Európsky parlament schválil návrh rozhodnutia Rady o uzavretí Dohovoru o zriadení Medzinárodnej komisie pre pohľadávky pre Ukrajinu. Týmto schválením sa otvára cesta k vytvoreniu medzinárodného orgánu, ktorý bude spracúvať žiadosti o odškodnenie súvisiace s vojnou na Ukrajine. Hlasovanie sa uskutočnilo bez menovitého hlasovania, zdvihnutím ruky.
Dohovor o zriadení Medzinárodnej komisie pre pohľadávky pre Ukrajinu bol predmetom medzinárodného rokovania s cieľom umožniť osobám a podnikom, ktoré utrpeli škody v dôsledku ruskej agresie, podávať žiadosti o odškodnenie. Rada Európskej únie požiadala Parlament, aby schválil uzavretie tohto dohovoru v mene EÚ. Parlament udelil svoje schválenie, čo je nevyhnutným krokom predtým, než Rada bude môcť dohovor formálne uzavrieť.
Schválenie uzavretia dohovoruParlament udelil svoje schválenie návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Dohovoru o zriadení Medzinárodnej komisie pre pohľadávky pre Ukrajinu.
Postúpenie pozície ParlamentuPredsedníčka Parlamentu bola poverená postúpiť pozíciu Parlamentu Rade a Komisii.
Žiadne vecné zmenyParlament nezmenil obsah dohovoru ani návrh rozhodnutia Rady; jednoducho schválil ich uzavretie.
Parlament prijal uznesenie o schválení bez menovitého hlasovania, zdvihnutím ruky. K dispozícii nie je žiadne individuálne počítanie hlasov.
Toto schválenie umožňuje Európskej únii uzavrieť Dohovor o zriadení Medzinárodnej komisie pre pohľadávky pre Ukrajinu. Po nadobudnutí platnosti dohovoru budú môcť osoby a podniky, ktoré utrpeli škody v dôsledku vojny na Ukrajine, podávať žiadosti o odškodnenie tejto komisii. Európsky parlament tak podporuje zavedenie medzinárodného mechanizmu odškodnenia, pričom sám komisiu priamo nezriaďuje: tá bude zriadená dohovorom a rozhodnutím Rady.
Európsky parlament dal zelenú vytvoreniu Medzinárodnej komisie pre pohľadávky za Ukrajinu. Za technickým vzhľadom sa skrýva otázka konkrétnej spravodlivosti: umožniť obetiam ruskej agresie žiadať odškodnenie bez toho, aby si Brusel privlastnil rozhodovaciu právomoc o odškodneniach.
Komisia pre pohľadávky nebude ďalšou agentúrou Únie. Zriaďuje ju medzinárodný dohovor, ktorý podpísali zmluvné štáty, a nie európske nariadenie. To je zásadný rozdiel: rozhodnutia o žiadostiach o odškodnenie sa budú prijímať podľa pravidiel tohto dohovoru, a nie podľa odvodeného práva EÚ. Parlament schválením uzavretia len oprávňuje Úniu stať sa zmluvnou stranou tejto dohody. Nevytvára novú európsku právomoc, nezmocňuje sa zmrazených ruských fondov, nedefinuje kritériá oprávnenosti.
Pre podniky a občanov, ktorí utrpeli škody na Ukrajine, otvorenie tohto medzinárodného okienka ponúka cestu nápravy tam, kde sú národné súdy nedostupné alebo nefunkčné. Ale ťažkopádnosť medzinárodného postupu, s jeho lehotami a dôkazmi, ktoré treba predložiť, zaťaží žiadateľov. Cena času je reálna: každý mesiac omeškania znamená odloženú obnovu a investície, ktoré sa neuskutočnia.
