Em 11 de fevereiro de 2026, o Parlamento Europeu adotou um relatório intercalar favorável à conclusão de um acordo de associação entre a União Europeia (UE) e dois microestados: o Principado de Andorra e a República de São Marinho. Esta votação abre caminho para uma integração mais estreita destes países no mercado interno da UE.
Andorra e São Marinho são pequenos estados localizados respetivamente nos Pirenéus e em Itália. Mantêm já relações privilegiadas com a UE, mas sem um quadro jurídico global. O acordo de associação visa substituir os acordos bilaterais existentes por uma parceria única, abrangendo a participação no mercado interno (livre circulação de mercadorias, serviços, capitais e pessoas), a cooperação em domínios como a investigação, a educação, a segurança, e a criação de instâncias parlamentares conjuntas.
O Parlamento Europeu adotou um relatório intercalar (não legislativo) que dá um parecer político favorável à conclusão do acordo. Este relatório, preparado pela deputada Željana Zovko, sublinha a importância da associação para reforçar as relações políticas e económicas. Insiste na necessidade de garantir uma participação equitativa dos dois microestados no mercado interno, respeitando simultaneamente as regras da UE. O Parlamento solicita igualmente uma cooperação reforçada em domínios como a luta contra a fraude fiscal e o branqueamento de capitais, bem como uma dimensão parlamentar sólida para assegurar um controlo democrático.
O relatório foi adotado por uma ampla maioria: 552 votos a favor, 24 contra e 75 abstenções. Este resultado mostra um forte apoio dos eurodeputados a esta parceria.
Para os cidadãos da UE, este acordo facilitará as trocas com Andorra e São Marinho. Por exemplo, os viajantes poderão beneficiar de formalidades aduaneiras simplificadas, e as empresas terão um acesso mais fácil a estes mercados. Para os habitantes de Andorra e São Marinho, o acordo permitirá uma maior mobilidade no seio da UE, nomeadamente para estudar, trabalhar ou viajar. No entanto, o acordo não prevê uma adesão completa à UE, mas uma associação estreita, respeitando a soberania destes microestados. O Parlamento Europeu continuará a acompanhar a aplicação do acordo para garantir que beneficie todas as partes.
O Parlamento Europeu adotou, em 11 de fevereiro de 2026, um relatório intercalar que abre caminho ao acordo de associação com Andorra e São Marinho. Por trás do consenso aparente (552 votos a favor, 24 contra, 75 abstenções), uma questão de fundo: pode a União oferecer o acesso ao seu mercado interno sem impor um alinhamento regulamentar total e sem criar novas distorções de concorrência?
O acordo de associação substitui as uniões aduaneiras de 1990 e 1991 por um quadro bem mais ambicioso: acesso ao mercado interno para os bens, os serviços, as pessoas e os capitais, com alinhamento ao acervo. Para Andorra e São Marinho, é uma oportunidade económica maior. Mas o Parlamento insiste: este acesso está subordinado ao respeito constante do conjunto das regras e princípios do mercado interno. A contrapartida é clara, e é uma boa coisa: sem participação sem adoção das regras.
O relatório pede, no entanto, um mecanismo de acompanhamento e de supervisão ao nível europeu para prevenir qualquer restrição ou distorção de concorrência. Por trás da fórmula, um risco real: que os dois micro-Estados, com os seus recursos administrativos limitados, tenham dificuldade em aplicar um acervo tentacular. O Parlamento apela, portanto, a uma assistência técnica e a uma adaptação das exigências, nomeadamente estatísticas, à sua dimensão. É pragmático, mas será preciso velar para que esta flexibilidade não se torne uma porta aberta a um alinhamento à la carte.
Sobre os serviços financeiros, o acesso será progressivo, num período máximo de quinze anos, e condicionado a uma avaliação completa da implementação do acervo, nomeadamente em matéria de luta contra o branqueamento. A Comissão poderá suspender este acesso em caso de lacunas. É uma abordagem de bom senso: o acesso ao mercado não deve ser um direito adquirido mas o fruto de uma conformidade verificada. O Parlamento pede mesmo que as autoridades europeias de supervisão informem regularmente o Parlamento. Uma garantia de transparência, mas também um meio de pressão política.
O relatório recorda que Andorra e São Marinho acolheram historicamente importantes setores financeiros, o que por vezes suscitou inquietações quanto à transparência e à cooperação fiscal. O acordo contém disposições sobre a boa governação fiscal, o intercâmbio de informações e as normas mínimas contra a erosão da base de tributação. O Parlamento insiste na sua implementação efetiva. Só se pode aprová-lo: sem aplicação real, estas cláusulas permanecerão letra morta.
