Europaparlamentet har antagit en resolution om kommissionens rapport 2025 om Serbien. Det går längre än kommissionen: det kräver att anslutningsförhandlingarna bara får fortsätta om Serbien anpassar sig till EU:s sanktioner mot Ryssland och gör verkliga framsteg när det gäller rättsstatsprincipen, kampen mot korruption, fria val, mediernas frihet och domstolarnas oberoende. Det begär också att alla betydande bakslag ska beaktas i takten och omfattningen av stödet inför anslutningen. Texten är en politisk ståndpunkt: den skapar ingen juridisk skyldighet för Serbien.
Varje år offentliggör kommissionen en rapport om Serbiens framsteg mot ett EU-medlemskap. I rapporten för 2025 konstateras ett delvis genomförande av rekommendationerna och begränsade eller obefintliga framsteg inom många kriterier. Europaparlamentet har granskat rapporten och antagit en egen resolution, som noterar kommissionens slutsatser men skärper de politiska villkoren betydligt. Texten ingår i utvidgningsprocessen och i systemet för ekonomiskt stöd inför anslutningen för västra Balkan.
Medlemskap villkorat av anpassning till sanktionernaSerbiens anslutningsförhandlingar bör bara fortsätta när landet anpassar sig till EU:s sanktioner mot Ryssland och på grundval av mätbara och varaktiga framsteg inom klustret för grundläggande frågor (rättsstatsprincipen, fria och rättvisa val, kampen mot korruption och organiserad brottslighet, domstolarnas oberoende, mediernas frihet, reform av den offentliga förvaltningen, de demokratiska institutionernas funktionssätt).
Ekonomiskt stöd kopplat till bakslagParlamentet uppmanar kommissionen att strikt tillämpa principen om grundläggande frågor i första hand och att beakta alla betydande bakslag i takten och omfattningen av det ekonomiska stöd som ges inom ramen för instrumenten inför anslutningen.
Slut på militärt samarbete med RysslandParlamentet begär att det rysk-serbiska humanitära centret i Niš omedelbart stängs och att allt serbiskt militärt samarbete med Ryssland upphör.
Varning om kinesiska missilerParlamentet fördömer Serbiens förvärv av de kinesiska luft-till-mark-ballistiska missilerna CM-400AKG och varnar för att denna militära upprustning förändrar den regionala säkerhetsbalansen.
Nationell ram för demokratisk motståndskraftParlamentet uppmanar Serbien att utan dröjsmål anta och genomföra en heltäckande nationell ram för demokratisk motståndskraft, med tydliga institutionella ansvarsområden, regelbundna offentliga rapporter och skydd för oberoende tillsynsorgan.
Parlamentet antog resolutionen med 468 röster för, 116 emot och 79 nedlagda röster (elektronisk omröstning med namnupprop).
För EU-medborgarna innebär resolutionen att parlamentet vill skärpa villkoren för Serbiens medlemskap: inga framsteg i förhandlingarna utan anpassning till sanktionerna mot Ryssland och utan verifierbara framsteg när det gäller rättsstatsprincipen, korruption, val, medier och rättsväsende. Det begär också att EU:s medel inför anslutningen justeras vid betydande bakslag. För serbiska medborgare kan detta innebära en långsammare förhandlingstakt och ett mer villkorat ekonomiskt stöd, så länge dessa krav inte uppfylls. Texten innebär dock ingen direkt juridisk skyldighet för Serbien: det är en politisk ståndpunkt från parlamentet, som uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att agera i denna riktning.
Europaparlamentet har med 468 röster för, 116 emot och 79 nedlagda röster antagit en resolution som tar del av kommissionens 2025 års rapport om Serbien, men som går långt utöver dess försiktiga konstateranden. Där kommissionen noterade ett delvis genomförande och begränsade framsteg, kräver parlamentet nu att anslutningsförhandlingarna bara får fortskrida med en anpassning till sanktionerna mot Ryssland och mätbara framsteg inom klustret Grundläggande frågor. Det begär också att varje betydande tillbakagång ska återspeglas i takten och intensiteten i det finansiella stödet inför anslutningen.
Kommissionens rapport beskrev ett land som delvis är förberett, med en kvarstående klyfta mellan antagna lagar och deras tillämpning. Parlamentet förvandlar denna diagnos till ett påtryckningsmedel: det gör framstegen i förhandlingarna beroende av en anpassning till EU:s sanktioner mot Ryssland och av verifierbara framsteg när det gäller rättsstaten, valen, korruptionen, rättsväsendet och medierna. Mekanismen är enkel: utan dessa resultat, inget nästa kapitel.
