O Parlamento Europeu aprovou a celebração do acordo entre a União Europeia e a Noruega sobre a transferência de dados dos registos de identificação dos passageiros (PNR) para a prevenção, deteção, investigação e repressão das infrações terroristas e das formas graves de criminalidade. Seguiu a proposta da Comissão. Este texto é agora adotado pelo Parlamento; deve ainda ser formalmente aprovado pelos governos dos Estados-Membros antes de poder entrar em vigor.
Os dados dos registos de identificação dos passageiros (PNR) são as informações que as companhias aéreas recolhem no momento da reserva: nome, itinerário, contactos, modo de pagamento, bagagem. Há vários anos que a União Europeia utiliza estes dados para combater o terrorismo e a criminalidade grave. Um acordo com a Noruega permitia transferir estes dados entre a UE e esse país. A Comissão Europeia negociou este acordo e pediu ao Parlamento que o aprovasse. O Parlamento tomou a sua decisão em 29 de abril de 2026.
Aprovação do acordoO Parlamento dá a sua aprovação à celebração do acordo entre a União Europeia e a Noruega sobre a transferência de dados dos registos de identificação dos passageiros (PNR) para a prevenção, a deteção, a investigação e a repressão das infrações terroristas e das formas graves de criminalidade.
Transmissão da posiçãoA Presidente do Parlamento é encarregada de transmitir a posição do Parlamento ao Conselho, à Comissão, bem como aos governos e aos parlamentos dos Estados-Membros e do Reino da Noruega.
Nenhuma alteração do conteúdoA resolução de aprovação não contém qualquer alteração do conteúdo do acordo. O Parlamento não acrescentou condições nem limiares suplementares ao mecanismo de transferência dos dados PNR.
A votação realizou-se por chamada nominal eletrónica: 532 votos a favor, 72 votos contra e 26 abstenções.
Concretamente, os dados de reserva dos voos entre a União Europeia e a Noruega poderão continuar a ser transferidos e utilizados pelas autoridades norueguesas para combater o terrorismo e a criminalidade grave. Os passageiros em causa não verão qualquer alteração imediata nas suas diligências, mas os seus dados continuarão sujeitos a estas transferências. O acordo enquadra estas trocas e visa garantir um nível de proteção dos dados pessoais. O texto deve ainda receber a aprovação formal dos governos dos Estados-Membros antes de se tornar definitivo.
O Parlamento Europeu deu luz verde, em 29 de abril de 2026, ao acordo UE-Noruega sobre a transferência de dados dos registos de passageiros (PNR). Com 532 votos a favor, 72 contra e 26 abstenções, seguiu a Comissão sem alterar o texto. Um voto de confiança num instrumento de segurança, mas também um cheque em branco a um mecanismo que merece ser vigiado.
O acordo PNR com a Noruega permite às autoridades norueguesas aceder aos dados de reserva dos voos com origem ou destino na União. Esses dados (nome, itinerário, contactos, modo de pagamento, bagagem) são utilizados para detetar e perseguir infrações terroristas e formas graves de criminalidade. Para os cidadãos, isso significa que os seus dados continuarão a ser transferidos, sem alteração imediata nos seus procedimentos. Para as companhias aéreas, implica manter os sistemas de transmissão existentes.
O Parlamento poderia ter exigido garantias adicionais, cláusulas de revisão ou limites precisos sobre o período de conservação. Não o fez. Ao aprovar o acordo sem alterações, confia na Comissão e no Conselho para que as garantias de proteção de dados sejam suficientes. Ora, cada transferência de dados pessoais cria um risco de abuso ou de erro. Um mecanismo de controlo independente e relatórios regulares teriam sido salvaguardas úteis. O Parlamento preferiu a simplicidade à prudência.
Dito isto, o acordo insere-se numa cooperação já antiga entre a UE e a Noruega em matéria de segurança. A Noruega é um parceiro fiável, membro do espaço Schengen, e os dados PNR são um instrumento reconhecido para lutar contra o terrorismo. A votação ampla mostra que os grupos políticos, do PPE aos S&D, passando pelo Renew e pelo ECR, partilham esta análise. Os 72 votos contra e as 26 abstenções vêm provavelmente dos Verdes/ALE e da Esquerda, que expressam reservas sobre a proteção de dados. Mas a maioria considerou que a segurança era prioritária.
