Parlament zatwierdza Konwencję Narodów Zjednoczonych o przejrzystości w arbitrażu inwestor–państwo

W skrócie

18 grudnia 2024 r. Parlament Europejski wyraził zgodę na zawarcie, w imieniu Unii Europejskiej, Konwencji Narodów Zjednoczonych o przejrzystości w arbitrażu między inwestorami a państwami opartym na traktatach. Tekst ten ma na celu zwiększenie przejrzystości postępowań arbitrażowych między inwestorami zagranicznymi a państwami.

Kontekst

Arbitraż między inwestorami a państwami (lub ISDS, od Investor-State Dispute Settlement) to mechanizm umożliwiający zagranicznemu przedsiębiorstwu pozywanie państwa przed prywatnym trybunałem arbitrażowym, jeśli uzna ono, że jego prawa inwestorskie zostały naruszone. Procedury te są często krytykowane za brak przejrzystości: niejawne rozprawy, poufne dokumenty, brak udziału społeczeństwa obywatelskiego. Konwencja Narodów Zjednoczonych o przejrzystości w arbitrażu opartym na traktatach (tzw. Konwencja z Mauritiusa) została przyjęta w 2014 r., aby zaradzić tym niedociągnięciom. Stosuje ona zasady przejrzystości Komisji Narodów Zjednoczonych ds. Międzynarodowego Prawa Handlowego (UNCITRAL) do istniejących arbitraży.

Co postanowiono

Parlament Europejski zatwierdził decyzję Rady upoważniającą do zawarcia Konwencji w imieniu UE. Oznacza to, że Unia Europejska będzie mogła oficjalnie przystąpić do tego międzynarodowego traktatu. Sprawozdawczyni Anna Cavazzini (Verts/ALE, Niemcy) podkreśliła, że konwencja ta jest ważnym krokiem w kierunku większej przejrzystości i legitymizacji w rozstrzyganiu sporów między inwestorami a państwami. Parlament podkreślił również potrzebę gruntownej reformy systemu arbitrażu, popierając trwające prace w UNCITRAL nad utworzeniem stałego wielostronnego sądu.

Wynik głosowania

Rezolucja ustawodawcza została przyjęta zdecydowaną większością głosów: 591 głosów za, 7 przeciw i 53 wstrzymujących się. Głosowanie to potwierdza poparcie Parlamentu dla bardziej otwartego i demokratycznego podejścia do arbitrażu międzynarodowego.

Co to oznacza dla obywateli

W praktyce przystąpienie UE do Konwencji z Mauritiusa sprawi, że zasady przejrzystości UNCITRAL staną się obowiązkowe dla wszystkich przyszłych arbitraży opartych na traktatach inwestycyjnych zawartych przez Unię. Oznacza to:

• Dostęp do dokumentów: akta sprawy, pisma stron i orzeczenia będą jawne.
• Jawne rozprawy: rozprawy będą mogły być obserwowane przez publiczność, z wyjątkiem uzasadnionych przypadków (np. w celu ochrony informacji poufnych).
• Udział społeczeństwa obywatelskiego: organizacje pozarządowe będą mogły składać uwagi (amicus curiae).

Dla obywateli europejskich jest to postęp w zakresie demokracji i odpowiedzialności: decyzje dotyczące pieniędzy publicznych i polityk publicznych staną się mniej nieprzejrzyste. Parlament będzie nadal monitorować sprawę, aby zapewnić, że przejrzystość nie pozostanie martwą literą, a system arbitrażu ewoluuje w kierunku bardziej sprawiedliwego wymiaru sprawiedliwości.