Het Europees Parlement heeft op 20 oktober 2026 met 531 stemmen voor, 93 tegen en 41 onthoudingen een tekst aangenomen die gemeenschappelijke regels vaststelt om kwetsbare volwassenen in grensoverschrijdende situaties te beschermen. Het keurt het akkoord met de regeringen van de Unie goed. Deze tekst is de onderhandelde definitieve versie; de lidstaten moeten nog hun formele goedkeuring geven voordat hij wet wordt.
Vandaag de dag, wanneer voor een kwetsbare volwassene (bijvoorbeeld een oudere persoon met cognitieve stoornissen) bescherming wordt geregeld in een land van de Unie, worden beslissingen die in het ene land zijn genomen niet automatisch erkend in een ander land. Gezinnen en professionals worden geconfronteerd met lange en kostbare procedures. De aangenomen tekst beoogt deze rechtsonzekerheid weg te nemen door de samenwerking tussen autoriteiten te organiseren en een Europees certificaat in te stellen.
Een Europees certificaat van bijstand en vertegenwoordigingDit document zal het gemakkelijker maken om in een ander land van de Unie de bevoegdheden te laten erkennen van een aangewezen vertegenwoordiger die een volwassene beschermt.
Duidelijke regels om de bevoegde rechter te kiezenDe tekst bepaalt welk land van de Unie bevoegd is om beschermingsmaatregelen te nemen voor de persoon of zijn goederen, wat conflicten tussen rechtsgebieden voorkomt.
Automatische erkenning van beschermingsmaatregelenMaatregelen die in een land van de Unie zijn genomen, worden erkend en kunnen in de andere landen worden uitgevoerd, zonder nieuwe zware procedure.
Versterkte samenwerking tussen autoriteitenRechters, bevoegde autoriteiten en centrale autoriteiten van de landen van de Unie moeten samenwerken en kunnen informatie elektronisch uitwisselen via een uniform juridisch kader.
Een uitgebreider toepassingsgebiedDe tekst omvat uitdrukkelijk maatregelen van bijstand bij de uitoefening van de rechtsbekwaamheid en de vertegenwoordigingsbevoegdheden die door een volwassene worden verleend, met inbegrip van ondersteunde of gezamenlijke besluitvorming.
Het Parlement heeft de tekst aangenomen met 531 stemmen voor, 93 stemmen tegen en 41 onthoudingen.
Voor de betrokken gezinnen vereenvoudigt deze tekst het leven: een beschermingsmaatregel die in een land van de Unie is genomen (zoals de aanwijzing van een voogd) wordt erkend in een ander land, zonder opnieuw lange procedures te doorlopen. Het Europees certificaat vergemakkelijkt de stappen voor personen die een kwetsbare volwassene in het buitenland begeleiden. De elektronische uitwisseling tussen autoriteiten maakt beslissingen sneller. De tekst is alleen van toepassing op grensoverschrijdende situaties en sluit met name onderhoudsverplichtingen, huwelijksvermogensstelsels, erfenissen en sociale zekerheid uit.
Een kwetsbare volwassene die in Frankrijk beschermd wordt, een geblokkeerde rekening in Duitsland, een voogd die helemaal opnieuw moet beginnen: dat is waaraan de verordening die op 20 oktober 2026 met 531 stemmen voor, 93 tegen en 41 onthoudingen is aangenomen, een einde maakt. Het Parlement keurt het met de Raad onderhandelde akkoord goed, dat een Europees kader creëert voor de wederzijdse erkenning van beschermingsmaatregelen en een Europees certificaat van bijstand en vertegenwoordiging. Dit is geen bureaucratische vooruitgang meer: het is het einde van een administratieve nachtmerrie voor duizenden gezinnen.
Vandaag de dag, wanneer een oudere persoon zijn cognitieve vermogens verliest en een rechter zijn bescherming regelt in een land, is die beslissing niets waard in een ander land. Een gezin dat verhuist of goederen in het buitenland beheert, moet een nieuwe procedure starten, soms jarenlang, met advocaatkosten en vertaalkosten. De verordening legt een beginsel van wederzijdse erkenning vast: een maatregel die in een lidstaat is genomen, wordt in de andere erkend, behoudens beperkte uitzonderingen. Het Europese certificaat, een uniform document afgegeven door de autoriteit van herkomst, vervangt de cascade van legalisaties en beëdigde vertalingen. Voor een voogd of een gevolmachtigde is dat tijd en geld die teruggaan naar de bescherming van de persoon, niet naar papierwerk.
De tekst bepaalt ook duidelijk het toepasselijke recht en de bevoegde rechter, wat races tussen rechtbanken voorkomt. Hij omvat de vertegenwoordigingsbevoegdheden die de volwassene zelf verleent, met inbegrip van ondersteunde of gezamenlijke besluitvorming, en niet alleen maatregelen die door een rechter zijn opgelegd. Dat is een liberale vooruitgang: de autonomie van de persoon wordt erkend vóór de dwang.
