Het Europees Parlement heeft het definitieve akkoord over de regeling voor algemene tariefpreferenties (GSP) goedgekeurd, die drie regelingen voor preferentiële toegang tot de EU-markt handhaaft: de standaardregeling, de speciale GSP+-regeling en de regeling Alles behalve wapens (EBA). De douanerechten op gevoelige producten worden met 3,5 procentpunt verlaagd, en met 20 % voor bepaalde secties. De tekst is definitief en wordt wet na publicatie.
De regeling voor algemene tariefpreferenties stelt ontwikkelingslanden in staat om naar de EU te exporteren tegen lagere douanerechten. De Commissie had voorgesteld om deze regeling te vernieuwen en te moderniseren. Het Parlement heeft het oorspronkelijke voorstel op verschillende punten gewijzigd, waaronder de verlagingspercentages en de schorsingsdrempels. Het akkoord met de lidstaten is nu definitief.
Verlaging van douanerechtenDe douanerechten op gevoelige producten worden met 3,5 procentpunt verlaagd, en met 20 % voor producten uit de secties S-11a en S-11b.
Specifieke rechten verlaagdDe specifieke rechten op gevoelige producten worden met 30 % verlaagd, behalve wanneer de rechten zowel ad valorem- als specifieke rechten omvatten, in welk geval de specifieke rechten niet worden verlaagd.
GSP+: rechten geschorstDe ad valorem-rechten op alle producten onder GSP+ worden geschorst. De specifieke rechten worden volledig geschorst, behalve voor code 1704 10 90, beperkt tot 16 % van de douanewaarde.
EBA: overgangsperiode van drie jaarEen land dat zijn status van minst ontwikkeld land verliest, krijgt een overgangsperiode van drie jaar voordat het uit de EBA-regeling wordt verwijderd.
Schorsing van preferentiesDe preferenties worden voor een sectie geschorst wanneer de invoer gedurende drie jaar de drempels overschrijdt. De lijst van schorsingen is van toepassing vanaf 1 januari 2027 en wordt elke drie jaar herzien.
Het Parlement heeft de tekst aangenomen met 459 stemmen voor, 127 tegen en 70 onthoudingen.
Bedrijven en consumenten in de EU blijven profiteren van lagere prijzen voor veel producten die uit ontwikkelingslanden worden ingevoerd, omdat de douanerechten verlaagd of geschorst blijven. Partnerlanden behouden preferentiële toegang tot de Europese markt, wat hun export en economieën ondersteunt. De nieuwe regels treden in werking na publicatie en de lijst van schorsingen is van toepassing vanaf 1 januari 2027.
Het Europees Parlement heeft op 28 april 2026 met 459 stemmen voor, 127 tegen en 70 onthoudingen het definitieve akkoord over de regeling van algemene tariefpreferenties (GSP) aangenomen. Deze tekst, die overeenkomt met verordening (EU) 2026/1395, handhaaft drie regelingen voor preferentiële toegang tot de EU-markt: de standaardregeling, GSP+ en de regeling Alles behalve wapens (EBA). De douanerechten op gevoelige producten worden met 3,5 procentpunt verlaagd, en met 20 % voor bepaalde secties. De lijst van schorsingen zal vanaf 1 januari 2027 van toepassing zijn. Een dergelijke regeling verlaagt de kosten van invoer voor Europese bedrijven en consumenten, maar er moet op worden toegezien dat de preferenties geen verworven recht worden voor landen die ze niet meer nodig hebben.
De GSP verleent douanerechtverlagingen aan ontwikkelingslanden voor hun uitvoer naar de EU. Deze preferenties verlagen de prijs van invoer voor Europese bedrijven en consumenten, wat op korte termijn gunstig is. Maar ze creëren ook afhankelijkheid: begunstigde landen kunnen zich in een rentepositie nestelen, en Europese producenten lijden onder oneerlijke concurrentie als de regels niet uniform worden toegepast.
De tekst voorziet gelukkig in waarborgen. Artikel 4 sluit van de standaardregeling de landen uit die door de Wereldbank drie opeenvolgende jaren als land met hoog inkomen of hoger middeninkomen zijn ingedeeld, of die al een gelijkwaardige preferentiële toegang genieten. Artikel 8 schorst de preferenties voor een sectie wanneer de invoer over drie jaar de drempels van bijlage IV overschrijdt. Deze mechanismen zijn essentieel om te voorkomen dat de GSP een permanente steun wordt aan landen die ze niet meer nodig hebben. De lijst van schorsingen zal vanaf 1 januari 2027 van toepassing zijn, wat de operatoren een welkome zichtbaarheid geeft.
De regeling blijft echter complex. De Commissie kan de lijst van begunstigden wijzigen bij gedelegeerde handelingen, en de schorsingsdrempels worden om de drie jaar herzien. Deze flexibiliteit is nodig, maar ze creëert onzekerheid voor bedrijven die investeren op basis van de preferenties. Een eenvoudiger aanpak, gebaseerd op objectieve criteria en een automatische uitstap, zou deze onzekerheidskost verminderen.
