21. januarja 2026 je Evropski parlament odobril uporabo okrepljenega sodelovanja za odobritev posojila Ukrajini. Ta mehanizem omogoča skupini držav članic EU, da napredujejo brez čakanja na soglasje vseh držav.
Ukrajina, soočena z nujnimi finančnimi potrebami zaradi vojne, je zaprosila za posojilo EU. Ker med 27 državami članicami ni bilo soglasja, je bilo predlagano okrepljeno sodelovanje: omogoča vsaj devetim državam EU, da sprejmejo skupne ukrepe brez sodelovanja vseh. Svet EU je ta predlog poslal Parlamentu v odobritev.
Poslanci so glasovali za predlog sklepa Sveta, ki dovoljuje okrepljeno sodelovanje. Konkretno so dali zeleno luč, da lahko sodelujoče države članice (tiste, ki to želijo) odobrijo posojilo Ukrajini v okviru skupnega ukrepanja, ne da bi jih blokirale države, ki ne želijo sodelovati. Sprejeto besedilo je zakonodajna resolucija, ki odobrava predlog Sveta.
Glasovanje je potekalo s klicanjem imen (javno glasovanje). Od 658 prisotnih poslancev:
Besedilo je torej sprejeto.
Za evropske državljane ta odločitev omogoča EU, da bolj prilagodljivo finančno podpre Ukrajino. Posojilo bo pripomoglo k stabilizaciji ukrajinskega gospodarstva, kar vpliva na varnost in stabilnost v Evropi. Državljani sodelujočih držav bodo videli svoj prispevek k proračunu EU uporabljen za to posojilo, vendar mehanizem okrepljenega sodelovanja preprečuje, da bi zadržki nekaterih držav članic ohromili pomoč. V praksi to pomeni, da lahko EU hitreje ukrepa v krizah, tudi brez soglasja vseh držav.
Evropski parlament je z 499 glasovi za, 135 proti in 24 vzdržanimi potrdil okrepljeno sodelovanje pri posojilu Ukrajini in s tem obšel nacionalne blokade. To ni pogajalski mandat niti proračunska zelena luč: to je politično dejanje, ki zavezuje sodelujoče države, druge pa pušča ob strani. Pravi izziv ni znesek, ampak metoda: predhodnica držav odloča, druge gledajo.
Parlament odobri predlog sklepa Sveta in nič več. Resolucija je kratka: odobri okrepljeno sodelovanje, pooblasti svojo predsednico, da stališče posreduje Svetu in Komisiji, in se tu ustavi. V njej ni nobene številke, nobenega jamstva, nobenega pogoja za odplačilo. Toda posojilo ni darilo: nekdo bo moral plačati obresti in prevzeti tveganje neplačila. S tem ko Parlament odobri postopek, ne da bi razpravljal o pogojih, prepusti Svetu, da sam določi finančne parametre, državljani sodelujočih držav pa bodo račun odkrili pozneje.
Okrepljeno sodelovanje je mehanizem, ki vsaj devetim državam članicam omogoča, da sprejmejo ukrep, ko je soglasje blokirano. Tu služi obhodu zadržkov nekaterih vlad. To je težka politična odločitev: ustvarja Evropo z več hitrostmi, kjer bodo breme nosile države, ki sodelujejo pri posojilu, druge pa bodo ostale opazovalke. Parlament bi lahko zahteval jamstva glede upravljanja posojila, glede pogojevanja reform ali glede porazdelitve tveganj. Tega ni storil. Izbral je hitrost odobritve namesto natančnosti nadzora.
Prava tema je odgovornost: tisti, ki odločajo, morajo prevzeti tudi posledice. V sedanjem stanju resolucija odobri okvir, katerega podrobnosti bo določil Svet, pri čemer Parlament ne bo imel besede pri zneskih ali pogojih. Sodelujoče države se zavezujejo, da bodo posojilo jamčile, vendar njihovi nacionalni parlamenti niso bili posvetovani o natančnih pogojih. To je obrat logike subsidiarnosti: odločitev je sprejeta na evropski ravni, finančno breme pa bo padlo na nacionalne proračune, torej na davkoplačevalce.
Liberalni in odgovorni pristop bi bil, da bi odobritev pogojevali s predhodno objavo finančnih pogojev, z izrecno zgornjo mejo in z mehanizmom parlamentarnega nadzora nad uporabo sredstev. Parlament bi moral zahtevati, da je posojilo vezano na preverljive reforme in da države, ki ne sodelujejo, niso posredno zavezane prek proračuna Unije. S tem ko odobri brez pogojev, oslabi položaj držav, ki želijo strog nadzor nad porabo.
Odobriti postopek, ne da bi razpravljali o pogojih, pomeni podpisati ček, katerega znesek bodo določili drugi.
Evropski parlament je z 499 glasovi za, 135 proti in 24 vzdržanimi potrdil okrepljeno sodelovanje pri posojilu Ukrajini in s tem obšel nacionalne blokade. To ni pogajalski mandat niti proračunska zelena luč: to je politično dejanje, ki zavezuje sodelujoče države, druge pa pušča ob strani. Pravi izziv ni znesek, ampak metoda: predhodnica držav odloča, druge gledajo.
Parlament odobri predlog sklepa Sveta in nič več. Resolucija je kratka: odobri okrepljeno sodelovanje, pooblasti svojo predsednico, da stališče posreduje Svetu in Komisiji, in se tu ustavi. V njej ni nobene številke, nobenega jamstva, nobenega pogoja za odplačilo. Toda posojilo ni darilo: nekdo bo moral plačati obresti in prevzeti tveganje neplačila. S tem ko Parlament odobri postopek, ne da bi razpravljal o pogojih, prepusti Svetu, da sam določi finančne parametre, državljani sodelujočih držav pa bodo račun odkrili pozneje.
Okrepljeno sodelovanje je mehanizem, ki vsaj devetim državam članicam omogoča, da sprejmejo ukrep, ko je soglasje blokirano. Tu služi obhodu zadržkov nekaterih vlad. To je težka politična odločitev: ustvarja Evropo z več hitrostmi, kjer bodo breme nosile države, ki sodelujejo pri posojilu, druge pa bodo ostale opazovalke. Parlament bi lahko zahteval jamstva glede upravljanja posojila, glede pogojevanja reform ali glede porazdelitve tveganj. Tega ni storil. Izbral je hitrost odobritve namesto natančnosti nadzora.
Prava tema je odgovornost: tisti, ki odločajo, morajo prevzeti tudi posledice. V sedanjem stanju resolucija odobri okvir, katerega podrobnosti bo določil Svet, pri čemer Parlament ne bo imel besede pri zneskih ali pogojih. Sodelujoče države se zavezujejo, da bodo posojilo jamčile, vendar njihovi nacionalni parlamenti niso bili posvetovani o natančnih pogojih. To je obrat logike subsidiarnosti: odločitev je sprejeta na evropski ravni, finančno breme pa bo padlo na nacionalne proračune, torej na davkoplačevalce.
Liberalni in odgovorni pristop bi bil, da bi odobritev pogojevali s predhodno objavo finančnih pogojev, z izrecno zgornjo mejo in z mehanizmom parlamentarnega nadzora nad uporabo sredstev. Parlament bi moral zahtevati, da je posojilo vezano na preverljive reforme in da države, ki ne sodelujejo, niso posredno zavezane prek proračuna Unije. S tem ko odobri brez pogojev, oslabi položaj držav, ki želijo strog nadzor nad porabo.
Odobriti postopek, ne da bi razpravljali o pogojih, pomeni podpisati ček, katerega znesek bodo določili drugi.