Mas é preciso ser lúcido: o alinhamento regulamentar tem um custo. Para economias do tamanho de Andorra e de São Marinho, aplicar a integralidade do acervo comunitário representa um desafio administrativo e financeiro considerável. O relatório reconhece-o e pede que a Comissão tenha em conta as suas dimensões e recursos. É necessário, mas atenção para não transformar esta flexibilidade em pretexto para atrasar as reformas. A credibilidade do acordo dependerá da capacidade dos dois países de respeitarem os seus compromissos nos prazos.
Por fim, o Parlamento congratula-se por o acordo ser um acordo puramente UE, o que permitirá uma ratificação rápida. Trata-se de um ponto político importante: evitar as ratificações nacionais que poderiam ter bloqueado ou atrasado o processo. Mas isso significa também que o Parlamento Europeu e a Comissão suportarão sozinhos a responsabilidade da supervisão. Um mecanismo de acompanhamento europeu é, portanto, indispensável, com a condição de que não se transforme numa fábrica de burocracia. A bola está no campo da Comissão.
O acesso ao mercado interno não é um dado adquirido: é um privilégio que se merece através de reformas concretas.
O Parlamento Europeu adotou, em 11 de fevereiro de 2026, um relatório intercalar que abre caminho ao acordo de associação com Andorra e São Marinho. Por trás do consenso aparente (552 votos a favor, 24 contra, 75 abstenções), uma questão de fundo: pode a União oferecer o acesso ao seu mercado interno sem impor um alinhamento regulamentar total e sem criar novas distorções de concorrência?
O acordo de associação substitui as uniões aduaneiras de 1990 e 1991 por um quadro bem mais ambicioso: acesso ao mercado interno para os bens, os serviços, as pessoas e os capitais, com alinhamento ao acervo. Para Andorra e São Marinho, é uma oportunidade económica maior. Mas o Parlamento insiste: este acesso está subordinado ao respeito constante do conjunto das regras e princípios do mercado interno. A contrapartida é clara, e é uma boa coisa: sem participação sem adoção das regras.
O relatório pede, no entanto, um mecanismo de acompanhamento e de supervisão ao nível europeu para prevenir qualquer restrição ou distorção de concorrência. Por trás da fórmula, um risco real: que os dois micro-Estados, com os seus recursos administrativos limitados, tenham dificuldade em aplicar um acervo tentacular. O Parlamento apela, portanto, a uma assistência técnica e a uma adaptação das exigências, nomeadamente estatísticas, à sua dimensão. É pragmático, mas será preciso velar para que esta flexibilidade não se torne uma porta aberta a um alinhamento à la carte.
Sobre os serviços financeiros, o acesso será progressivo, num período máximo de quinze anos, e condicionado a uma avaliação completa da implementação do acervo, nomeadamente em matéria de luta contra o branqueamento. A Comissão poderá suspender este acesso em caso de lacunas. É uma abordagem de bom senso: o acesso ao mercado não deve ser um direito adquirido mas o fruto de uma conformidade verificada. O Parlamento pede mesmo que as autoridades europeias de supervisão informem regularmente o Parlamento. Uma garantia de transparência, mas também um meio de pressão política.
O relatório recorda que Andorra e São Marinho acolheram historicamente importantes setores financeiros, o que por vezes suscitou inquietações quanto à transparência e à cooperação fiscal. O acordo contém disposições sobre a boa governação fiscal, o intercâmbio de informações e as normas mínimas contra a erosão da base de tributação. O Parlamento insiste na sua implementação efetiva. Só se pode aprová-lo: sem aplicação real, estas cláusulas permanecerão letra morta.
Mas é preciso ser lúcido: o alinhamento regulamentar tem um custo. Para economias do tamanho de Andorra e de São Marinho, aplicar a integralidade do acervo comunitário representa um desafio administrativo e financeiro considerável. O relatório reconhece-o e pede que a Comissão tenha em conta as suas dimensões e recursos. É necessário, mas atenção para não transformar esta flexibilidade em pretexto para atrasar as reformas. A credibilidade do acordo dependerá da capacidade dos dois países de respeitarem os seus compromissos nos prazos.
Por fim, o Parlamento congratula-se por o acordo ser um acordo puramente UE, o que permitirá uma ratificação rápida. Trata-se de um ponto político importante: evitar as ratificações nacionais que poderiam ter bloqueado ou atrasado o processo. Mas isso significa também que o Parlamento Europeu e a Comissão suportarão sozinhos a responsabilidade da supervisão. Um mecanismo de acompanhamento europeu é, portanto, indispensável, com a condição de que não se transforme numa fábrica de burocracia. A bola está no campo da Comissão.
O acesso ao mercado interno não é um dado adquirido: é um privilégio que se merece através de reformas concretas.
