O Parlamento Europeu adotou uma nova regra que cria uma interface pública em linha, gratuita e multilingue, para declarar o destacamento de trabalhadores. Os Estados-Membros poderão escolher utilizá-la ou não; se a utilizarem, substituirá o seu sistema nacional de declaração. O texto foi adotado por 558 votos a favor, 93 contra e 18 abstenções.
Atualmente, as empresas que destacam trabalhadores para outro país da UE têm frequentemente de cumprir formalidades diferentes consoante o país de acolhimento. A Comissão propôs criar uma interface comum para reduzir estes obstáculos administrativos. O Parlamento alterou esta proposta para a tornar facultativa para os Estados-Membros, fixando simultaneamente regras precisas sobre o seu funcionamento e a proteção de dados.
Interface gratuita e multilingueA Comissão criará uma interface pública eletrónica disponível em todas as línguas oficiais da UE, acessível gratuitamente aos prestadores de serviços. Permitirá criar uma conta segura, transmitir as declarações de destacamento, descarregar documentos e trocar mensagens com as autoridades.
Utilização facultativa para os EstadosCada Estado-Membro poderá decidir utilizar ou não a interface. Se optar por utilizá-la, esta substituirá o seu sistema nacional de declaração e deverá informar a Comissão pelo menos seis meses antes da data prevista. Poderá também deixar de a utilizar avisando com três meses de antecedência.
Supressão automática após 36 mesesAs informações e documentos ligados a um destacamento serão automaticamente suprimidos da interface trinta e seis meses após o termo do período de destacamento. Os trabalhadores destacados receberão uma cópia eletrónica da sua declaração.
Sem formalidades adicionaisOs Estados-Membros que utilizam a interface não poderão impor aos prestadores de serviços exigências adicionais de declaração ou de conservação de documentos, se estes documentos já tiverem sido fornecidos através da interface. Poderão, no entanto, decidir não solicitar todas as informações do formulário-tipo e deverão informar a Comissão desse facto.
Acesso para os parceiros sociaisOs Estados-Membros poderão autorizar as autoridades competentes a fornecer aos parceiros sociais nacionais e aos organismos de execução as informações pertinentes disponíveis no sistema de informação do mercado interno, por outros meios, unicamente para verificar o cumprimento das regras sobre o destacamento.
O Parlamento adotou o texto por 558 votos a favor, 93 contra e 18 abstenções.
Para os trabalhadores destacados, a interface facilitará o acesso às informações sobre as suas condições de trabalho e permitirá receber uma prova da sua declaração. Para as empresas, em particular as pequenas e médias empresas, reduzirá as formalidades administrativas quando destacam trabalhadores para um país que utiliza a interface. Os dados pessoais serão automaticamente suprimidos 36 meses após o termo do destacamento. Este texto é a posição final do Parlamento; ainda tem de ser formalmente aprovado pelos Estados-Membros antes de se tornar lei.
O Parlamento Europeu aprovou, por 558 votos a favor, 93 contra e 18 abstenções, uma interface pública em linha, gratuita e multilingue, para declarar o destaque de trabalhadores. Os Estados-Membros poderão optar por utilizá-la; se o fizerem, substituirá o seu sistema nacional. Um avanço para as empresas, mas que continua facultativo e deixa intacta uma parte da papelada.
A Comissão queria reduzir os obstáculos administrativos à livre prestação de serviços. O Parlamento manteve o objetivo, mas tornou a interface facultativa: cada Estado-Membro decidirá se a utiliza ou não. Se a utilizar, substitui o seu sistema nacional e deixa de poder impor aos prestadores de serviços exigências adicionais de declaração ou de conservação de documentos já fornecidos através da interface. Um Estado que adote a interface deve avisar a Comissão com seis meses de antecedência; se quiser deixar de a utilizar, três meses bastam.
Para uma PME que destaca trabalhadores em vários países, a vantagem é real: um balcão único, gratuito e multilingue, em vez de formulários nacionais diferentes. Mas a interface não é obrigatória para os Estados. Os que preferirem manter o seu próprio sistema podem fazê-lo, e as empresas continuarão então a enfrentar a mesma complexidade. A simplificação continua, portanto, à la carte, e o custo da não adoção recai sobre as empresas que operam nos países recalcitrantes.
O texto fixa regras claras sobre a proteção de dados: a Comissão é responsável pela segurança da interface e pelos dados de contacto da pessoa que transmite a declaração; o prestador de serviços é responsável pelos restantes dados pessoais. As informações e documentos ligados a um destaque são automaticamente eliminados trinta e seis meses após o fim do período de destaque. O trabalhador destacado recebe uma cópia eletrónica da sua declaração, arquivável e permanente, com uma ligação para o sítio nacional oficial único.
