Het Europees Parlement heeft het voorlopige akkoord met de EU-regeringen goedgekeurd dat Frankrijk toestaat toe te treden tot de Inter-Amerikaanse conventie voor de bescherming en het behoud van zeeschildpadden. Frankrijk moet het Parlement, de Raad en de Commissie informeren over zijn toetreding, de Commissie en lokale belanghebbenden raadplegen voordat het standpunten inneemt in het kader van de conventie, en hun zijn jaarverslag toezenden. Deze tekst is het definitieve standpunt van het Parlement; de EU-regeringen moeten nog hun formele goedkeuring geven voordat hij wet wordt.
Frankrijk heeft op 4 februari 2025 om toestemming verzocht om toe te treden tot deze conventie, die op 1 december 1996 in Caracas is ondertekend, om zijn samenwerking met de buurlanden van zijn Amerikaanse en Caribische gebieden te versterken. Sommige onderwerpen die onder de conventie vallen, behoren tot de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie, wat verklaart waarom Frankrijk een machtiging van de EU nodig heeft om toe te treden. De conventie beoogt de bescherming en het behoud van de zeeschildpadden in de zeeën grenzend aan het Amerikaanse continent en in het Caribisch gebied.
Groen licht voor de toetreding van FrankrijkFrankrijk mag toetreden tot de Inter-Amerikaanse conventie voor de bescherming en het behoud van zeeschildpadden, opgesteld te Caracas op 1 december 1996.
Verplichte informatie aan de instellingenFrankrijk moet het Europees Parlement, de Raad en de Commissie informeren over zijn toetreding tot de conventie.
Raadpleging vóór elk standpuntFrankrijk moet de Commissie en de betrokken belanghebbenden, met name lokale actoren, raadplegen over de standpunten met betrekking tot de besluiten, maatregelen en aanbevelingen die in het kader van de conventie worden genomen, en de Commissie regelmatig informeren over de goedkeuring ervan.
Gedeeld jaarverslagFrankrijk moet zijn jaarverslag waarin de conventie voorziet, ter beschikking stellen van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie.
Alleen Frankrijk is betrokkenHet besluit is uitsluitend gericht tot Frankrijk. De onderwerpen die onder de conventie vallen en niet onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie ressorteren, blijven onaangetast.
Het Parlement heeft de tekst aangenomen met 658 stemmen voor, 2 tegen en 4 onthoudingen.
Dit besluit stelt Frankrijk in staat samen te werken met zijn Amerikaanse en Caribische buren om zeeschildpadden beter te beschermen, met name tegen illegale visserij die bijvangst veroorzaakt in gebieden zoals Frans-Guyana. Burgers en lokale actoren, vissers en verenigingen, worden geraadpleegd voordat Frankrijk standpunten inneemt in het kader van de conventie. Het Parlement, de Raad en de Commissie worden op de hoogte gehouden van de toetreding en ontvangen jaarlijks het Franse verslag over de uitvoering van de conventie.
Het Europees Parlement heeft met 658 stemmen voor, 2 tegen en 4 onthoudingen het voorlopig akkoord goedgekeurd dat Frankrijk machtigt toe te treden tot de Inter-Amerikaanse conventie voor de bescherming van zeeschildpadden. Achter de schijnbare techniciteit schuilt een welbegrepen soevereiniteitskwestie: Frankrijk vraagt de Unie om machtiging omdat de materie deels onder de exclusieve bevoegdheid van de EU valt, en de tekst omkadert die toetreding met informatie- en raadplegingsverplichtingen. Niets meer, niets minder.
Het Franse verzoek van 4 februari 2025 beoogde de samenwerking te versterken met de buurlanden van de Amerikaanse en Caribische gebieden, waar illegale visserij leidt tot bijvangst van zeeschildpadden, met name in Guyana. De conventie van Caracas bestrijkt aangelegenheden die onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie vallen, vandaar de noodzaak van een machtiging. Het Parlement doet dus niets anders dan groen licht geven voor een bestaand juridisch kader, zonder nieuwe Europese bevoegdheden te creëren.
De verplichtingen die Frankrijk worden opgelegd, zijn evenredig: de instellingen inlichten over zijn toetreding, de Commissie en lokale actoren raadplegen alvorens een standpunt in te nemen in de organen van de conventie, en zijn jaarverslag delen. Die eisen garanderen dat Frankrijk niet alleen beslissingen neemt die de gemeenschappelijke beleidslijnen voor de bescherming van mariene rijkdommen kunnen beïnvloeden. Voor de vissers en lokale verenigingen betekent dit dat hun stem wordt gehoord voordat Parijs zijn standpunt bepaalt.
