Evropski parlament je s 515 glasovi za, 108 proti in 35 vzdržanimi sprejel svoje stališče o poenostavitvi direktive INSPIRE, ki ureja geografske okoljske podatke (zemljevidi, tla, voda, biotska raznovrstnost). Poslanci so zavrnili pristop Komisije, ki je želela črtati več ključnih členov: črtajo člene 6, 9 in 10, vendar ohranijo in preoblikujejo člene 7, 11, 12 in 17, da bi ohranili dostop do podatkov in njihovo izmenjavo. To besedilo je izhodiščno stališče Parlamenta; zdaj se mora o končni različici pogajati z vladami EU.
Direktiva INSPIRE iz leta 2007 ureja dajanje geografskih okoljskih podatkov na voljo med evropskimi javnimi organi. Komisija je predlagala črtanje več zahtev, med drugim pravil o interoperabilnosti in mreže storitev, da bi se izognili podvajanju z horizontalno zakonodajo o podatkih. Parlament se je odločil za drugačno pot: poenostaviti, ne da bi porušil obstoječo infrastrukturo.
Obvezni odprti standardiNizi in storitve geografskih podatkov, tudi prek programskih vmesnikov (API), morajo temeljiti na odprtih, dokumentiranih, od dobaviteljev neodvisnih in geoprostorskih standardih, kot so standardi ISO in specifikacije Open Geospatial Consortium.
Dostop usklajen z odprtimi podatkiGeografski podatki morajo biti dani na voljo in dostopni v skladu z direktivo o odprtih podatkih, s tehničnimi pogoji, ki omogočajo njihovo iskanje in dostop za javne okoljske naloge, hkrati pa spodbujajo interoperabilnost in primerljivost po vsej Uniji.
Prostovoljna povezava ohranjenaDržave članice si prizadevajo javnim organom zagotoviti tehnično možnost, da svoje geografske podatke povežejo z ustreznimi storitvami, predvidenimi s pravom Unije o upravljanju podatkov; ta možnost je na voljo tudi tretjim osebam, ki to zahtevajo in katerih podatki izpolnjujejo zahteve glede metapodatkov in interoperabilnosti.
Izmenjava med javnimi organiJavni organi morajo imeti dostop do geografskih podatkov, potrebnih za javne naloge, ki lahko vplivajo na okolje, in jih izmenjevati; države članice po potrebi sprejmejo ali ohranijo nacionalne ukrepe za zagotovitev učinkovitega dostopa.
Črtanje več členovČrtajo se členi 6, 9 in 10 ter odstavka 2 in 3 člena 11 in odstavki 3 do 8 člena 17. Pooblastilo Komisije za sprejemanje pravil o interoperabilnosti se odvzame, vendar se zahteve glede odprtih standardov in varovala glede primerljivosti ohranijo.
Parlament je besedilo sprejel s 515 glasovi za, 108 proti in 35 vzdržanimi pri elektronskem glasovanju po imenih.
Za državljane to pomeni, da bodo okoljski podatki (kakovost zraka, voda, tla, biotska raznovrstnost) ostali dostopni in primerljivi med državami EU, kar olajša spremljanje okoljskih politik in sodelovanje javnosti. Podjetja in razvijalci, ki te podatke ponovno uporabljajo, bodo imeli koristi od odprtih standardov in standardiziranih vmesnikov, kar zmanjšuje tehnične stroške. Javni organi bodo lahko te podatke še naprej izmenjevali za svoje okoljske naloge, ne da bi morali uporabljati centralizirano mrežo storitev.
Komisija je želela razbremeniti direktivo INSPIRE tako, da bi odpravila njena pravila o interoperabilnosti. Parlament je svoje stališče sprejel s 515 glasovi za, 108 proti in 35 vzdržanimi ter se odločil drugače: črta člene 6, 9 in 10, a prepiše člene 7, 11, 12 in 17, da bi ohranil primerljive in ponovno uporabljive okoljske podatke. Poenostavitev postane prepis, ne rušenje.
Komisija je predlagala, da se odvzame pooblastilo za določanje pravil o interoperabilnosti, ob stavah, da bo direktiva o odprtih podatkih zadostovala. Parlament te stave ni sprejel: odpravi pooblastilo, a v samo direktivo zapiše obveznost uporabe odprtih in dokumentiranih standardov. Mehanizem zamenja lastnika, ne funkcije. Za razvijalca, ki ponovno uporablja zemljevide tal ali kakovosti vode, je razlika konkretna: ni več odvisen od negotovega izvedbenega akta, opira se na javne in stabilne specifikacije.
