Het Europees Parlement heeft een nieuwe regel aangenomen die een gratis, meertalige publieke online-interface invoert voor het aangeven van de detachering van werknemers. De lidstaten kunnen zelf kiezen of ze die gebruiken; als ze die gebruiken, vervangt ze hun nationale aangiftesysteem. De tekst is aangenomen met 558 stemmen voor, 93 tegen en 18 onthoudingen.
Vandaag moeten bedrijven die werknemers detacheren in een ander EU-land vaak verschillende formaliteiten vervullen, afhankelijk van het gastland. De Commissie heeft voorgesteld een gemeenschappelijke interface te creëren om die administratieve belemmeringen te verminderen. Het Parlement heeft dat voorstel gewijzigd om het facultatief te maken voor de lidstaten, terwijl het precieze regels vastlegt over de werking en de gegevensbescherming.
Gratis en meertalige interfaceDe Commissie zal een publieke elektronische interface opzetten die beschikbaar is in alle officiële talen van de EU en gratis toegankelijk is voor dienstverleners. Via de interface kunnen zij een beveiligd account aanmaken, detacheringsaangiften indienen, documenten downloaden en berichten uitwisselen met de autoriteiten.
Facultatief gebruik voor de statenElke lidstaat kan beslissen of hij de interface al dan niet gebruikt. Als hij ervoor kiest ze te gebruiken, vervangt ze zijn nationale aangiftesysteem en moet hij de Commissie daar ten minste zes maanden vóór de geplande datum van in kennis stellen. Hij kan het gebruik ook stopzetten mits hij dat drie maanden vooraf meldt.
Automatische verwijdering na 36 maandenDe informatie en documenten met betrekking tot een detachering worden automatisch uit de interface verwijderd zesendertig maanden na het einde van de detacheringsperiode. Gedetacheerde werknemers ontvangen een elektronische kopie van hun aangifte.
Geen bijkomende formaliteitenLidstaten die de interface gebruiken, mogen dienstverleners geen bijkomende vereisten opleggen voor aangifte of bewaring van documenten, indien die documenten al via de interface zijn verstrekt. Zij kunnen evenwel beslissen niet alle informatie van het standaardformulier te vragen en moeten de Commissie daarvan in kennis stellen.
Toegang voor de sociale partnersLidstaten kunnen de bevoegde autoriteiten toestaan de nationale sociale partners en de handhavingsinstanties langs andere kanalen relevante informatie te verstrekken die beschikbaar is in het informatiesysteem van de interne markt, uitsluitend om na te gaan of de regels inzake detachering worden nageleefd.
Het Parlement heeft de tekst aangenomen met 558 stemmen voor, 93 tegen en 18 onthoudingen.
Voor gedetacheerde werknemers vergemakkelijkt de interface de toegang tot informatie over hun arbeidsvoorwaarden en ontvangen zij een bewijs van hun aangifte. Voor bedrijven, in het bijzonder kleine en middelgrote ondernemingen, vermindert ze de administratieve formaliteiten wanneer zij werknemers detacheren in een land dat de interface gebruikt. Persoonsgegevens worden automatisch verwijderd 36 maanden na het einde van de detachering. Deze tekst is het definitieve standpunt van het Parlement; hij moet nog formeel door de lidstaten worden goedgekeurd voordat hij wet wordt.
Het Europees Parlement heeft met 558 stemmen voor, 93 tegen en 18 onthoudingen een gratis, meertalig publiek onlineportaal aangenomen om de detachering van werknemers aan te melden. De lidstaten kunnen kiezen of ze het gebruiken; als ze dat doen, vervangt het hun nationale systeem. Een vooruitgang voor bedrijven, maar die facultatief blijft en een deel van de papierwinkel intact laat.
De Commissie wilde de administratieve belemmeringen voor het vrij verrichten van diensten verminderen. Het Parlement heeft de doelstelling behouden maar de interface facultatief gemaakt: elke lidstaat beslist of hij die gebruikt of niet. Als hij die gebruikt, vervangt ze zijn nationale systeem en kan hij dienstverleners geen bijkomende vereisten opleggen voor aangifte of bewaring van documenten die al via de interface zijn verstrekt. Een staat die de interface aanneemt, moet de Commissie zes maanden vooraf verwittigen; als hij ermee wil stoppen, volstaan drie maanden.
Voor een kmo die werknemers in meerdere landen detacheert, is het voordeel reëel: één gratis en meertalig loket in plaats van verschillende nationale formulieren. Maar de interface is niet verplicht voor de staten. Degenen die hun eigen systeem willen behouden, kunnen dat, en de bedrijven blijven dan met dezelfde complexiteit geconfronteerd. De vereenvoudiging blijft dus à la carte, en de kost van de niet-goedkeuring komt terecht bij de bedrijven die in de weigerachtige landen actief zijn.
De tekst legt duidelijke regels vast over de bescherming van gegevens: de Commissie is verantwoordelijk voor de veiligheid van de interface en voor de contactgegevens van de persoon die de verklaring verzendt; de dienstverlener is verantwoordelijk voor de andere persoonsgegevens. De informatie en documenten die verband houden met een detachering worden automatisch verwijderd zesendertig maanden na het einde van de detacheringsperiode. De gedetacheerde werknemer ontvangt een elektronische kopie van zijn verklaring, die kan worden gearchiveerd en permanent is, met een link naar de officiële nationale website.
