Parlament Europejski przyjął nową zasadę tworzącą bezpłatny, wielojęzyczny publiczny interfejs internetowy do zgłaszania delegowania pracowników. Państwa członkowskie będą mogły zdecydować, czy z niego korzystać; jeśli zdecydują się na korzystanie, zastąpi on ich krajowy system zgłaszania. Tekst został przyjęty 558 głosami za, 93 przeciw i 18 wstrzymującymi się.
Obecnie przedsiębiorstwa delegujące pracowników do innego kraju UE często muszą dopełniać różnych formalności w zależności od kraju przyjmującego. Komisja zaproponowała utworzenie wspólnego interfejsu, aby ograniczyć te przeszkody administracyjne. Parlament zmienił tę propozycję, czyniąc ją fakultatywną dla państw członkowskich, jednocześnie ustanawiając precyzyjne zasady jego funkcjonowania i ochrony danych.
Bezpłatny i wielojęzyczny interfejsKomisja utworzy publiczny interfejs elektroniczny dostępny we wszystkich językach urzędowych UE, dostępny bezpłatnie dla usługodawców. Umożliwi on utworzenie bezpiecznego konta, przekazywanie deklaracji delegowania, pobieranie dokumentów i wymianę wiadomości z organami.
Fakultatywne korzystanie dla państwKażde państwo członkowskie będzie mogło zdecydować, czy korzystać z interfejsu. Jeśli zdecyduje się z niego korzystać, zastąpi on jego krajowy system zgłaszania, a państwo będzie musiało poinformować o tym Komisję co najmniej sześć miesięcy przed planowaną datą. Będzie mogło również zaprzestać korzystania z niego, powiadamiając z trzymiesięcznym wyprzedzeniem.
Automatyczne usuwanie po 36 miesiącachInformacje i dokumenty związane z delegowaniem będą automatycznie usuwane z interfejsu trzydzieści sześć miesięcy po zakończeniu okresu delegowania. Delegowani pracownicy otrzymają elektroniczną kopię swojej deklaracji.
Brak dodatkowych formalnościPaństwa członkowskie korzystające z interfejsu nie będą mogły nakładać na usługodawców dodatkowych wymogów dotyczących zgłaszania lub przechowywania dokumentów, jeśli dokumenty te zostały już przekazane za pośrednictwem interfejsu. Będą jednak mogły zdecydować o nieżądaniu wszystkich informacji z formularza standardowego i będą musiały poinformować o tym Komisję.
Dostęp dla partnerów społecznychPaństwa członkowskie będą mogły upoważnić właściwe organy do udostępniania krajowym partnerom społecznym i organom egzekwowania prawa odpowiednich informacji dostępnych w systemie informacyjnym rynku wewnętrznego, innymi środkami, wyłącznie w celu weryfikacji przestrzegania przepisów dotyczących delegowania.
Parlament przyjął tekst 558 głosami za, 93 przeciw i 18 wstrzymującymi się.
Dla delegowanych pracowników interfejs ułatwi dostęp do informacji o ich warunkach pracy i pozwoli otrzymać dowód złożenia deklaracji. Dla przedsiębiorstw, w szczególności małych i średnich przedsiębiorstw, ograniczy formalności administracyjne, gdy delegują pracowników do kraju korzystającego z interfejsu. Dane osobowe będą automatycznie usuwane 36 miesięcy po zakończeniu delegowania. Tekst ten jest ostatecznym stanowiskiem Parlamentu; musi jeszcze zostać formalnie zatwierdzony przez państwa członkowskie, zanim stanie się prawem.
Parlament Europejski przyjął 558 głosami za, 93 przeciw i 18 wstrzymujących się publiczny, bezpłatny i wielojęzyczny interfejs online do zgłaszania delegowania pracowników. Państwa członkowskie będą mogły zdecydować się na jego używanie; jeśli to zrobią, zastąpi on ich system krajowy. Postęp dla przedsiębiorstw, ale pozostaje fakultatywny i pozostawia nietkniętą część biurokracji.
Komisja chciała zmniejszyć przeszkody administracyjne w swobodnym świadczeniu usług. Parlament zachował cel, ale uczynił interfejs fakultatywnym: każde państwo członkowskie zdecyduje, czy go używać. Jeśli go użyje, zastąpi on jego system krajowy i nie będzie można nakładać na usługodawców dodatkowych wymogów dotyczących zgłaszania lub przechowywania dokumentów już przekazanych za pośrednictwem interfejsu. Państwo, które przyjmuje interfejs, musi powiadomić Komisję z sześciomiesięcznym wyprzedzeniem; jeśli chce przestać go używać, wystarczą trzy miesiące.
Dla MŚP delegującego pracowników do kilku krajów korzyść jest realna: jedno okienko, bezpłatne i wielojęzyczne, zamiast różnych formularzy krajowych. Ale interfejs nie jest obowiązkowy dla państw. Te, które wolą zachować własny system, mogą to zrobić, a przedsiębiorstwa nadal będą mierzyć się z tą samą złożonością. Uproszczenie pozostaje więc à la carte, a koszt nieprzyjęcia spada na przedsiębiorstwa działające w krajach opornych.
Tekst ustanawia jasne zasady ochrony danych: Komisja odpowiada za bezpieczeństwo interfejsu i danych kontaktowych osoby przekazującej zgłoszenie; usługodawca odpowiada za pozostałe dane osobowe. Informacje i dokumenty związane z delegowaniem są automatycznie usuwane trzydzieści sześć miesięcy po zakończeniu okresu delegowania. Delegowany pracownik otrzymuje elektroniczną kopię swojego zgłoszenia, którą można archiwizować i która jest trwała, wraz z linkiem do jednego oficjalnego krajowego serwisu internetowego.
