Het Europees Parlement heeft gestemd voor de opschorting van de verplichting voor in de Unie gevestigde micro- en kleine ondernemingen om een gemachtigde aan te wijzen die belast is met de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV, de verantwoordelijkheid om de inzameling en recycling van afval van hun producten te financieren). Deze opschorting geldt voor drie Europese teksten over afval, elektrisch en elektronisch afval en wegwerpplastics, en loopt tot 1 januari 2035 of tot de inwerkingtreding van een toekomstige gemeenschappelijke Europese wet over UPV, indien die datum eerder valt. Het Parlement heeft het voorstel van de Commissie gewijzigd door de opschorting te beperken tot micro- en kleine ondernemingen en door een waarborg toe te voegen tegen herstructureringen die bedoeld zijn om ervan te profiteren.
Vandaag moet een micro- of kleine onderneming die haar producten in een ander land van de Unie verkoopt daar vaak een gemachtigde aanwijzen om aan haar verplichtingen inzake uitgebreide producentenverantwoordelijkheid te voldoen. Deze procedures worden als onevenredig beschouwd voor kleine structuren die naar het buitenland verkopen. De Commissie had een richtlijn voorgesteld voor een tijdelijke opschorting, in afwachting van een algehele hervorming van de UPV-regeling die zij van plan is in 2026 te presenteren.
Opschorting tot 1 januari 2035De verplichting om een gemachtigde aan te wijzen is opgeschort voor in de Unie gevestigde micro- en kleine ondernemingen tot 1 januari 2035, of tot de datum van toepassing van een toekomstige Europese wet die een gemeenschappelijk kader voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid vaststelt, waarbij de vroegste datum geldt.
Drie afvalregelingen betrokkenDe opschorting betreft de regels voor de aanwijzing van een gemachtigde die gelden voor afval in het algemeen, voor afval van elektrische en elektronische apparatuur en voor wegwerpplastics.
Alleen micro- en kleine ondernemingenMiddelgrote en grote ondernemingen blijven onderworpen aan de verplichting om een gemachtigde aan te wijzen. Micro- en kleine ondernemingen kunnen er nog steeds een aanwijzen als zij dat wensen, en reeds gesloten overeenkomsten kunnen worden gehandhaafd.
De andere UPV-verplichtingen blijven bestaanDe opschorting ontslaat producenten niet van hun andere verplichtingen: registratie, aangifte, betaling van financiële bijdragen, het verstrekken van garanties, deelname aan UPV-systemen en verplichtingen inzake preventie, inzameling, hergebruik en recycling van afval.
Waarborg tegen herstructureringenDe lidstaten moeten ervoor zorgen dat de opschorting niet ten goede komt aan producenten die hun activiteiten opsplitsen of herstructureren met als enig doel ervan te profiteren.
De tekst is aangenomen met 612 stemmen voor, 15 tegen en 41 onthoudingen.
Als u een micro- of kleine onderneming leidt die textiel, elektrische apparaten of wegwerpplastic producten verkoopt in andere landen van de Unie, bent u niet langer verplicht een gemachtigde aan te wijzen voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid tot uiterlijk 1 januari 2035. Dit vermindert de administratieve procedures en kosten. U moet zich echter nog steeds registreren, uw volumes aangeven, uw bijdragen betalen en deelnemen aan de inzameling en recycling. Middelgrote en grote ondernemingen blijven wel een gemachtigde aanwijzen. Deze tekst is het standpunt van het Parlement; er moet nu met de regeringen van de lidstaten worden onderhandeld voordat hij wet wordt.
Het Europees Parlement heeft een gerichte opschorting aangenomen van de verplichting om een gemachtigde aan te wijzen voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (REP, die producenten verplicht de inzameling en recycling van hun producten te financieren). Alleen micro- en kleine ondernemingen die in de Unie zijn gevestigd, profiteren ervan, tot 1 januari 2035 of tot de inwerkingtreding van een toekomstige gemeenschappelijke REP-wet. Middelgrote en grote ondernemingen, evenals producenten uit derde landen, blijven aan de verplichting onderworpen. De tekst werd aangenomen met 612 stemmen voor, 15 tegen en 41 onthoudingen.
De Commissie stelde voor de gemachtigdenverplichting voor alle producenten op te schorten. Het Parlement heeft het mechanisme aangescherpt: alleen micro- en kleine ondernemingen die in de Unie zijn gevestigd, in de zin van aanbeveling 2003/361/EG, ontsnappen aan deze formaliteit. Voor een kleine onderneming die textiel of elektrische apparaten in meerdere landen verkoopt, is dat een echte verademing: geen gemachtigde meer nodig in elke lidstaat waar zij actief is. De administratieve kosten dalen, en de bewijslast rust niet langer op haar.