Den verkliga nyheten ligger i pengarna. Parlamentet begär att kommissionen ska beakta varje betydande tillbakagång i takten och intensiteten i stödet inför anslutningen. Hittills har stödet finansierat aviserade reformer; nu bör det följa konstaterade reformer. För den europeiska skattebetalaren är det skillnaden mellan att betala för avsikter och att betala för resultat.
En begränsning kvarstår: resolutionen ålägger inte Serbien någon juridisk skyldighet. Den vägleder kommissionen och medlemsstaterna, den tvingar dem inte. Ett förhållningssätt grundat på subsidiaritet och marknad skulle ta ett steg längre: att göra varje utbetalning beroende av verifierbara, offentliggjorda delmål och låta europeiska företag bedöma på plats den faktiska öppningen av den serbiska marknaden.
Parlamentet pekar på energi beroendet och de ryska och kinesiska investeringarna, inklusive förvärvet av robotar av typen CM-400AKG och gruvprojekten i Bor och Majdanpek. Det är inte dekorativ geopolitik: ett kandidatland som köper sina vapen och sin gas någon annanstans än i Europa, utan insyn i sina offentliga upphandlingar, förblir en ingångsport för fientliga influenser. Kravet på insyn i upphandlings-, privatiserings- och koncessionsförfaranden är här det mest användbara i texten.
När det gäller rättsstaten beklagar parlamentet en tillbakagång och en fientlig regeringsretorik. Det har rätt att säga det, men ett trovärdigt tryck kommer inte från pressmeddelanden: det kommer från marknadstillträde och frysta medel. En stat som vill gå in i unionen måste acceptera att dess företag och medborgare betalar kostnaden för dess geopolitiska val, inte bara får fördelarna.
Ett medlemskap är inte en rättighet: det är ett kontrakt där varje klausul verifieras.
Europaparlamentet har med 468 röster för, 116 emot och 79 nedlagda röster antagit en resolution som tar del av kommissionens 2025 års rapport om Serbien, men som går långt utöver dess försiktiga konstateranden. Där kommissionen noterade ett delvis genomförande och begränsade framsteg, kräver parlamentet nu att anslutningsförhandlingarna bara får fortskrida med en anpassning till sanktionerna mot Ryssland och mätbara framsteg inom klustret Grundläggande frågor. Det begär också att varje betydande tillbakagång ska återspeglas i takten och intensiteten i det finansiella stödet inför anslutningen.
Kommissionens rapport beskrev ett land som delvis är förberett, med en kvarstående klyfta mellan antagna lagar och deras tillämpning. Parlamentet förvandlar denna diagnos till ett påtryckningsmedel: det gör framstegen i förhandlingarna beroende av en anpassning till EU:s sanktioner mot Ryssland och av verifierbara framsteg när det gäller rättsstaten, valen, korruptionen, rättsväsendet och medierna. Mekanismen är enkel: utan dessa resultat, inget nästa kapitel.
Den verkliga nyheten ligger i pengarna. Parlamentet begär att kommissionen ska beakta varje betydande tillbakagång i takten och intensiteten i stödet inför anslutningen. Hittills har stödet finansierat aviserade reformer; nu bör det följa konstaterade reformer. För den europeiska skattebetalaren är det skillnaden mellan att betala för avsikter och att betala för resultat.
En begränsning kvarstår: resolutionen ålägger inte Serbien någon juridisk skyldighet. Den vägleder kommissionen och medlemsstaterna, den tvingar dem inte. Ett förhållningssätt grundat på subsidiaritet och marknad skulle ta ett steg längre: att göra varje utbetalning beroende av verifierbara, offentliggjorda delmål och låta europeiska företag bedöma på plats den faktiska öppningen av den serbiska marknaden.
Parlamentet pekar på energi beroendet och de ryska och kinesiska investeringarna, inklusive förvärvet av robotar av typen CM-400AKG och gruvprojekten i Bor och Majdanpek. Det är inte dekorativ geopolitik: ett kandidatland som köper sina vapen och sin gas någon annanstans än i Europa, utan insyn i sina offentliga upphandlingar, förblir en ingångsport för fientliga influenser. Kravet på insyn i upphandlings-, privatiserings- och koncessionsförfaranden är här det mest användbara i texten.
När det gäller rättsstaten beklagar parlamentet en tillbakagång och en fientlig regeringsretorik. Det har rätt att säga det, men ett trovärdigt tryck kommer inte från pressmeddelanden: det kommer från marknadstillträde och frysta medel. En stat som vill gå in i unionen måste acceptera att dess företag och medborgare betalar kostnaden för dess geopolitiska val, inte bara får fördelarna.
Ett medlemskap är inte en rättighet: det är ett kontrakt där varje klausul verifieras.
