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Textos Adotados
Aprovado2026-06-17Assuntos externos e defesa

O Parlamento Europeu apoia a adesão do Kosovo e exige o reconhecimento pelos cinco Estados-Membros

Texto adotado
A favor41264 %
Contra17427 %
Abstenção589 %
Não votou00 %
Explicação detalhada

Compreender o texto adotado

Em resumo

O Parlamento Europeu aprovou uma resolução que apoia a adesão do Kosovo à União Europeia e pede ao Conselho que convide a Comissão a apresentar o seu questionário e o seu parecer sobre o pedido de adesão apresentado em dezembro de 2022. Apela aos cinco Estados-Membros que não reconheceram o Kosovo para que o façam sem demora. O texto saúda o levantamento das medidas da União contra o Kosovo e a libertação de 216 milhões de euros em dezembro de 2025 e de 205 milhões de euros no início de 2026. O Parlamento pede também reformas no Estado de direito, na corrupção, na criminalidade organizada, nos meios de comunicação social e na administração pública. O Parlamento pede à Comissão que atue; não se trata de uma lei.

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Contexto

O Kosovo apresentou o seu pedido de adesão à União Europeia em dezembro de 2022. A Comissão publicou o seu relatório anual de 2025 sobre o Kosovo, que avalia os progressos do país em matéria de reformas e de integração europeia. O Parlamento Europeu examina este relatório todos os anos e aprova uma resolução que exprime a sua posição política. Esta resolução não é um ato legislativo: não cria obrigações jurídicas para os Estados-Membros nem para o Kosovo. Serve para orientar a ação da Comissão e do Conselho.

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O que foi decidido

  1. 1

    Pedido de adesão apoiadoO Parlamento apoia o pedido de adesão do Kosovo apresentado em dezembro de 2022 e pede ao Conselho que convide a Comissão a apresentar o seu questionário e o seu parecer sem demora. Convida o Conselho a conceder o estatuto de país candidato uma vez preenchidos os critérios.

  2. 2

    Reconhecimento pelos cinco Estados-MembrosO Parlamento apela aos cinco Estados-Membros da União que ainda não reconheceram a independência do Kosovo para que o façam sem demora, a fim de que o país avance em pé de igualdade com os outros candidatos.

  3. 3

    Ajuda desbloqueada: 216 e 205 milhõesO Parlamento saúda o levantamento das medidas da União contra o Kosovo e o desbloqueamento de 216 milhões de euros em contratos prioritários e programação em dezembro de 2025, e depois dos 205 milhões de euros restantes no início de 2026.

  4. 4

    Reformas condicionadas a resultadosO Parlamento pede ao Kosovo que progrida no Estado de direito, nas liberdades fundamentais e na luta contra a corrupção, nomeadamente a corrupção de alto nível. Toda a ajuda de pré-adesão deve permanecer estritamente subordinada a resultados mensuráveis e verificáveis.

  5. 5

    Estratégias anticorrupção e criminalidadeO Parlamento exige a rápida adoção de uma estratégia nacional e de um plano de ação contra a corrupção para 2025-2028, um recurso acrescido às declarações de património e aos planos de integridade, bem como uma estratégia e um plano de ação contra a criminalidade organizada.

  6. 6

    Itinerância e transição digitalO Parlamento apela à rápida adoção dos mandatos de negociação para alargar o regime de itinerância às tarifas nacionais da União aos Balcãs Ocidentais, incluindo ao Kosovo. Pede também a harmonização do Kosovo com o código das comunicações eletrónicas, a diretiva SRI 2, a caixa de ferramentas 5G, o regulamento sobre os serviços digitais, o regulamento sobre os mercados digitais e o quadro europeu de identidade digital.

03

Resultado da votação

412A favor174Contra58Abstenção

O Parlamento Europeu aprovou a resolução por 412 votos a favor, 174 votos contra e 58 abstenções numa votação eletrónica por chamada nominal em 17 de junho de 2026.

04

O que isto significa para os cidadãos

Para os cidadãos do Kosovo, esta resolução significa que o Parlamento Europeu apoia a sua perspetiva de adesão e pede que os cinco Estados-Membros que ainda não reconhecem o Kosovo o façam. O desbloqueamento de 216 milhões de euros em dezembro de 2025 e de 205 milhões de euros no início de 2026 poderá financiar projetos concretos, mas o Parlamento insiste que toda a ajuda futura dependa de resultados mensuráveis na luta contra a corrupção e no Estado de direito. Os cidadãos dos Balcãs Ocidentais poderão também beneficiar a prazo de um alargamento do regime de itinerância às tarifas nacionais da União, o que reduziria o custo das comunicações móveis na região. Esta resolução não é uma lei: exprime a posição política do Parlamento e pede à Comissão e aos Estados-Membros que atuem.

