Il Parlamento europeo ha adottato emendamenti che rinviano al 5 febbraio 2030 per gli attivi gestiti e al 5 agosto 2031 per gli attivi non gestiti gli obblighi di dichiarazione delle misure sul metano a livello di sito, inizialmente previsti dal regolamento (UE) 2024/1787. Ha inoltre fissato al 31 maggio 2031 la dimostrazione di equivalenza per gli importatori e la dichiarazione dell'intensità di metano. Per i paesi terzi oggetto di misure restrittive dell'UE, ha invece anticipato alcune scadenze al 2028 e al 2030. Il testo è una posizione del Parlamento in prima lettura; deve ora essere negoziato con i governi dell'UE.
Il regolamento (UE) 2024/1787 disciplina il monitoraggio, la dichiarazione e la verifica delle emissioni di metano nel settore dell'energia. La Commissione aveva proposto di rinviare alcuni di questi obblighi. Il Parlamento ha modificato tale proposta fissando nuove date per gli operatori e gli importatori, aggiungendo al contempo un regime più rigoroso per gli approvvigionamenti provenienti da paesi sotto sanzioni dell'UE.
Dichiarazione delle misure a livello di sitoGli operatori e le imprese dell'UE devono presentare una relazione di quantificazione delle emissioni di metano a livello di fonte, integrata da misure a livello di sito, per gli attivi gestiti entro il 5 febbraio 2030, e successivamente ogni anno entro il 31 maggio. Per gli attivi non gestiti non dichiarati, il termine è fissato al 5 agosto 2031, e successivamente ogni anno entro il 31 maggio.
Equivalenza per gli importatoriEntro il 31 maggio 2031, e successivamente ogni anno, gli importatori devono dimostrare che, per i contratti conclusi o rinnovati a partire dal 4 agosto 2024, il petrolio, il gas o il carbone importati provengono esclusivamente da produttori che applicano misure di monitoraggio, dichiarazione e verifica equivalenti a quelle del regolamento. Devono inoltre informare le autorità dei risultati dei loro sforzi per l'anno precedente.
Intensità di metano dei combustibiliI produttori dell'UE e gli importatori devono dichiarare l'intensità di metano del petrolio, del gas e del carbone immessi sul mercato dell'UE entro il 5 agosto 2031, e successivamente ogni anno entro il 31 maggio, per i contratti conclusi o rinnovati a partire dal 4 agosto 2024. Per i contratti precedenti, devono compiere ogni sforzo ragionevole e riferire annualmente su tali sforzi a partire dal 5 agosto 2031.
Scadenze anticipate per i paesi sotto sanzioniPer il petrolio, il gas e il carbone originari o esportati da paesi terzi oggetto di misure restrittive dell'UE (che ne vietano o limitano l'importazione), gli obblighi di equivalenza per gli importatori si applicano a partire dal 31 maggio 2028, la dichiarazione dell'intensità di metano dal 5 agosto 2028 e gli obblighi supplementari dal 5 agosto 2030. Gli importatori devono indicare separatamente i volumi interessati, anche nelle partite miste.
Relazione della CommissioneLa Commissione deve presentare al Parlamento europeo e al Consiglio, entro il 1 luglio 2029, una relazione sull'attuazione degli articoli da 27 a 29, che riguardi in particolare i regimi sanzionatori, l'accreditamento dei verificatori e la sicurezza dell'approvvigionamento. Potrà proporre modifiche in caso di difficoltà persistenti.
Il Parlamento ha adottato il testo con 341 voti favorevoli, 225 contrari e 6 astensioni (votazione elettronica per appello nominale).
Per i cittadini dell'UE, questo voto significa che le imprese del settore energetico e gli importatori di petrolio, gas e carbone dispongono di più tempo, fino al 2030 o al 2031, per conformarsi agli obblighi di dichiarazione delle emissioni di metano. Viceversa, le importazioni provenienti da paesi sotto sanzioni dell'UE saranno soggette a tali obblighi prima, dal 2028 per alcune. Il testo non è ancora definitivo: deve essere negoziato con gli Stati membri prima di diventare legge.
Il Parlamento europeo ha adottato una posizione in prima lettura che rinvia gli obblighi di dichiarazione delle emissioni di metano al 2030 e al 2031, imponendo al contempo scadenze più anticipate, già dal 2028, per le importazioni provenienti da paesi sottoposti a misure restrittive dell'UE. Un compromesso che unisce flessibilità per gli operatori e fermezza geopolitica, ma che lascia intatto il peso amministrativo denunciato dalle imprese.