Odločitev ima ceno in to je treba povedati. Obveznost odprtih standardov ostaja skladnostna obremenitev za uprave, ki upravljajo stare sisteme. Toda alternativa, pravna praznina, zapolnjena z lastniškimi formati, bi uporabnike zaprla v plačljive licence in vmesnike. Parlament je raje izbral lahko in predvidljivo pravilo kot odsotnost pravila, ki bi koristila prevladujočim ponudnikom.
Komisija je želela izbrisati člen 17. Parlament ga skrči na bistvo: javni organi morajo imeti dostop do geografskih podatkov, potrebnih za okoljske naloge, in jih izmenjevati, medtem ko ponovno uporabo še naprej ureja direktiva o odprtih podatkih. To je razumen kompromis: odpravi se odvečne obveznosti, ohrani pa se zmožnost javnega delovanja tam, kjer šteje, za vodo, tla, biotsko raznovrstnost.
Besedilo kljub temu pušča državam članicam polje presoje, saj te po potrebi sprejmejo ali ohranijo nacionalne ukrepe. Ta prožnost je načelno zdrava glede na subsidiarnost, a odpira vrata razlikam v dostopu med državami. Lahek mehanizem spremljanja, oprt na že zahtevane metapodatke, bi zadoščal za preverjanje, da se dejanski dostop ne izgubi v nacionalnih predalih.
Parlament ni rešil INSPIRE iz nostalgije: birokracijo izvedbenih aktov je nadomestil z odprtimi standardi, ki jih nihče ne more prisvojiti.
Komisija je želela razbremeniti direktivo INSPIRE tako, da bi odpravila njena pravila o interoperabilnosti. Parlament je svoje stališče sprejel s 515 glasovi za, 108 proti in 35 vzdržanimi ter se odločil drugače: črta člene 6, 9 in 10, a prepiše člene 7, 11, 12 in 17, da bi ohranil primerljive in ponovno uporabljive okoljske podatke. Poenostavitev postane prepis, ne rušenje.
Komisija je predlagala, da se odvzame pooblastilo za določanje pravil o interoperabilnosti, ob stavah, da bo direktiva o odprtih podatkih zadostovala. Parlament te stave ni sprejel: odpravi pooblastilo, a v samo direktivo zapiše obveznost uporabe odprtih in dokumentiranih standardov. Mehanizem zamenja lastnika, ne funkcije. Za razvijalca, ki ponovno uporablja zemljevide tal ali kakovosti vode, je razlika konkretna: ni več odvisen od negotovega izvedbenega akta, opira se na javne in stabilne specifikacije.
Odločitev ima ceno in to je treba povedati. Obveznost odprtih standardov ostaja skladnostna obremenitev za uprave, ki upravljajo stare sisteme. Toda alternativa, pravna praznina, zapolnjena z lastniškimi formati, bi uporabnike zaprla v plačljive licence in vmesnike. Parlament je raje izbral lahko in predvidljivo pravilo kot odsotnost pravila, ki bi koristila prevladujočim ponudnikom.
Komisija je želela izbrisati člen 17. Parlament ga skrči na bistvo: javni organi morajo imeti dostop do geografskih podatkov, potrebnih za okoljske naloge, in jih izmenjevati, medtem ko ponovno uporabo še naprej ureja direktiva o odprtih podatkih. To je razumen kompromis: odpravi se odvečne obveznosti, ohrani pa se zmožnost javnega delovanja tam, kjer šteje, za vodo, tla, biotsko raznovrstnost.
Besedilo kljub temu pušča državam članicam polje presoje, saj te po potrebi sprejmejo ali ohranijo nacionalne ukrepe. Ta prožnost je načelno zdrava glede na subsidiarnost, a odpira vrata razlikam v dostopu med državami. Lahek mehanizem spremljanja, oprt na že zahtevane metapodatke, bi zadoščal za preverjanje, da se dejanski dostop ne izgubi v nacionalnih predalih.
Parlament ni rešil INSPIRE iz nostalgije: birokracijo izvedbenih aktov je nadomestil z odprtimi standardi, ki jih nihče ne more prisvojiti.
