Parlament Europejski przyjął rezolucję, w której stwierdza, że państwa członkowskie utworzyły 91 podatków sektorowych od sektora finansowego od kryzysu z 2008 roku, co silnie fragmentuje krajobraz podatkowy. Wzywa do lepszej koordynacji na poziomie Unii, zwłaszcza w zakresie sprawozdawczości krajowej oraz zwalczania unikania opodatkowania, i zachęca Komisję do zbadania reformy VAT stosowanego do usług finansowych. Parlament przyjmuje do wiadomości zapowiedziane wycofanie wniosku dotyczącego podatku od transakcji finansowych, nie zatwierdzając go ani nie odrzucając. Tekst ten jest rezolucją: nie tworzy nowych wiążących przepisów, wzywa Komisję i Radę do działania.
Usługi finansowe są zasadniczo zwolnione z VAT w Unii od 1977 roku. To zwolnienie uniemożliwia bankom i ubezpieczycielom odzyskanie VAT zapłaconego od zakupów, co zwiększa ich koszty i może być przenoszone na konsumentów. Jednocześnie państwa członkowskie mnożyły podatki specyficzne dla sektora finansowego, tworząc różne przepisy w poszczególnych krajach. Parlament uważa, że ta fragmentacja hamuje inwestycje transgraniczne i szkodzi unii rynków kapitałowych. Wzywa Komisję do oceny skutków obecnego systemu VAT i rozważenia opcji reformy, w tym transgranicznej grupy VAT oraz pełnego włączenia usług ubezpieczeniowych do VAT.
Zidentyfikowano 91 podatków sektorowychParlament zauważa, że państwa członkowskie wprowadziły 91 podatków sektorowych od sektora finansowego od kryzysu finansowego, co tworzy silną fragmentację podatkową i dodatkowe koszty administracyjne dla dostawców usług finansowych.
Wezwanie do wzmocnionej koordynacjiWzywa do wzmocnionej koordynacji na poziomie Unii, zwłaszcza we wdrażaniu dyrektywy w sprawie minimalnego opodatkowania, z solidnymi przepisami przeciwko unikaniu opodatkowania i wymogami przejrzystości, w szczególności sprawozdawczością krajową.
Reforma VAT do zbadaniaZachęca Komisję do zbadania skutków obecnego systemu VAT dla sektora finansowego, do publicznego udostępnienia tej analizy oraz do rozważenia opcji zaradzenia skutkom zakłóceń, w tym możliwości transgranicznej grupy VAT, z zastrzeżeniem warunków cen transferowych i zabezpieczeń przeciw nadużyciom.
Ubezpieczenia: włączenie do VATZachęca Komisję do oceny wykonalności zastąpienia krajowych podatków od składek ubezpieczeniowych pełnym włączeniem usług ubezpieczeniowych do systemu VAT, w ramach ewentualnej reformy zwolnienia.
Siedziba główna: Rada wezwana do działaniaWzywa Radę do zajęcia stanowiska w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy ustanawiającej system opodatkowania w oparciu o siedzibę główną dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, z uwzględnieniem rezolucji Parlamentu z 10 kwietnia 2024 roku.
Rezolucja została przyjęta 418 głosami za, 152 przeciw i 85 wstrzymującymi się podczas głosowania elektronicznego imiennego w dniu 7 lipca 2026 roku.
Dla osób fizycznych to głosowanie nie zmienia bezpośrednio podatków ani cen. Otwiera drogę do przyszłej reformy VAT od usług finansowych: jeśli dojdzie do skutku, banki i ubezpieczyciele mogliby odzyskać VAT zapłacony na wcześniejszym etapie, co mogłoby obniżyć niektóre koszty, ale Parlament nalega, aby żadna reforma nie prowadziła do dodatkowych kosztów ogółem dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach. Przedsiębiorstwa, zwłaszcza banki transgraniczne i fintechy, mogłyby skorzystać z większej jasności prawnej i zmniejszenia obciążeń administracyjnych, gdyby przepisy krajowe były lepiej skoordynowane. Tekst wzywa również do większej przejrzystości w zakresie podatków płaconych przez sektor finansowy, co mogłoby wzmocnić wkład tego sektora w dochody publiczne.
Parlament Europejski przyjął rezolucję, która stwierdza prosty fakt: od 2008 roku państwa członkowskie wprowadziły 91 podatków sektorowych na sektor finansowy, bez żadnej koordynacji. Wzywa Komisję do zbadania reformy VAT i przyjmuje do wiadomości wycofanie podatku od transakcji finansowych. Ale ten tekst nie tworzy żadnej wiążącej reguły: zaprasza, apeluje, zachęca. Dla banków i ubezpieczycieli działających w kilku krajach fragmentacja podatkowa pozostaje w całości, a koszt złożoności nadal ciąży na inwestycjach transgranicznych.
