21. januára 2026 Európsky parlament schválil využitie posilnenej spolupráce na poskytnutie pôžičky Ukrajine. Tento mechanizmus umožňuje skupine členských štátov EÚ napredovať bez čakania na súhlas všetkých krajín.
Ukrajina, ktorá čelí naliehavým finančným potrebám v dôsledku vojny, požiadala EÚ o pôžičku. Kvôli nedostatku jednomyseľnosti medzi 27 členskými štátmi bola navrhnutá posilnená spolupráca: umožňuje najmenej deviatim krajinám EÚ prijať spoločné opatrenia bez účasti všetkých. Rada EÚ predložila tento návrh Parlamentu na schválenie.
Poslanci hlasovali za návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa povoľuje posilnená spolupráca. Konkrétne dali zelenú tomu, aby zúčastnené členské štáty (tie, ktoré chcú) mohli poskytnúť pôžičku Ukrajine v rámci spoločnej akcie bez toho, aby ich blokovali krajiny, ktoré sa nechcú zúčastniť. Prijatý text je legislatívne uznesenie, ktoré schvaľuje návrh Rady.
Hlasovanie prebehlo menným hlasovaním (verejné hlasovanie). Z 658 prítomných poslancov:
Text bol teda prijatý.
Pre európskych občanov toto rozhodnutie umožňuje EÚ flexibilnejšie finančne podporovať Ukrajinu. Pôžička prispeje k stabilizácii ukrajinského hospodárstva, čo má vplyv na bezpečnosť a stabilitu v Európe. Občania zúčastnených krajín uvidia, že ich príspevok do rozpočtu EÚ sa použije na túto pôžičku, ale mechanizmus posilnenej spolupráce zabraňuje tomu, aby výhrady niektorých členských štátov paralyzovali pomoc. V praxi to znamená, že EÚ môže konať rýchlejšie v krízových situáciách, aj bez jednomyseľného súhlasu všetkých krajín.
Schválením posilnenej spolupráce pri pôžičke pre Ukrajinu pomerom hlasov 499 za, 135 proti a 24 zdržaní sa Európsky parlament potvrdil obchádzanie národných blokád. Nie je to rokovací mandát ani rozpočtová zelená: je to politický akt, ktorý zaväzuje zúčastnené štáty a ostatných necháva mimo hry. Skutočnou otázkou nie je suma, ale metóda: predvoj štátov rozhoduje, ostatní sa prizerajú.
Parlament dáva svoje schválenie návrhu rozhodnutia Rady a nič viac. Uznesenie je krátke: povoľuje posilnenú spoluprácu, poveruje svoju predsedníčku postúpiť stanovisko Rade a Komisii a tým sa končí. Nie je v ňom žiadne číslo, žiadna záruka, žiadna podmienka splácania. Pôžička však nie je dar: niekto bude musieť zaplatiť úroky a niesť riziko zlyhania. Tým, že Parlament schvaľuje postup bez diskusie o podmienkach, necháva Rade, aby sama určila finančné parametre, a občania zúčastnených štátov objavia faktúru neskôr.
Posilnená spolupráca je mechanizmus, ktorý umožňuje aspoň deviatim členským štátom prijať opatrenie, keď je jednomyseľnosť zablokovaná. Tu slúži na obchádzanie zdráhavosti niektorých vlád. Je to závažné politické rozhodnutie: vytvára Európu viacerých rýchlostí, kde štáty zúčastnené na pôžičke ponesú bremeno a ostatné zostanú divákmi. Parlament mohol požadovať záruky týkajúce sa správy pôžičky, podmienenosti reforiem alebo rozdelenia rizík. Neurobil to. Zvolil rýchlosť schválenia pred presnosťou kontroly.
