Het Europees Parlement heeft de positie van de Raad over de gewijzigde begroting nr. 1/2026 goedgekeurd, die het overschot van het begrotingsjaar 2025, namelijk 2,095 miljard euro, inschrijft in de begroting van de Unie voor 2026. Deze gewijzigde begroting is daarmee definitief aangenomen. De tekst is nu definitief en wordt wet zodra deze is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Elk jaar, als de ontvangsten van de Unie hoger zijn dan de uitgaven, moet het overschot in de begroting van het volgende jaar worden ingeschreven. Voor 2025 bedraagt dit overschot 2,095 miljard euro. Het komt vooral van hogere douanerechten dan verwacht (860 miljoen euro) en van financiële opbrengsten, vertragingsrente en boetes (840 miljoen euro). De niet-uitgevoerde uitgaven bedroegen slechts 101 miljoen euro. De Commissie had deze gewijzigde begroting voorgesteld om aan deze verplichting te voldoen.
Inschrijving van het overschot van 2025Het overschot van 2,095 miljard euro van het begrotingsjaar 2025 wordt ingeschreven in de begroting 2026. Het bestaat uit een positieve uitvoering van de ontvangsten van 1,994 miljard euro en een onderuitvoering van de uitgaven van 101 miljoen euro.
Gelijke verlaging van de nationale bijdragenDeze inschrijving verlaagt de totale bijdrage van de lidstaten op basis van de eigen middelen uit het bruto nationaal inkomen (bni) voor de financiering van de begroting 2026 met een gelijk bedrag.
Uitzonderlijke ontvangsten uit boetesHet Parlement herinnert eraan dat de uitzonderlijke ontvangsten uit boetes en heffingen moeten dienen als extra ontvangsten voor de begroting van de Unie en niet mogen leiden tot een overeenkomstige verlaging van de bni-bijdragen.
Post voor negatieve ontvangsten van 54 miljoenEr is een post voor negatieve ontvangsten van 54 miljoen euro voorzien om de compenserende en moratoire rente te dekken die verband houdt met de terugbetaling van nietig verklaarde of verlaagde mededingingsboetes. Deze regeling eindigt op 31 december 2027.
Forfaitaire verlagingen van 5,8 miljardDe jaarlijkse aangepaste forfaitaire verlagingen van de bni-bijdragen voor vijf lidstaten bedragen ongeveer 5,8 miljard euro netto. Het Parlement benadrukt dat deze sneller stijgen dan de plafonds van het meerjarig financieel kader.
Het Parlement heeft de tekst aangenomen met 492 stemmen voor, 101 stemmen tegen en 60 onthoudingen tijdens een elektronische stemming bij hoofdelijke oproeping.
Concreet gaat het geld dat in 2025 niet is uitgegeven (2,095 miljard euro) terug naar de begroting van de Unie voor 2026. De lidstaten zullen hun bijdrage aan de begroting 2026 met hetzelfde bedrag zien dalen, wat de last op hun overheidsfinanciën verlicht. Het Parlement vraagt ook dat de uitzonderlijke ontvangsten uit boetes rechtstreeks ten goede komen aan de begroting van de Unie in plaats van de nationale bijdragen te verlagen, en dat er nieuwe eigen middelen van ten minste 60 miljard euro per jaar worden gevonden om de gemeenschappelijke prioriteiten na 2027 te financieren.
Het Europees Parlement heeft op 7 juli 2026 de positie van de Raad over begrotingswijziging nr. 1/2026 goedgekeurd. Het overschot van 2,095 miljard euro uit het begrotingsjaar 2025 wordt in de begroting 2026 ingeschreven, waardoor de bijdragen van de lidstaten met eenzelfde bedrag dalen. Een stemming met 492 stemmen voor, 101 tegen en 60 onthoudingen, die een deugdzame boekhoudkundige mechaniek bekrachtigt maar de grenzen blootlegt van een Europese begroting onder druk.
De inschrijving van het overschot van 2025 in de begroting 2026 is een operatie van goed beheer: de ontvangsten overtroffen de uitgaven met 2,095 miljard euro, hoofdzakelijk dank zij hogere douanerechten dan verwacht (860 miljoen) en boetes en vertragingsrente (840 miljoen). De niet-uitgevoerde uitgaven bedragen slechts 101 miljoen, of 0,04 % van de toegestane kredieten. Dat lage onderbestedingpercentage getuigt van een nauwgezette begrotingsuitvoering, maar het mag het essentiële niet verbergen: dit overschot is niet het resultaat van een vrijwillige beheersing van de uitgaven, het vloeit voort uit een conjunctuur van uitzonderlijke ontvangsten.
De mechaniek is eenvoudig: het overschot verlaagt in evenredigheid de bijdragen van de lidstaten op basis van het BNI. Met andere woorden, de nationale regeringen recupereren een marge van 2,095 miljard euro die zij aan hun eigen prioriteiten kunnen besteden. Dat is een zuurstofkuur voor vaak onder druk staande overheidsfinanciën, maar het is ook een bekentenis: de begroting van de Unie behoudt deze onvoorziene ontvangsten niet om haar eigen prioriteiten te financieren, zij geeft ze terug aan de staten. Het Parlement betreurt dat, maar het stelt slechts een boekhoudkundige regel vast die de Unie een nochtans noodzakelijke flexibiliteit ontneemt.
