Parlament Europejski zatwierdził zawarcie umowy między Unią Europejską a Norwegią w sprawie przekazywania danych dotyczących pasażerów (PNR) w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i poważnej przestępczości, ich wykrywania, prowadzenia dochodzeń w ich sprawie i ścigania ich. Parlament przychylił się do wniosku Komisji. Tekst ten został już przyjęty przez Parlament; musi jeszcze zostać formalnie zatwierdzony przez rządy państw członkowskich, zanim będzie mógł wejść w życie.
Dane dotyczące pasażerów (PNR) to informacje gromadzone przez linie lotnicze podczas rezerwacji: nazwisko, trasa, dane kontaktowe, sposób płatności, bagaż. Od kilku lat Unia Europejska wykorzystuje te dane do walki z terroryzmem i poważną przestępczością. Umowa z Norwegią umożliwiała przekazywanie tych danych między UE a tym krajem. Komisja Europejska wynegocjowała tę umowę i zwróciła się do Parlamentu o jej zatwierdzenie. Parlament podjął decyzję 29 kwietnia 2026 r.
Zatwierdzenie umowyParlament wyraża zgodę na zawarcie umowy między Unią Europejską a Norwegią w sprawie przekazywania danych dotyczących pasażerów (PNR) w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i poważnej przestępczości, ich wykrywania, prowadzenia dochodzeń w ich sprawie i ścigania ich.
Przekazanie stanowiskaPrzewodniczący Parlamentu jest zobowiązany do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Królestwa Norwegii.
Brak zmian w treściRezolucja zatwierdzająca nie zawiera żadnych zmian w treści umowy. Parlament nie dodał żadnych dodatkowych warunków ani progów do mechanizmu przekazywania danych PNR.
Głosowanie odbyło się w drodze elektronicznego głosowania imiennego: 532 głosy za, 72 głosy przeciw i 26 wstrzymujących się.
W praktyce dane rezerwacyjne lotów między Unią Europejską a Norwegią będą mogły być nadal przekazywane i wykorzystywane przez norweskie organy do walki z terroryzmem i poważną przestępczością. W przypadku pasażerów, których to dotyczy, nie nastąpią natychmiastowe zmiany w ich procedurach, ale ich dane pozostaną objęte tymi transferami. Umowa reguluje te wymiany i ma na celu zapewnienie poziomu ochrony danych osobowych. Tekst musi jeszcze otrzymać formalną zgodę rządów państw członkowskich, zanim stanie się ostateczny.
Parlament Europejski dał zielone światło 29 kwietnia 2026 r. dla umowy UE-Norwegia w sprawie przekazywania danych z rejestrów pasażerów (PNR). Stosunkiem głosów 532 za, 72 przeciw i 26 wstrzymujących się poszedł za Komisją, nie zmieniając tekstu. To głos zaufania dla narzędzia bezpieczeństwa, ale także blankiet dla mechanizmu, który zasługuje na nadzór.
Umowa PNR z Norwegią pozwala władzom norweskim na dostęp do danych rezerwacyjnych lotów z Unii lub do Unii. Dane te (nazwisko, trasa, dane kontaktowe, sposób płatności, bagaż) są wykorzystywane do wykrywania i ścigania przestępstw terrorystycznych oraz poważnych form przestępczości. Dla obywateli oznacza to, że ich dane będą nadal przekazywane, bez natychmiastowych zmian w ich procedurach. Dla linii lotniczych oznacza to utrzymanie istniejących systemów transmisji.
Parlament mógł zażądać dodatkowych gwarancji, klauzul przeglądowych lub precyzyjnych ograniczeń dotyczących okresu przechowywania. Nie zrobił tego. Zatwierdzając umowę bez poprawek, obdarza zaufaniem Komisję i Radę, że gwarancje ochrony danych są wystarczające. A przecież każde przekazanie danych osobowych stwarza ryzyko nadużycia lub błędu. Mechanizm niezależnej kontroli i regularne sprawozdania byłyby użytecznymi zabezpieczeniami. Parlament przedłożył prostotę nad ostrożność.
To powiedziawszy, umowa wpisuje się w już dawną współpracę między UE a Norwegią w dziedzinie bezpieczeństwa. Norwegia jest wiarygodnym partnerem, członkiem strefy Schengen, a dane PNR są uznanym narzędziem walki z terroryzmem. Szeroki wynik głosowania pokazuje, że grupy polityczne, od EPP przez S&D po Renew i ECR, podzielają tę analizę. 72 głosy przeciw i 26 wstrzymujących się pochodzą prawdopodobnie od Greens/EFA i Lewicy, które wyrażają zastrzeżenia co do ochrony danych. Ale większość uznała, że bezpieczeństwo ma pierwszeństwo.