Maar voor de anderen baart de berg een muis. Middelgrote en grote ondernemingen blijven deze verplichting dragen, zonder dat duidelijk is waarom een onderneming met 50 werknemers plotseling een formaliteit zou kunnen dragen die voor een onderneming met 10 werknemers als onevenredig wordt beschouwd. De drempel creëert een kliffeffect: een kleine onderneming die groeit, moet plotseling in elk land een gemachtigde aanwijzen, wat de groei ontmoedigt. De vereenvoudiging had evenredig moeten zijn met de werkelijke last, niet met de omvang van de onderneming.
Het Parlement heeft een waarborg tegen herstructureringen toegevoegd: de lidstaten moeten ervoor zorgen dat ondernemingen die hun activiteiten opsplitsen om voor de opschorting in aanmerking te komen, daar geen recht op hebben. Dat is een logische clausule, maar zij creëert een nieuwe bron van geschillen en onzekerheid voor ondernemingen die zich legitiem herstructureren. De tekst handhaaft overigens alle andere REP-verplichtingen, wat consistent is: de opschorting betreft alleen de aanwijzing van een gemachtigde, niet de milieuaansprakelijkheid.
Voor producenten uit derde landen blijft de verplichting gehandhaafd, en lidstaten kunnen nog steeds een gemachtigde eisen voor de verkoop op afstand van textiel. Deze asymmetrie wordt gerechtvaardigd door controleproblemen, maar zij benadeelt kleine buitenlandse producenten die in Europa wilden verkopen. Een benadering op basis van het werkelijke risico, in plaats van de nationaliteit, zou liberaler en doeltreffender zijn geweest.
Een vereenvoudiging die middelgrote ondernemingen en buitenlandse producenten uitsluit, is geen vereenvoudiging, maar een privilege.
Het Europees Parlement heeft een gerichte opschorting aangenomen van de verplichting om een gemachtigde aan te wijzen voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (REP, die producenten verplicht de inzameling en recycling van hun producten te financieren). Alleen micro- en kleine ondernemingen die in de Unie zijn gevestigd, profiteren ervan, tot 1 januari 2035 of tot de inwerkingtreding van een toekomstige gemeenschappelijke REP-wet. Middelgrote en grote ondernemingen, evenals producenten uit derde landen, blijven aan de verplichting onderworpen. De tekst werd aangenomen met 612 stemmen voor, 15 tegen en 41 onthoudingen.
De Commissie stelde voor de gemachtigdenverplichting voor alle producenten op te schorten. Het Parlement heeft het mechanisme aangescherpt: alleen micro- en kleine ondernemingen die in de Unie zijn gevestigd, in de zin van aanbeveling 2003/361/EG, ontsnappen aan deze formaliteit. Voor een kleine onderneming die textiel of elektrische apparaten in meerdere landen verkoopt, is dat een echte verademing: geen gemachtigde meer nodig in elke lidstaat waar zij actief is. De administratieve kosten dalen, en de bewijslast rust niet langer op haar.
Maar voor de anderen baart de berg een muis. Middelgrote en grote ondernemingen blijven deze verplichting dragen, zonder dat duidelijk is waarom een onderneming met 50 werknemers plotseling een formaliteit zou kunnen dragen die voor een onderneming met 10 werknemers als onevenredig wordt beschouwd. De drempel creëert een kliffeffect: een kleine onderneming die groeit, moet plotseling in elk land een gemachtigde aanwijzen, wat de groei ontmoedigt. De vereenvoudiging had evenredig moeten zijn met de werkelijke last, niet met de omvang van de onderneming.
Het Parlement heeft een waarborg tegen herstructureringen toegevoegd: de lidstaten moeten ervoor zorgen dat ondernemingen die hun activiteiten opsplitsen om voor de opschorting in aanmerking te komen, daar geen recht op hebben. Dat is een logische clausule, maar zij creëert een nieuwe bron van geschillen en onzekerheid voor ondernemingen die zich legitiem herstructureren. De tekst handhaaft overigens alle andere REP-verplichtingen, wat consistent is: de opschorting betreft alleen de aanwijzing van een gemachtigde, niet de milieuaansprakelijkheid.
Voor producenten uit derde landen blijft de verplichting gehandhaafd, en lidstaten kunnen nog steeds een gemachtigde eisen voor de verkoop op afstand van textiel. Deze asymmetrie wordt gerechtvaardigd door controleproblemen, maar zij benadeelt kleine buitenlandse producenten die in Europa wilden verkopen. Een benadering op basis van het werkelijke risico, in plaats van de nationaliteit, zou liberaler en doeltreffender zijn geweest.
Een vereenvoudiging die middelgrote ondernemingen en buitenlandse producenten uitsluit, is geen vereenvoudiging, maar een privilege.