Dit dossier illustreert een welbegrepen subsidiariteit: de Unie machtigt een staat om op te treden in een internationaal kader waar zijn exclusieve bevoegdheden in het spel zijn, zonder daarom het milieubeleid op te slokken of bijkomende verplichtingen op te leggen aan economische actoren. De beslissing is enkel aan Frankrijk gericht, en aangelegenheden die niet onder de exclusieve bevoegdheid van de EU vallen, blijven een nationale aangelegenheid. Dat is een aanpak die een pluim verdient: ze vermijdt regelgevende overlast en respecteert de verantwoordelijkheid van de staten.
De massale stemming (658 voor, 2 tegen, 4 onthoudingen) toont een zeldzame consensus. De enkele geïsoleerde tegenstemmen betwisten de toetreding niet, maar weerspiegelen misschien een bezorgdheid over de reikwijdte van de machtiging. De definitieve tekst preciseert evenwel dat de beslissing geen uitoefening vormt van de externe bevoegdheid van de Unie voor niet-exclusieve materies, wat het toepassingsgebied duidelijk beperkt. Een meer liberaal alternatief zou erin hebben bestaan Frankrijk te laten toetreden zonder voorafgaande machtiging voor niet-exclusieve materies, maar het huidige juridische kader laat dat niet toe.
Een gerichte machtiging, geen overdracht van soevereiniteit: Frankrijk blijft aan het roer, de Unie waakt over het kader.
Het Europees Parlement heeft met 658 stemmen voor, 2 tegen en 4 onthoudingen het voorlopig akkoord goedgekeurd dat Frankrijk machtigt toe te treden tot de Inter-Amerikaanse conventie voor de bescherming van zeeschildpadden. Achter de schijnbare techniciteit schuilt een welbegrepen soevereiniteitskwestie: Frankrijk vraagt de Unie om machtiging omdat de materie deels onder de exclusieve bevoegdheid van de EU valt, en de tekst omkadert die toetreding met informatie- en raadplegingsverplichtingen. Niets meer, niets minder.
Het Franse verzoek van 4 februari 2025 beoogde de samenwerking te versterken met de buurlanden van de Amerikaanse en Caribische gebieden, waar illegale visserij leidt tot bijvangst van zeeschildpadden, met name in Guyana. De conventie van Caracas bestrijkt aangelegenheden die onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie vallen, vandaar de noodzaak van een machtiging. Het Parlement doet dus niets anders dan groen licht geven voor een bestaand juridisch kader, zonder nieuwe Europese bevoegdheden te creëren.
De verplichtingen die Frankrijk worden opgelegd, zijn evenredig: de instellingen inlichten over zijn toetreding, de Commissie en lokale actoren raadplegen alvorens een standpunt in te nemen in de organen van de conventie, en zijn jaarverslag delen. Die eisen garanderen dat Frankrijk niet alleen beslissingen neemt die de gemeenschappelijke beleidslijnen voor de bescherming van mariene rijkdommen kunnen beïnvloeden. Voor de vissers en lokale verenigingen betekent dit dat hun stem wordt gehoord voordat Parijs zijn standpunt bepaalt.
Dit dossier illustreert een welbegrepen subsidiariteit: de Unie machtigt een staat om op te treden in een internationaal kader waar zijn exclusieve bevoegdheden in het spel zijn, zonder daarom het milieubeleid op te slokken of bijkomende verplichtingen op te leggen aan economische actoren. De beslissing is enkel aan Frankrijk gericht, en aangelegenheden die niet onder de exclusieve bevoegdheid van de EU vallen, blijven een nationale aangelegenheid. Dat is een aanpak die een pluim verdient: ze vermijdt regelgevende overlast en respecteert de verantwoordelijkheid van de staten.
De massale stemming (658 voor, 2 tegen, 4 onthoudingen) toont een zeldzame consensus. De enkele geïsoleerde tegenstemmen betwisten de toetreding niet, maar weerspiegelen misschien een bezorgdheid over de reikwijdte van de machtiging. De definitieve tekst preciseert evenwel dat de beslissing geen uitoefening vormt van de externe bevoegdheid van de Unie voor niet-exclusieve materies, wat het toepassingsgebied duidelijk beperkt. Een meer liberaal alternatief zou erin hebben bestaan Frankrijk te laten toetreden zonder voorafgaande machtiging voor niet-exclusieve materies, maar het huidige juridische kader laat dat niet toe.
Een gerichte machtiging, geen overdracht van soevereiniteit: Frankrijk blijft aan het roer, de Unie waakt over het kader.