91 podatków sektorowych zinwentaryzowanych przez Parlament to nie statystyczny detal. Każdy podatek krajowy ma własne reguły, własne definicje, własne procedury deklaracyjne. Dla banku obecnego w dziesięciu państwach członkowskich oznacza to dziesięć systemów podatkowych do opanowania, dziesięć zestawów formularzy, dziesięć kalendarzy. Koszt zgodności rośnie, a koszt ten jest przerzucany na klientów lub akcjonariuszy. Fragmentacja podatkowa działa jak wewnętrzne cło: chroni podmioty krajowe i karze tych, którzy chcą rosnąć w skali europejskiej.
Parlament słusznie wskazuje tę fragmentację. Ale jego odpowiedź, niewiążąca rezolucja domagająca się koordynacji, nie zmienia zachęt. Państwa członkowskie zachowują suwerenność podatkową i to ich prawo. Problem nie polega na tym, że opodatkowują, ale na tym, że robią to każde po swojemu, nie uwzględniając skumulowanego efektu na rynek wewnętrzny. Podejście oparte na pomocniczości nie polegałoby na harmonizacji odgórnej, ale na uczynieniu koordynacji korzystną dla państw, które ją wybierają, na przykład poprzez umożliwienie jednolitych punktów kontaktowych lub wspólnych deklaracji. Tekst pozostaje w sferze zaklęć.
Komisja jest wzywana do oceny wpływu systemu VAT i rozważenia opcji. To prośba o analizę, nie reforma. A przecież w czasie prowadzenia analizy przedsiębiorstwa nadal płacą cenę niepewności. Koszt opóźnienia jest realny: projekty ekspansji transgranicznej są odkładane, fintechy decydują się rozwijać poza Unią, kapitał odpływa do bardziej przewidywalnych jurysdykcji. Parlament mógł zażądać wiążącego harmonogramu lub środków nadzwyczajnych w najbardziej rażących przypadkach podwójnego opodatkowania. Nie zrobił tego.
Zwolnienie usług finansowych z VAT datuje się na 1977 rok. Wówczas stosowanie VAT do złożonych usług uznawano za administracyjnie niemożliwe. Parlament przyznaje, że postęp technologiczny i cyfryzacja mogą podważyć to uzasadnienie. Ale nie wyciąga konsekwencji: domaga się analizy, a potem ewentualnej reformy. Tymczasem obecne zwolnienie wywołuje dobrze zidentyfikowane skutki odwrotne. Banki nie mogą odzyskać VAT zapłaconego przy zakupach, co zachęca je do internalizacji usług zamiast ich zlecania na zewnątrz, ograniczając tym samym specjalizację i innowacje. Mniejsi gracze i fintechy, które nie mają takich samych korzyści skali, są w niekorzystnej sytuacji.
Parlament rozważa dwie ścieżki: transgraniczną grupę VAT i pełne włączenie usług ubezpieczeniowych do VAT. Pierwsza mogłaby obniżyć koszty administracyjne, ale pozostaje fakultatywna i ograniczona barierami terytorialnymi. Druga zastąpiłaby krajowe podatki od składek ubezpieczeniowych zharmonizowanym VAT. W obu przypadkach diabeł tkwi w szczegółach: reguły cen transferowych, zabezpieczenia przed nadużyciami, definicja usług wschodzących (kryptoaktywa, finanse zdecentralizowane) nie są rozstrzygnięte. Tekst prosi Komisję o zbadanie wykonalności, ale nie ustala żadnej zasady przewodniej, aby reforma nie stała się biurokratycznym monstrum.
Bardziej ambitne podejście polegałoby na postawieniu prostej zasady: każda reforma VAT na usługi finansowe musi obniżać koszt zgodności i nie zwiększać ogólnego obciążenia konsumentów. Parlament to mówi, ale bez mechanizmu kontroli. Wzywa Komisję do publicznego udostępnienia analizy, co jest minimum. Mógł zażądać, aby każdy przyszły wniosek był opatrzony niezależną oceną skutków i testem pomocniczości. Tak nie jest.
91 podatków, 27 systemów i rezolucja, która domaga się analizy: status quo ma jeszcze przed sobą piękną przyszłość.
