Het Europees Parlement heeft een resolutie aangenomen over het verslag 2025 van de Commissie over Servië. Het gaat verder dan de Commissie: het eist dat de toetredingsonderhandelingen alleen vorderen als Servië zich aansluit bij de EU-sancties tegen Rusland en echte vooruitgang boekt op het gebied van de rechtsstaat, corruptiebestrijding, vrije verkiezingen, mediavrijheid en rechterlijke onafhankelijkheid. Het vraagt ook dat elke significante achteruitgang wordt meegenomen in het tempo en de intensiteit van de financiële pretoetredingssteun. De tekst is een politiek standpunt: hij schept geen juridische verplichting voor Servië.
Elk jaar publiceert de Commissie een verslag over de vooruitgang van Servië richting EU-toetreding. Het verslag 2025 stelt een gedeeltelijke uitvoering van de aanbevelingen vast en beperkte of zelfs geen vooruitgang op veel criteria. Het Europees Parlement heeft dit verslag besproken en zijn eigen resolutie aangenomen, die de bevindingen van de Commissie overneemt maar de politieke voorwaarden aanzienlijk aanscherpt. De tekst past in het uitbreidingsproces en in de financiële pretoetredingssteun voor de Westelijke Balkan.
Toetreding gekoppeld aan aansluiting bij de sanctiesDe toetredingsonderhandelingen van Servië mogen alleen vorderen wanneer het zich aansluit bij de EU-sancties tegen Rusland en op basis van meetbare en duurzame vooruitgang in de groep fundamentele hoofdstukken (rechtsstaat, vrije en eerlijke verkiezingen, bestrijding van corruptie en georganiseerde criminaliteit, onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, mediavrijheid, hervorming van het openbaar bestuur, werking van de democratische instellingen).
Financiële steun gekoppeld aan achteruitgangHet Parlement vraagt de Commissie om het beginsel van prioriteit voor de fundamenten strikt toe te passen en om elke significante achteruitgang mee te wegen in het tempo en de intensiteit van de financiële steun in het kader van de pretoetredingsinstrumenten.
Einde van militaire samenwerking met RuslandHet Parlement vraagt om de onmiddellijke sluiting van het Russisch-Servische humanitaire centrum in Niš en om een einde aan alle militaire samenwerking van Servië met Rusland.
Waarschuwing over Chinese rakettenHet Parlement veroordeelt de aankoop door Servië van Chinese lucht-grondballistische raketten CM-400AKG en waarschuwt dat deze militaire versterking het regionale veiligheidsevenwicht verandert.
Nationaal kader voor democratische weerbaarheidHet Parlement vraagt Servië om onverwijld een volledig nationaal kader voor democratische weerbaarheid aan te nemen en uit te voeren, met duidelijke institutionele verantwoordelijkheden, regelmatige openbare verslaglegging en bescherming van onafhankelijke controleorganen.
Het Parlement heeft de resolutie aangenomen met 468 stemmen voor, 116 tegen en 79 onthoudingen (elektronische stemming bij hoofdelijke oproeping).
Voor de burgers van de EU betekent deze resolutie dat het Parlement de toetredingsvoorwaarden voor Servië wil aanscherpen: geen vooruitgang in de onderhandelingen zonder aansluiting bij de sancties tegen Rusland en zonder verifieerbare vooruitgang op het gebied van de rechtsstaat, corruptie, verkiezingen, media en justitie. Het vraagt ook dat de Europese pretoetredingsfondsen worden aangepast bij significante achteruitgang. Voor de Servische burgers kan dit betekenen dat de onderhandelingen trager verlopen en de financiële steun sterker voorwaardelijk wordt, zolang niet aan deze eisen is voldaan. De tekst legt Servië echter geen directe juridische verplichting op: het is een politiek standpunt van het Parlement, dat de Commissie en de lidstaten oproept om in die zin te handelen.
Het Europees Parlement heeft met 468 stemmen voor, 116 tegen en 79 onthoudingen een resolutie aangenomen die kennis neemt van het verslag 2025 van de Commissie over Servië, maar die veel verder gaat dan de voorzichtige vaststellingen ervan. Waar de Commissie een gedeeltelijke uitvoering en beperkte vooruitgang vaststelde, eist het Parlement nu dat de toetredingsonderhandelingen alleen vorderen met een aansluiting bij de sancties tegen Rusland en meetbare vooruitgang in het cluster Fundamentele waarden. Het vraagt ook dat elke significante achteruitgang doorwerkt in het tempo en de intensiteit van de financiële pretoetredingssteun.
Het verslag van de Commissie beschreef een land dat gedeeltelijk voorbereid is, met een aanhoudende kloof tussen de aangenomen wetten en de toepassing ervan. Het Parlement omvormt die diagnose tot hefboom: het maakt de vooruitgang van de onderhandelingen afhankelijk van de aansluiting bij de Europese sancties tegen Rusland en van verifieerbare vooruitgang op het vlak van rechtsstaat, verkiezingen, corruptie, justitie en media. Het mechanisme is eenvoudig: zonder die resultaten geen volgend hoofdstuk.