Opinion & analysis

Kosovo: o Parlamento apoia a adesão, os cinco Estados membros devem reconhecer

O Parlamento Europeu aprovou uma resolução que apoia o pedido de adesão do Kosovo apresentado em dezembro de 2022 e pede ao Conselho que convide a Comissão a apresentar o seu questionário e o seu parecer. Apela aos cinco Estados membros que não reconheceram o Kosovo para que o façam sem demora. Não é uma lei, mas um sinal político claro: o futuro do Kosovo está na União, e os atrasos têm um custo.

Pontos essenciais

  • O Parlamento apoia o pedido de adesão do Kosovo (dezembro de 2022) e pede ao Conselho que convide a Comissão a apresentar o seu questionário e o seu parecer sem demora.
  • Apela aos cinco Estados membros que não reconheceram o Kosovo para que o façam sem demora, a fim de que o país avance em pé de igualdade com os outros candidatos.
  • Saúda o levantamento das medidas da União contra o Kosovo e o desbloqueio de 216 milhões de euros em dezembro de 2025 e de 205 milhões de euros no início de 2026, condicionando ainda assim qualquer ajuda futura a resultados mensuráveis.
  • Exige reformas em matéria de Estado de direito, corrupção, criminalidade organizada, meios de comunicação social e administração pública, e a extensão do regime de itinerância aos Balcãs Ocidentais.

Um reconhecimento que se arrasta, um custo que se acumula

Cinco Estados membros ainda não reconheceram a independência do Kosovo, proclamada em 2008. Esta situação bloqueia o caminho europeu do país: sem reconhecimento unânime, o Kosovo não pode avançar em pé de igualdade com os outros candidatos. O Parlamento pede a esses cinco Estados que reconheçam o Kosovo sem demora. Não é uma obrigação jurídica, mas um apelo político premente. Cada ano de atraso é um ano de reformas que não são financiadas, de projetos que não veem a luz do dia e de credibilidade europeia que se esvai numa região onde a Rússia e a China avançam as suas peças.

O Parlamento saúda o levantamento das medidas da União contra o Kosovo, que tinham sido tomadas em 2023 após tensões no norte do país. Essas medidas tiveram repercussões negativas na sociedade kosovar, em particular nas comunidades locais, nas organizações da sociedade civil e nas pequenas e médias empresas. O seu levantamento permitiu desbloquear 216 milhões de euros em dezembro de 2025 e 205 milhões de euros no início de 2026. Mas o Parlamento lamenta a falta de transparência e a duração prolongada dessas medidas, quando o Kosovo tinha cumprido as exigências. Um lembrete: as sanções económicas são armas de dois gumes; penalizam primeiro os cidadãos e as empresas, não os governos.

Condicionar a ajuda, não a atrasar

O Parlamento insiste: qualquer ajuda de pré-adesão deve permanecer estritamente subordinada a resultados mensuráveis e verificáveis em matéria de Estado de direito, liberdades fundamentais e luta contra a corrupção, nomeadamente a corrupção de alto nível. É uma posição saudável: o dinheiro dos contribuintes europeus não deve financiar reformas de fachada. Mas é preciso ser claro sobre o mecanismo: se a ajuda é paga antes dos resultados, recompensa o anúncio, não a ação. Se é paga depois, financia reformas já realizadas, o que pode desencorajar os Estados que não têm meios para avançar sozinhos. A condicionalidade deve, portanto, ser progressiva e acompanhada de apoio técnico, não de um chantageamento permanente.

O Parlamento pede também ao Kosovo que adote rapidamente uma estratégia nacional e um plano de ação contra a corrupção para 2025-2028, bem como uma estratégia contra a criminalidade organizada. Assinala a descida do Kosovo no índice de perceção da corrupção: 76.º em 182 países em 2025, ou seja, três lugares a menos do que em 2024. A corrupção é um problema sistémico que compromete o funcionamento das instituições e a confiança do público. Sem resultados concretos, os investimentos estrangeiros continuarão tímidos e os jovens continuarão a partir. O Parlamento tem razão em insistir, mas deve também velar por que a União não submerja o Kosovo em relatórios e missões de avaliação que atrasam as reformas em vez de as acelerar.

Uma oportunidade a agarrar para os Balcãs

O Parlamento apela à rápida adoção dos mandatos de negociação para estender o regime de itinerância às tarifas nacionais da União aos Balcãs Ocidentais, incluindo ao Kosovo. Esta medida concreta reduziria o custo das comunicações móveis para os cidadãos e as empresas, e reforçaria a conectividade regional. É o tipo de iniciativa que aproxima a União dos seus vizinhos sem discursos. O Parlamento pede também a harmonização do Kosovo com o código das comunicações eletrónicas, a diretiva SRI 2, a caixa de ferramentas 5G, o regulamento sobre os serviços digitais, o regulamento sobre os mercados digitais e o quadro europeu de identidade digital. Outras tantas regras que, se forem transpostas sem discernimento, agravam os custos para as empresas locais. A União deve ajudar o Kosovo a adotar estas normas de forma proporcionada, não impor uma burocracia suplementar.

Reconhecer o Kosovo não é um presente: é uma condição para que a Europa continue credível nos Balcãs.

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