Parlament Europejski przyjął rezolucję, która stwierdza prosty fakt: od 2008 roku państwa członkowskie wprowadziły 91 podatków sektorowych na sektor finansowy, bez żadnej koordynacji. Wzywa Komisję do zbadania reformy VAT i przyjmuje do wiadomości wycofanie podatku od transakcji finansowych. Ale ten tekst nie tworzy żadnej wiążącej reguły: zaprasza, apeluje, zachęca. Dla banków i ubezpieczycieli działających w kilku krajach fragmentacja podatkowa pozostaje w całości, a koszt złożoności nadal ciąży na inwestycjach transgranicznych.
91 podatków sektorowych zinwentaryzowanych przez Parlament to nie statystyczny detal. Każdy podatek krajowy ma własne reguły, własne definicje, własne procedury deklaracyjne. Dla banku obecnego w dziesięciu państwach członkowskich oznacza to dziesięć systemów podatkowych do opanowania, dziesięć zestawów formularzy, dziesięć kalendarzy. Koszt zgodności rośnie, a koszt ten jest przerzucany na klientów lub akcjonariuszy. Fragmentacja podatkowa działa jak wewnętrzne cło: chroni podmioty krajowe i karze tych, którzy chcą rosnąć w skali europejskiej.
Parlament słusznie wskazuje tę fragmentację. Ale jego odpowiedź, niewiążąca rezolucja domagająca się koordynacji, nie zmienia zachęt. Państwa członkowskie zachowują suwerenność podatkową i to ich prawo. Problem nie polega na tym, że opodatkowują, ale na tym, że robią to każde po swojemu, nie uwzględniając skumulowanego efektu na rynek wewnętrzny. Podejście oparte na pomocniczości nie polegałoby na harmonizacji odgórnej, ale na uczynieniu koordynacji korzystną dla państw, które ją wybierają, na przykład poprzez umożliwienie jednolitych punktów kontaktowych lub wspólnych deklaracji. Tekst pozostaje w sferze zaklęć.
Komisja jest wzywana do oceny wpływu systemu VAT i rozważenia opcji. To prośba o analizę, nie reforma. A przecież w czasie prowadzenia analizy przedsiębiorstwa nadal płacą cenę niepewności. Koszt opóźnienia jest realny: projekty ekspansji transgranicznej są odkładane, fintechy decydują się rozwijać poza Unią, kapitał odpływa do bardziej przewidywalnych jurysdykcji. Parlament mógł zażądać wiążącego harmonogramu lub środków nadzwyczajnych w najbardziej rażących przypadkach podwójnego opodatkowania. Nie zrobił tego.
Zwolnienie usług finansowych z VAT datuje się na 1977 rok. Wówczas stosowanie VAT do złożonych usług uznawano za administracyjnie niemożliwe. Parlament przyznaje, że postęp technologiczny i cyfryzacja mogą podważyć to uzasadnienie. Ale nie wyciąga konsekwencji: domaga się analizy, a potem ewentualnej reformy. Tymczasem obecne zwolnienie wywołuje dobrze zidentyfikowane skutki odwrotne. Banki nie mogą odzyskać VAT zapłaconego przy zakupach, co zachęca je do internalizacji usług zamiast ich zlecania na zewnątrz, ograniczając tym samym specjalizację i innowacje. Mniejsi gracze i fintechy, które nie mają takich samych korzyści skali, są w niekorzystnej sytuacji.
Parlament rozważa dwie ścieżki: transgraniczną grupę VAT i pełne włączenie usług ubezpieczeniowych do VAT. Pierwsza mogłaby obniżyć koszty administracyjne, ale pozostaje fakultatywna i ograniczona barierami terytorialnymi. Druga zastąpiłaby krajowe podatki od składek ubezpieczeniowych zharmonizowanym VAT. W obu przypadkach diabeł tkwi w szczegółach: reguły cen transferowych, zabezpieczenia przed nadużyciami, definicja usług wschodzących (kryptoaktywa, finanse zdecentralizowane) nie są rozstrzygnięte. Tekst prosi Komisję o zbadanie wykonalności, ale nie ustala żadnej zasady przewodniej, aby reforma nie stała się biurokratycznym monstrum.
Bardziej ambitne podejście polegałoby na postawieniu prostej zasady: każda reforma VAT na usługi finansowe musi obniżać koszt zgodności i nie zwiększać ogólnego obciążenia konsumentów. Parlament to mówi, ale bez mechanizmu kontroli. Wzywa Komisję do publicznego udostępnienia analizy, co jest minimum. Mógł zażądać, aby każdy przyszły wniosek był opatrzony niezależną oceną skutków i testem pomocniczości. Tak nie jest.
91 podatków, 27 systemów i rezolucja, która domaga się analizy: status quo ma jeszcze przed sobą piękną przyszłość.