De echte vernieuwing zit in het geld. Het Parlement vraagt de Commissie rekening te houden met elke significante achteruitgang in het tempo en de intensiteit van de pretoetredingssteun. Tot nu toe financierde de hulp aangekondigde hervormingen; voortaan zou ze vastgestelde hervormingen moeten volgen. Voor de Europese belastingbetaler is dat het verschil tussen betalen voor intenties en betalen voor resultaten.
Er blijft een beperking: de resolutie legt Servië geen enkele juridische verplichting op. Ze stuurt de Commissie en de lidstaten, ze verplicht hen niet. Een aanpak op basis van subsidiariteit en de markt zou een stap verder gaan: elke uitbetaling koppelen aan verifieerbare, gepubliceerde mijlpalen, en de Europese bedrijven laten beoordelen aan de hand van de feiten hoe echt de opening van de Servische markt is.
Het Parlement wijst op de energieafhankelijkheid en de Russische en Chinese investeringen, waaronder de aankoop van CM-400AKG-raketten en de mijnbouwprojecten van Bor en Majdanpek. Dat is geen decoratieve geopolitiek: een kandidaat-lidstaat die zijn wapens en zijn gas elders dan in Europa koopt, zonder transparantie over zijn overheidsopdrachten, blijft een toegangspoort voor vijandige invloeden. De vraag naar transparantie in de procedures voor gunning, privatisering en concessies is hier het nuttigste onderdeel van de tekst.
Wat de rechtsstaat betreft, betreurt het Parlement een achteruitgang en een vijandige regeringsretoriek. Het heeft gelijk dat te zeggen, maar geloofwaardige druk komt niet van communiqués: ze komt van markttoegang en opgeschorte fondsen. Een staat die de Unie wil binnengaan, moet aanvaarden dat zijn bedrijven en burgers de kosten van zijn geopolitieke keuzes dragen, en niet alleen de voordelen ontvangen.
Een lidmaatschap is geen recht: het is een contract waarvan elke clausule wordt gecontroleerd.
Het Europees Parlement heeft met 468 stemmen voor, 116 tegen en 79 onthoudingen een resolutie aangenomen die kennis neemt van het verslag 2025 van de Commissie over Servië, maar die veel verder gaat dan de voorzichtige vaststellingen ervan. Waar de Commissie een gedeeltelijke uitvoering en beperkte vooruitgang vaststelde, eist het Parlement nu dat de toetredingsonderhandelingen alleen vorderen met een aansluiting bij de sancties tegen Rusland en meetbare vooruitgang in het cluster Fundamentele waarden. Het vraagt ook dat elke significante achteruitgang doorwerkt in het tempo en de intensiteit van de financiële pretoetredingssteun.
Het verslag van de Commissie beschreef een land dat gedeeltelijk voorbereid is, met een aanhoudende kloof tussen de aangenomen wetten en de toepassing ervan. Het Parlement omvormt die diagnose tot hefboom: het maakt de vooruitgang van de onderhandelingen afhankelijk van de aansluiting bij de Europese sancties tegen Rusland en van verifieerbare vooruitgang op het vlak van rechtsstaat, verkiezingen, corruptie, justitie en media. Het mechanisme is eenvoudig: zonder die resultaten geen volgend hoofdstuk.
De echte vernieuwing zit in het geld. Het Parlement vraagt de Commissie rekening te houden met elke significante achteruitgang in het tempo en de intensiteit van de pretoetredingssteun. Tot nu toe financierde de hulp aangekondigde hervormingen; voortaan zou ze vastgestelde hervormingen moeten volgen. Voor de Europese belastingbetaler is dat het verschil tussen betalen voor intenties en betalen voor resultaten.
Er blijft een beperking: de resolutie legt Servië geen enkele juridische verplichting op. Ze stuurt de Commissie en de lidstaten, ze verplicht hen niet. Een aanpak op basis van subsidiariteit en de markt zou een stap verder gaan: elke uitbetaling koppelen aan verifieerbare, gepubliceerde mijlpalen, en de Europese bedrijven laten beoordelen aan de hand van de feiten hoe echt de opening van de Servische markt is.
Het Parlement wijst op de energieafhankelijkheid en de Russische en Chinese investeringen, waaronder de aankoop van CM-400AKG-raketten en de mijnbouwprojecten van Bor en Majdanpek. Dat is geen decoratieve geopolitiek: een kandidaat-lidstaat die zijn wapens en zijn gas elders dan in Europa koopt, zonder transparantie over zijn overheidsopdrachten, blijft een toegangspoort voor vijandige invloeden. De vraag naar transparantie in de procedures voor gunning, privatisering en concessies is hier het nuttigste onderdeel van de tekst.
Wat de rechtsstaat betreft, betreurt het Parlement een achteruitgang en een vijandige regeringsretoriek. Het heeft gelijk dat te zeggen, maar geloofwaardige druk komt niet van communiqués: ze komt van markttoegang en opgeschorte fondsen. Een staat die de Unie wil binnengaan, moet aanvaarden dat zijn bedrijven en burgers de kosten van zijn geopolitieke keuzes dragen, en niet alleen de voordelen ontvangen.
Een lidmaatschap is geen recht: het is een contract waarvan elke clausule wordt gecontroleerd.