O Parlamento não aproveitou este procedimento para renegociar o acordo. Poderia ter pedido que as transferências fossem limitadas aos voos realmente suspeitos, ou que a Noruega se comprometesse com um controlo judicial independente. Não o fez. Isso pode compreender-se: o acordo já estava negociado e o tempo urge em matéria de segurança. Mas o Parlamento poderia pelo menos ter exigido um relatório anual sobre a utilização dos dados, ou uma cláusula de suspensão em caso de violação. Nada disso foi acrescentado.
Uma abordagem mais liberal e mais responsável teria consistido em limitar estritamente a recolha aos dados necessários, fixar um período de conservação curto e confiar o controlo a uma autoridade independente. Isso teria reduzido o custo para as liberdades sem enfraquecer a segurança. O Parlamento escolheu a via da confiança. Aos governos dos Estados-Membros, agora, cabe verificar se essa confiança é justificada.
Aprovar um acordo sem lhe tocar é aceitar que outros decidam das garantias no nosso lugar.
O Parlamento Europeu deu luz verde, em 29 de abril de 2026, ao acordo UE-Noruega sobre a transferência de dados dos registos de passageiros (PNR). Com 532 votos a favor, 72 contra e 26 abstenções, seguiu a Comissão sem alterar o texto. Um voto de confiança num instrumento de segurança, mas também um cheque em branco a um mecanismo que merece ser vigiado.
O acordo PNR com a Noruega permite às autoridades norueguesas aceder aos dados de reserva dos voos com origem ou destino na União. Esses dados (nome, itinerário, contactos, modo de pagamento, bagagem) são utilizados para detetar e perseguir infrações terroristas e formas graves de criminalidade. Para os cidadãos, isso significa que os seus dados continuarão a ser transferidos, sem alteração imediata nos seus procedimentos. Para as companhias aéreas, implica manter os sistemas de transmissão existentes.
O Parlamento poderia ter exigido garantias adicionais, cláusulas de revisão ou limites precisos sobre o período de conservação. Não o fez. Ao aprovar o acordo sem alterações, confia na Comissão e no Conselho para que as garantias de proteção de dados sejam suficientes. Ora, cada transferência de dados pessoais cria um risco de abuso ou de erro. Um mecanismo de controlo independente e relatórios regulares teriam sido salvaguardas úteis. O Parlamento preferiu a simplicidade à prudência.
Dito isto, o acordo insere-se numa cooperação já antiga entre a UE e a Noruega em matéria de segurança. A Noruega é um parceiro fiável, membro do espaço Schengen, e os dados PNR são um instrumento reconhecido para lutar contra o terrorismo. A votação ampla mostra que os grupos políticos, do PPE aos S&D, passando pelo Renew e pelo ECR, partilham esta análise. Os 72 votos contra e as 26 abstenções vêm provavelmente dos Verdes/ALE e da Esquerda, que expressam reservas sobre a proteção de dados. Mas a maioria considerou que a segurança era prioritária.
O Parlamento não aproveitou este procedimento para renegociar o acordo. Poderia ter pedido que as transferências fossem limitadas aos voos realmente suspeitos, ou que a Noruega se comprometesse com um controlo judicial independente. Não o fez. Isso pode compreender-se: o acordo já estava negociado e o tempo urge em matéria de segurança. Mas o Parlamento poderia pelo menos ter exigido um relatório anual sobre a utilização dos dados, ou uma cláusula de suspensão em caso de violação. Nada disso foi acrescentado.
Uma abordagem mais liberal e mais responsável teria consistido em limitar estritamente a recolha aos dados necessários, fixar um período de conservação curto e confiar o controlo a uma autoridade independente. Isso teria reduzido o custo para as liberdades sem enfraquecer a segurança. O Parlamento escolheu a via da confiança. Aos governos dos Estados-Membros, agora, cabe verificar se essa confiança é justificada.
Aprovar um acordo sem lhe tocar é aceitar que outros decidam das garantias no nosso lugar.