Państwa członkowskie będą mogły upoważnić właściwe organy do przekazywania krajowym partnerom społecznym i organom egzekwowania prawa odpowiednich informacji dostępnych w IMI, innymi środkami, wyłącznie w celu weryfikacji przestrzegania przepisów o delegowaniu. Ograniczone otwarcie, ale warte obserwacji: mogłoby prowadzić do dodatkowych wniosków o informacje, gdyby ramy nie zostały ściśle określone.
Fakultatywny charakter interfejsu jest słabym punktem kompromisu. Podejście oparte na pomocniczości mogło pójść dalej: pozostawić państwom członkowskim swobodę nieużywania go, ale uzależnić dostęp do funduszy europejskich lub zamówień publicznych od jego przyjęcia albo wyznaczyć termin przejścia. W obecnym stanie nic nie gwarantuje, że najbardziej biurokratyczne państwa go przyjmą, a przedsiębiorstwa delegujące do tych krajów nadal będą płacić cenę biurokracji.
Parlament przewidział również, że Komisja oceni w ciągu pięciu lat, czy wymogi informacyjne formularza standardowego pozostają konieczne i proporcjonalne. To użyteczna klauzula przeglądowa, ale pojawia się późno. Dla przedsiębiorstw koszt oczekiwania jest realny: projekty delegowania opóźnione lub porzucone z powodu braku jasności.
Dobrowolny interfejs to uproszczenie, które państwa mogą zignorować: przedsiębiorstwa nie mają natomiast wyboru w kwestii złożoności.
Parlament Europejski przyjął 558 głosami za, 93 przeciw i 18 wstrzymujących się publiczny, bezpłatny i wielojęzyczny interfejs online do zgłaszania delegowania pracowników. Państwa członkowskie będą mogły zdecydować się na jego używanie; jeśli to zrobią, zastąpi on ich system krajowy. Postęp dla przedsiębiorstw, ale pozostaje fakultatywny i pozostawia nietkniętą część biurokracji.
Komisja chciała zmniejszyć przeszkody administracyjne w swobodnym świadczeniu usług. Parlament zachował cel, ale uczynił interfejs fakultatywnym: każde państwo członkowskie zdecyduje, czy go używać. Jeśli go użyje, zastąpi on jego system krajowy i nie będzie można nakładać na usługodawców dodatkowych wymogów dotyczących zgłaszania lub przechowywania dokumentów już przekazanych za pośrednictwem interfejsu. Państwo, które przyjmuje interfejs, musi powiadomić Komisję z sześciomiesięcznym wyprzedzeniem; jeśli chce przestać go używać, wystarczą trzy miesiące.
Dla MŚP delegującego pracowników do kilku krajów korzyść jest realna: jedno okienko, bezpłatne i wielojęzyczne, zamiast różnych formularzy krajowych. Ale interfejs nie jest obowiązkowy dla państw. Te, które wolą zachować własny system, mogą to zrobić, a przedsiębiorstwa nadal będą mierzyć się z tą samą złożonością. Uproszczenie pozostaje więc à la carte, a koszt nieprzyjęcia spada na przedsiębiorstwa działające w krajach opornych.
Tekst ustanawia jasne zasady ochrony danych: Komisja odpowiada za bezpieczeństwo interfejsu i danych kontaktowych osoby przekazującej zgłoszenie; usługodawca odpowiada za pozostałe dane osobowe. Informacje i dokumenty związane z delegowaniem są automatycznie usuwane trzydzieści sześć miesięcy po zakończeniu okresu delegowania. Delegowany pracownik otrzymuje elektroniczną kopię swojego zgłoszenia, którą można archiwizować i która jest trwała, wraz z linkiem do jednego oficjalnego krajowego serwisu internetowego.
Państwa członkowskie będą mogły upoważnić właściwe organy do przekazywania krajowym partnerom społecznym i organom egzekwowania prawa odpowiednich informacji dostępnych w IMI, innymi środkami, wyłącznie w celu weryfikacji przestrzegania przepisów o delegowaniu. Ograniczone otwarcie, ale warte obserwacji: mogłoby prowadzić do dodatkowych wniosków o informacje, gdyby ramy nie zostały ściśle określone.
Fakultatywny charakter interfejsu jest słabym punktem kompromisu. Podejście oparte na pomocniczości mogło pójść dalej: pozostawić państwom członkowskim swobodę nieużywania go, ale uzależnić dostęp do funduszy europejskich lub zamówień publicznych od jego przyjęcia albo wyznaczyć termin przejścia. W obecnym stanie nic nie gwarantuje, że najbardziej biurokratyczne państwa go przyjmą, a przedsiębiorstwa delegujące do tych krajów nadal będą płacić cenę biurokracji.
Parlament przewidział również, że Komisja oceni w ciągu pięciu lat, czy wymogi informacyjne formularza standardowego pozostają konieczne i proporcjonalne. To użyteczna klauzula przeglądowa, ale pojawia się późno. Dla przedsiębiorstw koszt oczekiwania jest realny: projekty delegowania opóźnione lub porzucone z powodu braku jasności.
Dobrowolny interfejs to uproszczenie, które państwa mogą zignorować: przedsiębiorstwa nie mają natomiast wyboru w kwestii złożoności.