GSP+ biedt nog ruimere preferenties (schorsing van de ad valorem-rechten) in ruil voor de ratificatie en daadwerkelijke uitvoering van internationale verdragen over mensenrechten, arbeid en milieu. De tekst versterkt het mechanisme: de Commissie kan de preferenties tijdelijk intrekken bij gedelegeerde handeling als het land zijn verplichtingen niet naleeft (artikel 15). De bewijslast rust op het begunstigde land, wat gezond is.
Maar de intrekkingsprocedure is zwaar: ze vereist een uitvoeringshandeling om de procedure te starten, en vervolgens een gedelegeerde handeling voor de schorsing, met termijnen en rechten van verdediging. Dit formalisme kan beslissingen vertragen die snel zouden moeten zijn. Bovendien berust de eindbeslissing bij de Commissie, zonder expliciete politieke controle door het Parlement of de Raad. Een betere aanpak zou erin bestaan de schorsingsbeslissing aan de Raad toe te vertrouwen, op voorstel van de Commissie, om een duidelijke politieke verantwoordelijkheid te waarborgen.
Tariefpreferenties zijn geen verworven recht: ze moeten tijdelijk en voorwaardelijk blijven.
Het Europees Parlement heeft op 28 april 2026 met 459 stemmen voor, 127 tegen en 70 onthoudingen het definitieve akkoord over de regeling van algemene tariefpreferenties (GSP) aangenomen. Deze tekst, die overeenkomt met verordening (EU) 2026/1395, handhaaft drie regelingen voor preferentiële toegang tot de EU-markt: de standaardregeling, GSP+ en de regeling Alles behalve wapens (EBA). De douanerechten op gevoelige producten worden met 3,5 procentpunt verlaagd, en met 20 % voor bepaalde secties. De lijst van schorsingen zal vanaf 1 januari 2027 van toepassing zijn. Een dergelijke regeling verlaagt de kosten van invoer voor Europese bedrijven en consumenten, maar er moet op worden toegezien dat de preferenties geen verworven recht worden voor landen die ze niet meer nodig hebben.
De GSP verleent douanerechtverlagingen aan ontwikkelingslanden voor hun uitvoer naar de EU. Deze preferenties verlagen de prijs van invoer voor Europese bedrijven en consumenten, wat op korte termijn gunstig is. Maar ze creëren ook afhankelijkheid: begunstigde landen kunnen zich in een rentepositie nestelen, en Europese producenten lijden onder oneerlijke concurrentie als de regels niet uniform worden toegepast.
De tekst voorziet gelukkig in waarborgen. Artikel 4 sluit van de standaardregeling de landen uit die door de Wereldbank drie opeenvolgende jaren als land met hoog inkomen of hoger middeninkomen zijn ingedeeld, of die al een gelijkwaardige preferentiële toegang genieten. Artikel 8 schorst de preferenties voor een sectie wanneer de invoer over drie jaar de drempels van bijlage IV overschrijdt. Deze mechanismen zijn essentieel om te voorkomen dat de GSP een permanente steun wordt aan landen die ze niet meer nodig hebben. De lijst van schorsingen zal vanaf 1 januari 2027 van toepassing zijn, wat de operatoren een welkome zichtbaarheid geeft.
De regeling blijft echter complex. De Commissie kan de lijst van begunstigden wijzigen bij gedelegeerde handelingen, en de schorsingsdrempels worden om de drie jaar herzien. Deze flexibiliteit is nodig, maar ze creëert onzekerheid voor bedrijven die investeren op basis van de preferenties. Een eenvoudiger aanpak, gebaseerd op objectieve criteria en een automatische uitstap, zou deze onzekerheidskost verminderen.
GSP+ biedt nog ruimere preferenties (schorsing van de ad valorem-rechten) in ruil voor de ratificatie en daadwerkelijke uitvoering van internationale verdragen over mensenrechten, arbeid en milieu. De tekst versterkt het mechanisme: de Commissie kan de preferenties tijdelijk intrekken bij gedelegeerde handeling als het land zijn verplichtingen niet naleeft (artikel 15). De bewijslast rust op het begunstigde land, wat gezond is.
Maar de intrekkingsprocedure is zwaar: ze vereist een uitvoeringshandeling om de procedure te starten, en vervolgens een gedelegeerde handeling voor de schorsing, met termijnen en rechten van verdediging. Dit formalisme kan beslissingen vertragen die snel zouden moeten zijn. Bovendien berust de eindbeslissing bij de Commissie, zonder expliciete politieke controle door het Parlement of de Raad. Een betere aanpak zou erin bestaan de schorsingsbeslissing aan de Raad toe te vertrouwen, op voorstel van de Commissie, om een duidelijke politieke verantwoordelijkheid te waarborgen.
Tariefpreferenties zijn geen verworven recht: ze moeten tijdelijk en voorwaardelijk blijven.