Parlament nie wykorzystał tej procedury do renegocjacji umowy. Mógł zażądać, by przekazywanie ograniczono do lotów rzeczywiście podejrzanych, albo by Norwegia zobowiązała się do niezależnej kontroli sądowej. Nie zrobił tego. Można to zrozumieć: umowa była już wynegocjowana, a w kwestiach bezpieczeństwa czas nagli. Ale Parlament mógł przynajmniej zażądać rocznego sprawozdania z wykorzystania danych lub klauzuli zawieszającej w przypadku naruszenia. Nic z tego nie zostało dodane.
Bardziej liberalne i bardziej odpowiedzialne podejście polegałoby na ścisłym ograniczeniu gromadzenia do niezbędnych danych, ustaleniu krótkiego okresu przechowywania i powierzeniu kontroli niezależnemu organowi. Zmniejszyłoby to koszt dla wolności bez osłabiania bezpieczeństwa. Parlament wybrał drogę zaufania. Teraz do rządów państw członkowskich należy sprawdzenie, czy to zaufanie jest uzasadnione.
Zatwierdzić umowę bez jej dotykania to zgodzić się, by inni decydowali o gwarancjach za nas.
Parlament Europejski dał zielone światło 29 kwietnia 2026 r. dla umowy UE-Norwegia w sprawie przekazywania danych z rejestrów pasażerów (PNR). Stosunkiem głosów 532 za, 72 przeciw i 26 wstrzymujących się poszedł za Komisją, nie zmieniając tekstu. To głos zaufania dla narzędzia bezpieczeństwa, ale także blankiet dla mechanizmu, który zasługuje na nadzór.
Umowa PNR z Norwegią pozwala władzom norweskim na dostęp do danych rezerwacyjnych lotów z Unii lub do Unii. Dane te (nazwisko, trasa, dane kontaktowe, sposób płatności, bagaż) są wykorzystywane do wykrywania i ścigania przestępstw terrorystycznych oraz poważnych form przestępczości. Dla obywateli oznacza to, że ich dane będą nadal przekazywane, bez natychmiastowych zmian w ich procedurach. Dla linii lotniczych oznacza to utrzymanie istniejących systemów transmisji.
Parlament mógł zażądać dodatkowych gwarancji, klauzul przeglądowych lub precyzyjnych ograniczeń dotyczących okresu przechowywania. Nie zrobił tego. Zatwierdzając umowę bez poprawek, obdarza zaufaniem Komisję i Radę, że gwarancje ochrony danych są wystarczające. A przecież każde przekazanie danych osobowych stwarza ryzyko nadużycia lub błędu. Mechanizm niezależnej kontroli i regularne sprawozdania byłyby użytecznymi zabezpieczeniami. Parlament przedłożył prostotę nad ostrożność.
To powiedziawszy, umowa wpisuje się w już dawną współpracę między UE a Norwegią w dziedzinie bezpieczeństwa. Norwegia jest wiarygodnym partnerem, członkiem strefy Schengen, a dane PNR są uznanym narzędziem walki z terroryzmem. Szeroki wynik głosowania pokazuje, że grupy polityczne, od EPP przez S&D po Renew i ECR, podzielają tę analizę. 72 głosy przeciw i 26 wstrzymujących się pochodzą prawdopodobnie od Greens/EFA i Lewicy, które wyrażają zastrzeżenia co do ochrony danych. Ale większość uznała, że bezpieczeństwo ma pierwszeństwo.
Parlament nie wykorzystał tej procedury do renegocjacji umowy. Mógł zażądać, by przekazywanie ograniczono do lotów rzeczywiście podejrzanych, albo by Norwegia zobowiązała się do niezależnej kontroli sądowej. Nie zrobił tego. Można to zrozumieć: umowa była już wynegocjowana, a w kwestiach bezpieczeństwa czas nagli. Ale Parlament mógł przynajmniej zażądać rocznego sprawozdania z wykorzystania danych lub klauzuli zawieszającej w przypadku naruszenia. Nic z tego nie zostało dodane.
Bardziej liberalne i bardziej odpowiedzialne podejście polegałoby na ścisłym ograniczeniu gromadzenia do niezbędnych danych, ustaleniu krótkiego okresu przechowywania i powierzeniu kontroli niezależnemu organowi. Zmniejszyłoby to koszt dla wolności bez osłabiania bezpieczeństwa. Parlament wybrał drogę zaufania. Teraz do rządów państw członkowskich należy sprawdzenie, czy to zaufanie jest uzasadnione.
Zatwierdzić umowę bez jej dotykania to zgodzić się, by inni decydowali o gwarancjach za nas.