De verordening is alleen van toepassing op grensoverschrijdende situaties en laat erfopvolging, huwelijksvermogensstelsels en sociale zekerheid buiten beschouwing. Die uitsluitingen zijn gerechtvaardigd door het subsidiariteitsbeginsel, maar ze creëren blinde vlekken: een beschermde volwassene wiens vermogen een huis in het buitenland omvat, zal nog steeds aparte erfopvolgingsprocedures moeten doorlopen. Een ambitieuzere aanpak had de erkenning van lastgevingen voor toekomstige bescherming in erfopvolging kunnen integreren, maar die zou hebben ingegrepen in het nationale familierecht, wat het subsidiariteitsbeginsel verbiedt.
Een andere beperking: het Europese certificaat blijft optioneel. Gezinnen zullen moeten beslissen of ze het gebruiken, en nationale autoriteiten zullen moeten zorgen dat hun registers onderling verbonden zijn via het gedecentraliseerde informaticasysteem dat verordening 2023/2844 voorziet. De implementatiekosten komen bij de overheidsdiensten terecht, niet bij de rechtzoekenden, maar het risico is dat lokale rechtbanken uit gewoonte extra documenten blijven eisen. De vereenvoudiging zal pas echt zijn als rechters het erkenningsbeginsel zonder wrijving toepassen.
De wederzijdse erkenning van beschermingsmaatregelen is geen gunst aan gezinnen, het is de voorwaarde opdat het vrije verkeer geen valstrik wordt voor de meest kwetsbaren.
Een kwetsbare volwassene die in Frankrijk beschermd wordt, een geblokkeerde rekening in Duitsland, een voogd die helemaal opnieuw moet beginnen: dat is waaraan de verordening die op 20 oktober 2026 met 531 stemmen voor, 93 tegen en 41 onthoudingen is aangenomen, een einde maakt. Het Parlement keurt het met de Raad onderhandelde akkoord goed, dat een Europees kader creëert voor de wederzijdse erkenning van beschermingsmaatregelen en een Europees certificaat van bijstand en vertegenwoordiging. Dit is geen bureaucratische vooruitgang meer: het is het einde van een administratieve nachtmerrie voor duizenden gezinnen.
Vandaag de dag, wanneer een oudere persoon zijn cognitieve vermogens verliest en een rechter zijn bescherming regelt in een land, is die beslissing niets waard in een ander land. Een gezin dat verhuist of goederen in het buitenland beheert, moet een nieuwe procedure starten, soms jarenlang, met advocaatkosten en vertaalkosten. De verordening legt een beginsel van wederzijdse erkenning vast: een maatregel die in een lidstaat is genomen, wordt in de andere erkend, behoudens beperkte uitzonderingen. Het Europese certificaat, een uniform document afgegeven door de autoriteit van herkomst, vervangt de cascade van legalisaties en beëdigde vertalingen. Voor een voogd of een gevolmachtigde is dat tijd en geld die teruggaan naar de bescherming van de persoon, niet naar papierwerk.
De tekst bepaalt ook duidelijk het toepasselijke recht en de bevoegde rechter, wat races tussen rechtbanken voorkomt. Hij omvat de vertegenwoordigingsbevoegdheden die de volwassene zelf verleent, met inbegrip van ondersteunde of gezamenlijke besluitvorming, en niet alleen maatregelen die door een rechter zijn opgelegd. Dat is een liberale vooruitgang: de autonomie van de persoon wordt erkend vóór de dwang.
De verordening is alleen van toepassing op grensoverschrijdende situaties en laat erfopvolging, huwelijksvermogensstelsels en sociale zekerheid buiten beschouwing. Die uitsluitingen zijn gerechtvaardigd door het subsidiariteitsbeginsel, maar ze creëren blinde vlekken: een beschermde volwassene wiens vermogen een huis in het buitenland omvat, zal nog steeds aparte erfopvolgingsprocedures moeten doorlopen. Een ambitieuzere aanpak had de erkenning van lastgevingen voor toekomstige bescherming in erfopvolging kunnen integreren, maar die zou hebben ingegrepen in het nationale familierecht, wat het subsidiariteitsbeginsel verbiedt.
Een andere beperking: het Europese certificaat blijft optioneel. Gezinnen zullen moeten beslissen of ze het gebruiken, en nationale autoriteiten zullen moeten zorgen dat hun registers onderling verbonden zijn via het gedecentraliseerde informaticasysteem dat verordening 2023/2844 voorziet. De implementatiekosten komen bij de overheidsdiensten terecht, niet bij de rechtzoekenden, maar het risico is dat lokale rechtbanken uit gewoonte extra documenten blijven eisen. De vereenvoudiging zal pas echt zijn als rechters het erkenningsbeginsel zonder wrijving toepassen.
De wederzijdse erkenning van beschermingsmaatregelen is geen gunst aan gezinnen, het is de voorwaarde opdat het vrije verkeer geen valstrik wordt voor de meest kwetsbaren.
