Dostosowanie ceł z USA: Parlament Europejski przyjmuje zabezpieczenia

W skrócie

26 marca 2026 r. Parlament Europejski przyjął przez aklamację rozporządzenie dostosowujące cła i otwierające kontyngenty taryfowe dla niektórych produktów przywożonych ze Stanów Zjednoczonych. Zmieniony przez posłów tekst ma na celu stabilizację stosunków handlowych po serii podwyżek ceł amerykańskich podjętych przez prezydenta Trumpa w 2025 r. Zawiera mechanizmy zawieszania w przypadku nowych działań USA uznanych za sprzeczne z duchem umowy ramowej zawartej w sierpniu 2025 r.

Kontekst

W 2025 r. Stany Zjednoczone nałożyły dodatkowe cła na przywóz z Unii Europejskiej (UE), sięgające nawet 50% na stal i aluminium oraz 30% na inne produkty. Środki te zakłóciły wymianę handlową i zagroziły gospodarce europejskiej, powodując szacowany spadek PKB UE o 0,2–0,8%. W sierpniu 2025 r. UE i USA podpisały wspólną deklarację w sprawie umowy ramowej mającej na celu wzajemną, uczciwą i zrównoważoną wymianę handlową. Niniejsze rozporządzenie wdraża niektóre zobowiązania UE w tym zakresie.

Decyzja Parlamentu

Parlament zatwierdził wniosek Komisji Europejskiej, ale dodał do niego kilka poprawek w celu ochrony interesów UE. Główne zmiany to:

• Klauzula zawieszająca: jeżeli USA nałożą nowe cła przekraczające ogólny pułap 15% (z wyjątkiem stali i aluminium) lub zastosują przymus gospodarczy (np. groźby celne w celu wpływania na decyzje UE), stosowanie rozporządzenia może zostać zawieszone.
• Mechanizm ochronny: jeżeli przywóz danego produktu wzrośnie o więcej niż 10%, Komisja musi przeprowadzić dochodzenie w celu sprawdzenia, czy powoduje to poważną szkodę dla przemysłu europejskiego. Jeżeli tak, można podjąć środki ochronne.
• Dostosowanie do bezpieczeństwa: korzyści taryfowe przyznane USA są uzależnione od poszanowania interesów bezpieczeństwa UE. Każde działanie USA naruszające te interesy może skutkować zawieszeniem rozporządzenia.
• Poszanowanie prawa UE: rozporządzenie nie może być wykorzystywane do podważania norm europejskich (dorobku prawnego UE) ani suwerennych decyzji państw członkowskich.

Parlament podkreślił również, że środki te są tymczasowe i wyjątkowe, uzasadnione względami bezpieczeństwa na podstawie art. XXI GATT (Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu).

Wynik głosowania

Tekst został przyjęty przez aklamację, bez indywidualnego liczenia głosów. Jest to zatem szerokie zatwierdzenie, bez wyraźnego sprzeciwu.

Co to oznacza dla obywateli

Rozporządzenie ma na celu stabilizację stosunków handlowych z USA, co może wpłynąć na ceny i dostępność niektórych produktów importowanych. Dla europejskich konsumentów może to oznaczać mniejszy wzrost cen towarów amerykańskich (np. niektórych produktów przemysłowych lub rolno-spożywczych) dzięki obniżonym cłom. Dla europejskich przedsiębiorstw eksportujących do USA tekst zapewnia pewną przewidywalność, ale z zabezpieczeniami chroniącymi przemysł europejski w przypadku nagłego wzrostu przywozu. Wreszcie Parlament chciał zapewnić, że UE zachowa zdolność reagowania, jeśli USA podejmą działania handlowe lub bezpieczeństwa sprzeczne z duchem umowy.