Het Parlement beperkt zich niet tot het goedkeuren van een begrotingswijziging. Het grijpt de gelegenheid aan om zijn langdurige standpunt te herbevestigen: de uitzonderlijke ontvangsten uit boetes en heffingen moeten bij de begroting van de Unie blijven en mogen de nationale bijdragen niet verlagen. Het bekritiseert ook de forfaitaire kortingen voor vijf lidstaten (5,8 miljard euro netto), die sneller stijgen dan de plafonds van het meerjarig financieel kader (het meerjarige plafond van de EU-uitgaven) omdat zij aan de inflatie zijn geïndexeerd. Die standpunten zijn legitiem, maar zij stuiten op een realiteit: zonder nieuwe eigen middelen zal elke extra uitgave op de lidstaten terugvallen.
De vraag naar nieuwe eigen middelen van minstens 60 miljard euro per jaar voor de periode 2028-2034 is een aanzienlijk cijfer. Het gaat niet om een wettelijke verplichting, maar om een politieke voorwaarde die het Parlement stelt voor een ambitieus financieel kader. Nieuwe eigen middelen creëren betekent echter ontvangsten vinden die de staten bereid zijn aan de Unie af te staan. In een context waarin de hoofdsteden hun fiscale soevereiniteit jaloers verdedigen, belooft de oefening moeilijk te worden. Het Parlement heeft gelijk dat het de wurggreep wil verlichten, maar het kan niet tegelijk meer eigen middelen eisen en zich verheugen dat het overschot de nationale bijdragen verlicht. Daar zit een spanning die geen enkele stemming oplost.
Een overschot dat aan de lidstaten wordt teruggegeven, is een marge voor hun begrotingen, maar het is ook de bekentenis dat de Unie niet op haar eigen ontvangsten kan rekenen.
Het Europees Parlement heeft op 7 juli 2026 de positie van de Raad over begrotingswijziging nr. 1/2026 goedgekeurd. Het overschot van 2,095 miljard euro uit het begrotingsjaar 2025 wordt in de begroting 2026 ingeschreven, waardoor de bijdragen van de lidstaten met eenzelfde bedrag dalen. Een stemming met 492 stemmen voor, 101 tegen en 60 onthoudingen, die een deugdzame boekhoudkundige mechaniek bekrachtigt maar de grenzen blootlegt van een Europese begroting onder druk.
De inschrijving van het overschot van 2025 in de begroting 2026 is een operatie van goed beheer: de ontvangsten overtroffen de uitgaven met 2,095 miljard euro, hoofdzakelijk dank zij hogere douanerechten dan verwacht (860 miljoen) en boetes en vertragingsrente (840 miljoen). De niet-uitgevoerde uitgaven bedragen slechts 101 miljoen, of 0,04 % van de toegestane kredieten. Dat lage onderbestedingpercentage getuigt van een nauwgezette begrotingsuitvoering, maar het mag het essentiële niet verbergen: dit overschot is niet het resultaat van een vrijwillige beheersing van de uitgaven, het vloeit voort uit een conjunctuur van uitzonderlijke ontvangsten.
De mechaniek is eenvoudig: het overschot verlaagt in evenredigheid de bijdragen van de lidstaten op basis van het BNI. Met andere woorden, de nationale regeringen recupereren een marge van 2,095 miljard euro die zij aan hun eigen prioriteiten kunnen besteden. Dat is een zuurstofkuur voor vaak onder druk staande overheidsfinanciën, maar het is ook een bekentenis: de begroting van de Unie behoudt deze onvoorziene ontvangsten niet om haar eigen prioriteiten te financieren, zij geeft ze terug aan de staten. Het Parlement betreurt dat, maar het stelt slechts een boekhoudkundige regel vast die de Unie een nochtans noodzakelijke flexibiliteit ontneemt.
Het Parlement beperkt zich niet tot het goedkeuren van een begrotingswijziging. Het grijpt de gelegenheid aan om zijn langdurige standpunt te herbevestigen: de uitzonderlijke ontvangsten uit boetes en heffingen moeten bij de begroting van de Unie blijven en mogen de nationale bijdragen niet verlagen. Het bekritiseert ook de forfaitaire kortingen voor vijf lidstaten (5,8 miljard euro netto), die sneller stijgen dan de plafonds van het meerjarig financieel kader (het meerjarige plafond van de EU-uitgaven) omdat zij aan de inflatie zijn geïndexeerd. Die standpunten zijn legitiem, maar zij stuiten op een realiteit: zonder nieuwe eigen middelen zal elke extra uitgave op de lidstaten terugvallen.
De vraag naar nieuwe eigen middelen van minstens 60 miljard euro per jaar voor de periode 2028-2034 is een aanzienlijk cijfer. Het gaat niet om een wettelijke verplichting, maar om een politieke voorwaarde die het Parlement stelt voor een ambitieus financieel kader. Nieuwe eigen middelen creëren betekent echter ontvangsten vinden die de staten bereid zijn aan de Unie af te staan. In een context waarin de hoofdsteden hun fiscale soevereiniteit jaloers verdedigen, belooft de oefening moeilijk te worden. Het Parlement heeft gelijk dat het de wurggreep wil verlichten, maar het kan niet tegelijk meer eigen middelen eisen en zich verheugen dat het overschot de nationale bijdragen verlicht. Daar zit een spanning die geen enkele stemming oplost.
Een overschot dat aan de lidstaten wordt teruggegeven, is een marge voor hun begrotingen, maar het is ook de bekentenis dat de Unie niet op haar eigen ontvangsten kan rekenen.