De lidstaten kunnen de bevoegde autoriteiten toestaan om de nationale sociale partners en de handhavingsinstanties de relevante informatie die beschikbaar is in de IMI, via andere middelen te verstrekken, uitsluitend om de naleving van de regels inzake detachering te controleren. Een beperkte opening, maar die het verdient om opgevolgd te worden: ze zou kunnen leiden tot bijkomende verzoeken om informatie als het kader niet strikt wordt afgebakend.
Het facultatieve karakter van de interface is het zwakke punt van het compromis. Een aanpak op basis van subsidiariteit had verder kunnen gaan: de lidstaten vrij laten om het niet te gebruiken, maar de toegang tot Europese fondsen of overheidsopdrachten afhankelijk maken van de goedkeuring, of een deadline vastleggen om over te stappen. In de huidige stand garandeert niets dat de meest bureaucratische staten het aannemen, en de bedrijven die in die landen detacheren, blijven de prijs van de papierwinkel betalen.
Het Parlement heeft ook voorzien dat de Commissie binnen vijf jaar evalueert of de informatievereisten van het standaardformulier nog nodig en evenredig zijn. Dat is een nuttige herzieningsclausule, maar ze komt laat. Voor de bedrijven is de kost van het wachten reëel: detacheringsprojecten die worden uitgesteld of opgegeven bij gebrek aan duidelijkheid.
Een vrijwillige interface is een vereenvoudiging die de staten kunnen negeren: de bedrijven hebben zelf geen keuze in de complexiteit.
Het Europees Parlement heeft met 558 stemmen voor, 93 tegen en 18 onthoudingen een gratis, meertalig publiek onlineportaal aangenomen om de detachering van werknemers aan te melden. De lidstaten kunnen kiezen of ze het gebruiken; als ze dat doen, vervangt het hun nationale systeem. Een vooruitgang voor bedrijven, maar die facultatief blijft en een deel van de papierwinkel intact laat.
De Commissie wilde de administratieve belemmeringen voor het vrij verrichten van diensten verminderen. Het Parlement heeft de doelstelling behouden maar de interface facultatief gemaakt: elke lidstaat beslist of hij die gebruikt of niet. Als hij die gebruikt, vervangt ze zijn nationale systeem en kan hij dienstverleners geen bijkomende vereisten opleggen voor aangifte of bewaring van documenten die al via de interface zijn verstrekt. Een staat die de interface aanneemt, moet de Commissie zes maanden vooraf verwittigen; als hij ermee wil stoppen, volstaan drie maanden.
Voor een kmo die werknemers in meerdere landen detacheert, is het voordeel reëel: één gratis en meertalig loket in plaats van verschillende nationale formulieren. Maar de interface is niet verplicht voor de staten. Degenen die hun eigen systeem willen behouden, kunnen dat, en de bedrijven blijven dan met dezelfde complexiteit geconfronteerd. De vereenvoudiging blijft dus à la carte, en de kost van de niet-goedkeuring komt terecht bij de bedrijven die in de weigerachtige landen actief zijn.
De tekst legt duidelijke regels vast over de bescherming van gegevens: de Commissie is verantwoordelijk voor de veiligheid van de interface en voor de contactgegevens van de persoon die de verklaring verzendt; de dienstverlener is verantwoordelijk voor de andere persoonsgegevens. De informatie en documenten die verband houden met een detachering worden automatisch verwijderd zesendertig maanden na het einde van de detacheringsperiode. De gedetacheerde werknemer ontvangt een elektronische kopie van zijn verklaring, die kan worden gearchiveerd en permanent is, met een link naar de officiële nationale website.
De lidstaten kunnen de bevoegde autoriteiten toestaan om de nationale sociale partners en de handhavingsinstanties de relevante informatie die beschikbaar is in de IMI, via andere middelen te verstrekken, uitsluitend om de naleving van de regels inzake detachering te controleren. Een beperkte opening, maar die het verdient om opgevolgd te worden: ze zou kunnen leiden tot bijkomende verzoeken om informatie als het kader niet strikt wordt afgebakend.
Het facultatieve karakter van de interface is het zwakke punt van het compromis. Een aanpak op basis van subsidiariteit had verder kunnen gaan: de lidstaten vrij laten om het niet te gebruiken, maar de toegang tot Europese fondsen of overheidsopdrachten afhankelijk maken van de goedkeuring, of een deadline vastleggen om over te stappen. In de huidige stand garandeert niets dat de meest bureaucratische staten het aannemen, en de bedrijven die in die landen detacheren, blijven de prijs van de papierwinkel betalen.
Het Parlement heeft ook voorzien dat de Commissie binnen vijf jaar evalueert of de informatievereisten van het standaardformulier nog nodig en evenredig zijn. Dat is een nuttige herzieningsclausule, maar ze komt laat. Voor de bedrijven is de kost van het wachten reëel: detacheringsprojecten die worden uitgesteld of opgegeven bij gebrek aan duidelijkheid.
Een vrijwillige interface is een vereenvoudiging die de staten kunnen negeren: de bedrijven hebben zelf geen keuze in de complexiteit.
