O Parlamento Europeu votou a suspensão da obrigação, para as micro e pequenas empresas estabelecidas na União, de designar um representante encarregado da responsabilidade alargada do produtor (RAP, a responsabilidade de financiar a recolha e a reciclagem dos resíduos provenientes dos seus produtos). Esta suspensão abrange três textos europeus sobre os resíduos, os resíduos de equipamentos elétricos e eletrónicos e os plásticos de utilização única, e vigora até 1 de janeiro de 2035 ou até à entrada em aplicação de uma futura lei europeia comum sobre a RAP, se essa data for mais próxima. O Parlamento alterou a proposta da Comissão limitando a suspensão apenas às micro e pequenas empresas e acrescentando uma garantia contra as reestruturações destinadas a beneficiar dela.
Atualmente, uma micro ou pequena empresa que vende os seus produtos noutro país da União deve frequentemente aí designar um representante para cumprir as suas obrigações de responsabilidade alargada do produtor. Estas diligências são consideradas desproporcionadas para as pequenas estruturas que vendem no estrangeiro. A Comissão tinha proposto uma diretiva de suspensão temporária, a aguardar uma reforma global do regime da RAP que prevê apresentar em 2026.
Suspensão até 1 de janeiro de 2035A obrigação de designar um representante está suspensa para as micro e pequenas empresas estabelecidas na União até 1 de janeiro de 2035, ou até à data de aplicação de uma futura lei europeia que estabeleça um quadro comum para a responsabilidade alargada do produtor, prevalecendo a data mais próxima.
Três regimes de resíduos em causaA suspensão visa as regras de designação de um representante previstas para os resíduos em geral, para os resíduos de equipamentos elétricos e eletrónicos e para os plásticos de utilização única.
Apenas as micro e pequenas empresasAs empresas médias e grandes continuam sujeitas à obrigação de designar um representante. As micro e pequenas empresas podem sempre designar um se o desejarem, e os acordos já celebrados podem ser mantidos.
As outras obrigações RAP subsistemA suspensão não dispensa os produtores das suas outras obrigações: registo, declaração, pagamento das contribuições financeiras, prestação de garantias, participação nos sistemas de RAP, e obrigações de prevenção, recolha, reutilização e reciclagem dos resíduos.
Salvaguarda contra as reestruturaçõesOs Estados-Membros devem assegurar que a suspensão não beneficie os produtores que cindem ou reestruturam as suas atividades com o único objetivo de dela beneficiarem.
O texto foi adotado por 612 votos a favor, 15 contra e 41 abstenções.
Se dirige uma micro ou pequena empresa que vende têxteis, aparelhos elétricos ou produtos de plástico de utilização única noutros países da União, deixará de ser obrigado a designar um representante para a responsabilidade alargada do produtor até 1 de janeiro de 2035, o mais tardar. Isto reduz as diligências e os custos administrativos. Em contrapartida, continua a ter de se registar, declarar os seus volumes, pagar as suas contribuições e participar na recolha e na reciclagem. As empresas médias e grandes continuam a designar um representante. Este texto é a posição do Parlamento; deve agora ser negociado com os governos dos Estados-Membros antes de se tornar lei.
O Parlamento Europeu aprovou uma suspensão específica da obrigação de designar um mandatário para a responsabilidade alargada do produtor (RAP, que obriga os produtores a financiar a recolha e a reciclagem dos seus produtos). Apenas as micro e pequenas empresas estabelecidas na União beneficiam dela, até 1 de janeiro de 2035 ou até à entrada em vigor de uma futura lei comum sobre a RAP. As empresas médias e grandes, bem como os produtores de países terceiros, continuam sujeitos à obrigação. O texto foi aprovado por 612 votos a favor, 15 contra e 41 abstenções.
A Comissão propunha suspender a obrigação de mandatário para todos os produtores. O Parlamento restringiu o dispositivo: apenas as micro e pequenas empresas estabelecidas na União, na aceção da recomendação 2003/361/CE, escapam a esta formalidade. Para uma pequena empresa que vende têxteis ou aparelhos elétricos em vários países, é uma verdadeira lufada de ar fresco: deixa de ser necessário designar um representante em cada Estado-Membro onde opera. Os custos administrativos baixam, e o ónus da prova deixa de recair sobre ela.