Skutočnou témou je zodpovednosť: tí, ktorí rozhodujú, musia niesť aj dôsledky. V súčasnom stave uznesenie schvaľuje rámec, ktorého podmienky určí Rada, pričom Parlament nebude mať slovo o sumách ani o podmienkach. Zúčastnené štáty sa zaväzujú pôžičku zaručiť, ale ich národné parlamenty neboli konzultované o presných podmienkach. Je to obrátenie logiky subsidiarity: rozhodnutie sa prijíma na európskej úrovni, ale finančné bremeno padne na národné rozpočty, teda na daňovníkov.
Liberálny a zodpovedný prístup by spočíval v tom, že schválenie by bolo podmienené predchádzajúcim zverejnením finančných podmienok, výslovným stropom a mechanizmom parlamentnej kontroly využívania prostriedkov. Parlament mal požadovať, aby bola pôžička naviazaná na overiteľné reformy a aby nezúčastnené štáty neboli nepriamo zaviazané prostredníctvom rozpočtu Únie. Tým, že schvaľuje bez podmienok, oslabuje pozíciu štátov, ktoré chcú prísnu kontrolu výdavkov.
Schváliť postup bez diskusie o podmienkach znamená podpísať šek, ktorého sumu určia iní.
Schválením posilnenej spolupráce pri pôžičke pre Ukrajinu pomerom hlasov 499 za, 135 proti a 24 zdržaní sa Európsky parlament potvrdil obchádzanie národných blokád. Nie je to rokovací mandát ani rozpočtová zelená: je to politický akt, ktorý zaväzuje zúčastnené štáty a ostatných necháva mimo hry. Skutočnou otázkou nie je suma, ale metóda: predvoj štátov rozhoduje, ostatní sa prizerajú.
Parlament dáva svoje schválenie návrhu rozhodnutia Rady a nič viac. Uznesenie je krátke: povoľuje posilnenú spoluprácu, poveruje svoju predsedníčku postúpiť stanovisko Rade a Komisii a tým sa končí. Nie je v ňom žiadne číslo, žiadna záruka, žiadna podmienka splácania. Pôžička však nie je dar: niekto bude musieť zaplatiť úroky a niesť riziko zlyhania. Tým, že Parlament schvaľuje postup bez diskusie o podmienkach, necháva Rade, aby sama určila finančné parametre, a občania zúčastnených štátov objavia faktúru neskôr.
Posilnená spolupráca je mechanizmus, ktorý umožňuje aspoň deviatim členským štátom prijať opatrenie, keď je jednomyseľnosť zablokovaná. Tu slúži na obchádzanie zdráhavosti niektorých vlád. Je to závažné politické rozhodnutie: vytvára Európu viacerých rýchlostí, kde štáty zúčastnené na pôžičke ponesú bremeno a ostatné zostanú divákmi. Parlament mohol požadovať záruky týkajúce sa správy pôžičky, podmienenosti reforiem alebo rozdelenia rizík. Neurobil to. Zvolil rýchlosť schválenia pred presnosťou kontroly.
Skutočnou témou je zodpovednosť: tí, ktorí rozhodujú, musia niesť aj dôsledky. V súčasnom stave uznesenie schvaľuje rámec, ktorého podmienky určí Rada, pričom Parlament nebude mať slovo o sumách ani o podmienkach. Zúčastnené štáty sa zaväzujú pôžičku zaručiť, ale ich národné parlamenty neboli konzultované o presných podmienkach. Je to obrátenie logiky subsidiarity: rozhodnutie sa prijíma na európskej úrovni, ale finančné bremeno padne na národné rozpočty, teda na daňovníkov.
Liberálny a zodpovedný prístup by spočíval v tom, že schválenie by bolo podmienené predchádzajúcim zverejnením finančných podmienok, výslovným stropom a mechanizmom parlamentnej kontroly využívania prostriedkov. Parlament mal požadovať, aby bola pôžička naviazaná na overiteľné reformy a aby nezúčastnené štáty neboli nepriamo zaviazané prostredníctvom rozpočtu Únie. Tým, že schvaľuje bez podmienok, oslabuje pozíciu štátov, ktoré chcú prísnu kontrolu výdavkov.
Schváliť postup bez diskusie o podmienkach znamená podpísať šek, ktorého sumu určia iní.