Parlament bez výhrad schvaľuje text, o ktorom nevyjednával. Postup súhlasu neumožňuje pozmeňujúce návrhy, ale umožňuje stanoviť politické podmienky. Žiadne podmienky sa však nestanovili na riadenie Komisie, na transparentnosť jej rozhodnutí ani na ochranu práv odporcov. Odôvodnenia uznesenia nevytvárajú žiadnu záväznú povinnosť; len obliekajú čisté a jednoduché schválenie.
Európsky daňovník sa môže legitímne pýtať, kto zaplatí odškodnenia a podľa akých pravidiel dokazovania. Medzinárodná komisia nie je financovaná z rozpočtu EÚ, ale členské štáty, ktoré ju tvoria, budú musieť prevziať svoj podiel. Tým, že Parlament schvaľuje bez slova, vzdáva sa požiadavky, aby rozhodnutia tejto budúcej komisie podliehali účinnej súdnej kontrole a aby boli zaručené práva na obhajobu obvinených podnikov. Je to premárnená príležitosť spojiť schválenie s procesnými zárukami.
Schváliť medzinárodný mechanizmus odškodnenia je správne; schváliť ho bez podmienok na jeho transparentnosť a lehoty znamená nechať obete samé proti pomalému stroju.
Európsky parlament dal zelenú vytvoreniu Medzinárodnej komisie pre pohľadávky za Ukrajinu. Za technickým vzhľadom sa skrýva otázka konkrétnej spravodlivosti: umožniť obetiam ruskej agresie žiadať odškodnenie bez toho, aby si Brusel privlastnil rozhodovaciu právomoc o odškodneniach.
Komisia pre pohľadávky nebude ďalšou agentúrou Únie. Zriaďuje ju medzinárodný dohovor, ktorý podpísali zmluvné štáty, a nie európske nariadenie. To je zásadný rozdiel: rozhodnutia o žiadostiach o odškodnenie sa budú prijímať podľa pravidiel tohto dohovoru, a nie podľa odvodeného práva EÚ. Parlament schválením uzavretia len oprávňuje Úniu stať sa zmluvnou stranou tejto dohody. Nevytvára novú európsku právomoc, nezmocňuje sa zmrazených ruských fondov, nedefinuje kritériá oprávnenosti.
Pre podniky a občanov, ktorí utrpeli škody na Ukrajine, otvorenie tohto medzinárodného okienka ponúka cestu nápravy tam, kde sú národné súdy nedostupné alebo nefunkčné. Ale ťažkopádnosť medzinárodného postupu, s jeho lehotami a dôkazmi, ktoré treba predložiť, zaťaží žiadateľov. Cena času je reálna: každý mesiac omeškania znamená odloženú obnovu a investície, ktoré sa neuskutočnia.
Parlament bez výhrad schvaľuje text, o ktorom nevyjednával. Postup súhlasu neumožňuje pozmeňujúce návrhy, ale umožňuje stanoviť politické podmienky. Žiadne podmienky sa však nestanovili na riadenie Komisie, na transparentnosť jej rozhodnutí ani na ochranu práv odporcov. Odôvodnenia uznesenia nevytvárajú žiadnu záväznú povinnosť; len obliekajú čisté a jednoduché schválenie.
Európsky daňovník sa môže legitímne pýtať, kto zaplatí odškodnenia a podľa akých pravidiel dokazovania. Medzinárodná komisia nie je financovaná z rozpočtu EÚ, ale členské štáty, ktoré ju tvoria, budú musieť prevziať svoj podiel. Tým, že Parlament schvaľuje bez slova, vzdáva sa požiadavky, aby rozhodnutia tejto budúcej komisie podliehali účinnej súdnej kontrole a aby boli zaručené práva na obhajobu obvinených podnikov. Je to premárnená príležitosť spojiť schválenie s procesnými zárukami.
Schváliť medzinárodný mechanizmus odškodnenia je správne; schváliť ho bez podmienok na jeho transparentnosť a lehoty znamená nechať obete samé proti pomalému stroju.