Mas a montanha pariu um rato para os restantes. As empresas médias e grandes continuam a suportar esta obrigação, sem que se compreenda por que razão uma empresa de 50 trabalhadores seria subitamente capaz de assumir uma formalidade considerada desproporcionada para uma empresa de 10. O limiar cria um efeito de falésia: uma pequena empresa que cresce tem de designar subitamente um mandatário em cada país, o que desincentiva o crescimento. A simplificação deveria ter sido proporcional à carga real, não à dimensão da empresa.
O Parlamento acrescentou uma garantia contra as reestruturações: os Estados-Membros devem assegurar que as empresas que cindem as suas atividades para beneficiar da suspensão não tenham direito a ela. É uma cláusula de bom senso, mas cria uma nova fonte de litígios e de incerteza para as empresas que se reestruturam legitimamente. O texto mantém, além disso, todas as outras obrigações RAP, o que é coerente: a suspensão visa apenas a designação de um mandatário, não a responsabilidade ambiental.
Para os produtores de países terceiros, a obrigação mantém-se, e os Estados-Membros podem sempre exigir um mandatário para as vendas à distância de têxteis. Esta assimetria justifica-se por dificuldades de controlo, mas penaliza os pequenos produtores estrangeiros que queriam vender na Europa. Uma abordagem baseada no risco real, e não na nacionalidade, teria sido mais liberal e mais eficaz.
Uma simplificação que exclui as médias empresas e os produtores estrangeiros não é uma simplificação, é um privilégio.
O Parlamento Europeu aprovou uma suspensão específica da obrigação de designar um mandatário para a responsabilidade alargada do produtor (RAP, que obriga os produtores a financiar a recolha e a reciclagem dos seus produtos). Apenas as micro e pequenas empresas estabelecidas na União beneficiam dela, até 1 de janeiro de 2035 ou até à entrada em vigor de uma futura lei comum sobre a RAP. As empresas médias e grandes, bem como os produtores de países terceiros, continuam sujeitos à obrigação. O texto foi aprovado por 612 votos a favor, 15 contra e 41 abstenções.
A Comissão propunha suspender a obrigação de mandatário para todos os produtores. O Parlamento restringiu o dispositivo: apenas as micro e pequenas empresas estabelecidas na União, na aceção da recomendação 2003/361/CE, escapam a esta formalidade. Para uma pequena empresa que vende têxteis ou aparelhos elétricos em vários países, é uma verdadeira lufada de ar fresco: deixa de ser necessário designar um representante em cada Estado-Membro onde opera. Os custos administrativos baixam, e o ónus da prova deixa de recair sobre ela.
Mas a montanha pariu um rato para os restantes. As empresas médias e grandes continuam a suportar esta obrigação, sem que se compreenda por que razão uma empresa de 50 trabalhadores seria subitamente capaz de assumir uma formalidade considerada desproporcionada para uma empresa de 10. O limiar cria um efeito de falésia: uma pequena empresa que cresce tem de designar subitamente um mandatário em cada país, o que desincentiva o crescimento. A simplificação deveria ter sido proporcional à carga real, não à dimensão da empresa.
O Parlamento acrescentou uma garantia contra as reestruturações: os Estados-Membros devem assegurar que as empresas que cindem as suas atividades para beneficiar da suspensão não tenham direito a ela. É uma cláusula de bom senso, mas cria uma nova fonte de litígios e de incerteza para as empresas que se reestruturam legitimamente. O texto mantém, além disso, todas as outras obrigações RAP, o que é coerente: a suspensão visa apenas a designação de um mandatário, não a responsabilidade ambiental.
Para os produtores de países terceiros, a obrigação mantém-se, e os Estados-Membros podem sempre exigir um mandatário para as vendas à distância de têxteis. Esta assimetria justifica-se por dificuldades de controlo, mas penaliza os pequenos produtores estrangeiros que queriam vender na Europa. Uma abordagem baseada no risco real, e não na nacionalidade, teria sido mais liberal e mais eficaz.
Uma simplificação que exclui as médias empresas e os produtores estrangeiros não é uma simplificação, é um privilégio.