Os Estados-Membros poderão autorizar as autoridades competentes a fornecer aos parceiros sociais nacionais e aos organismos de execução informações pertinentes disponíveis no IMI, por outros meios, apenas para verificar o cumprimento das regras sobre o destaque. Uma abertura limitada, mas que merece ser acompanhada: poderá conduzir a pedidos de informação adicionais se o quadro não for estritamente delimitado.
O caráter facultativo da interface é o ponto fraco do compromisso. Uma abordagem baseada na subsidiariedade poderia ter ido mais longe: deixar os Estados-Membros livres de não a utilizar, mas condicionar o acesso aos fundos europeus ou aos contratos públicos à sua adoção, ou fixar uma data-limite para a transição. Tal como está, nada garante que os Estados mais burocráticos a adotem, e as empresas que destacam trabalhadores nesses países continuarão a pagar o preço da papelada.
O Parlamento previu também que a Comissão avalie, no prazo de cinco anos, se as exigências de informação do formulário-tipo continuam necessárias e proporcionadas. É uma cláusula de revisão útil, mas que surge tarde. Para as empresas, o custo da espera é real: projetos de destaque atrasados ou abandonados por falta de clareza.
Uma interface voluntária é uma simplificação que os Estados podem ignorar: as empresas, essas, não têm escolha quanto à complexidade.
O Parlamento Europeu aprovou, por 558 votos a favor, 93 contra e 18 abstenções, uma interface pública em linha, gratuita e multilingue, para declarar o destaque de trabalhadores. Os Estados-Membros poderão optar por utilizá-la; se o fizerem, substituirá o seu sistema nacional. Um avanço para as empresas, mas que continua facultativo e deixa intacta uma parte da papelada.
A Comissão queria reduzir os obstáculos administrativos à livre prestação de serviços. O Parlamento manteve o objetivo, mas tornou a interface facultativa: cada Estado-Membro decidirá se a utiliza ou não. Se a utilizar, substitui o seu sistema nacional e deixa de poder impor aos prestadores de serviços exigências adicionais de declaração ou de conservação de documentos já fornecidos através da interface. Um Estado que adote a interface deve avisar a Comissão com seis meses de antecedência; se quiser deixar de a utilizar, três meses bastam.
Para uma PME que destaca trabalhadores em vários países, a vantagem é real: um balcão único, gratuito e multilingue, em vez de formulários nacionais diferentes. Mas a interface não é obrigatória para os Estados. Os que preferirem manter o seu próprio sistema podem fazê-lo, e as empresas continuarão então a enfrentar a mesma complexidade. A simplificação continua, portanto, à la carte, e o custo da não adoção recai sobre as empresas que operam nos países recalcitrantes.
O texto fixa regras claras sobre a proteção de dados: a Comissão é responsável pela segurança da interface e pelos dados de contacto da pessoa que transmite a declaração; o prestador de serviços é responsável pelos restantes dados pessoais. As informações e documentos ligados a um destaque são automaticamente eliminados trinta e seis meses após o fim do período de destaque. O trabalhador destacado recebe uma cópia eletrónica da sua declaração, arquivável e permanente, com uma ligação para o sítio nacional oficial único.
Os Estados-Membros poderão autorizar as autoridades competentes a fornecer aos parceiros sociais nacionais e aos organismos de execução informações pertinentes disponíveis no IMI, por outros meios, apenas para verificar o cumprimento das regras sobre o destaque. Uma abertura limitada, mas que merece ser acompanhada: poderá conduzir a pedidos de informação adicionais se o quadro não for estritamente delimitado.
O caráter facultativo da interface é o ponto fraco do compromisso. Uma abordagem baseada na subsidiariedade poderia ter ido mais longe: deixar os Estados-Membros livres de não a utilizar, mas condicionar o acesso aos fundos europeus ou aos contratos públicos à sua adoção, ou fixar uma data-limite para a transição. Tal como está, nada garante que os Estados mais burocráticos a adotem, e as empresas que destacam trabalhadores nesses países continuarão a pagar o preço da papelada.
O Parlamento previu também que a Comissão avalie, no prazo de cinco anos, se as exigências de informação do formulário-tipo continuam necessárias e proporcionadas. É uma cláusula de revisão útil, mas que surge tarde. Para as empresas, o custo da espera é real: projetos de destaque atrasados ou abandonados por falta de clareza.
Uma interface voluntária é uma simplificação que os Estados podem ignorar: as empresas, essas, não têm escolha quanto à complexidade.