Il rinvio degli obblighi di dichiarazione a livello dei siti, al 5 febbraio 2030 per gli asset in esercizio e al 5 agosto 2031 per gli asset non in esercizio, concede agli operatori una tregua di diversi anni. È un riconoscimento implicito che le scadenze iniziali erano insostenibili. Ma il meccanismo resta invariato: ogni sito dovrà produrre una quantificazione a livello delle fonti, integrata da misurazioni a livello del sito, e far verificare la relazione da un verificatore accreditato. Il costo di conformità, però, non viene rinviato, viene semplicemente differito.
Per una PMI del settore, ciò significa continuare a mobilitare risorse scarse per un esercizio di rendicontazione la cui reale utilità climatica resta da dimostrare. Il rinvio non elimina alcun obbligo sostanziale, sposta la spesa. Una vera semplificazione sarebbe consistita nell'eliminare le duplicazioni tra dichiarazione a livello delle fonti e misurazioni a livello dei siti, o nell'esonerare i piccoli operatori. Il testo non lo fa.
L'aggiunta di un articolo 29 bis, che anticipa al 2028 le scadenze per le importazioni di petrolio, gas e carbone provenienti da paesi sottoposti a misure restrittive, è coerente con l'obiettivo di non eludere le sanzioni. Sarebbe assurdo che prodotti russi o iraniani beneficiassero di un termine supplementare concesso per ragioni di sicurezza dell'approvvigionamento. Il Parlamento ha ragione a chiudere questa porta.
Ma il meccanismo crea una nuova categoria di prodotti, con date distinte, un elenco indicativo di paesi da tenere aggiornato e un obbligo per gli importatori di isolare i volumi interessati, anche nelle partite miste. Per le imprese, ciò significa istituire una tracciabilità supplementare, paese per paese, contratto per contratto. La Commissione dovrà pubblicare un elenco, ma questo sarà indicativo: gli operatori dovranno verificare essi stessi se un paese è interessato, con il rischio di sbagliare. Il costo della certezza giuridica ricade su di loro.
La relazione della Commissione al 1 luglio 2029 è una buona cosa: permetterà di valutare se i regimi di sanzioni nazionali sono applicati e se l'accreditamento dei verificatori segue. Ma arriva dopo le scadenze del 2028, il che limita la sua capacità di correggere i problemi in tempo.
Il rinvio non elimina l'onere, lo sposta nel tempo. E per i paesi sotto sanzioni, il Parlamento anticipa la scadenza senza semplificare le carte.
Il Parlamento europeo ha adottato una posizione in prima lettura che rinvia gli obblighi di dichiarazione delle emissioni di metano al 2030 e al 2031, imponendo al contempo scadenze più anticipate, già dal 2028, per le importazioni provenienti da paesi sottoposti a misure restrittive dell'UE. Un compromesso che unisce flessibilità per gli operatori e fermezza geopolitica, ma che lascia intatto il peso amministrativo denunciato dalle imprese.
Il rinvio degli obblighi di dichiarazione a livello dei siti, al 5 febbraio 2030 per gli asset in esercizio e al 5 agosto 2031 per gli asset non in esercizio, concede agli operatori una tregua di diversi anni. È un riconoscimento implicito che le scadenze iniziali erano insostenibili. Ma il meccanismo resta invariato: ogni sito dovrà produrre una quantificazione a livello delle fonti, integrata da misurazioni a livello del sito, e far verificare la relazione da un verificatore accreditato. Il costo di conformità, però, non viene rinviato, viene semplicemente differito.
Per una PMI del settore, ciò significa continuare a mobilitare risorse scarse per un esercizio di rendicontazione la cui reale utilità climatica resta da dimostrare. Il rinvio non elimina alcun obbligo sostanziale, sposta la spesa. Una vera semplificazione sarebbe consistita nell'eliminare le duplicazioni tra dichiarazione a livello delle fonti e misurazioni a livello dei siti, o nell'esonerare i piccoli operatori. Il testo non lo fa.
L'aggiunta di un articolo 29 bis, che anticipa al 2028 le scadenze per le importazioni di petrolio, gas e carbone provenienti da paesi sottoposti a misure restrittive, è coerente con l'obiettivo di non eludere le sanzioni. Sarebbe assurdo che prodotti russi o iraniani beneficiassero di un termine supplementare concesso per ragioni di sicurezza dell'approvvigionamento. Il Parlamento ha ragione a chiudere questa porta.
Ma il meccanismo crea una nuova categoria di prodotti, con date distinte, un elenco indicativo di paesi da tenere aggiornato e un obbligo per gli importatori di isolare i volumi interessati, anche nelle partite miste. Per le imprese, ciò significa istituire una tracciabilità supplementare, paese per paese, contratto per contratto. La Commissione dovrà pubblicare un elenco, ma questo sarà indicativo: gli operatori dovranno verificare essi stessi se un paese è interessato, con il rischio di sbagliare. Il costo della certezza giuridica ricade su di loro.
La relazione della Commissione al 1 luglio 2029 è una buona cosa: permetterà di valutare se i regimi di sanzioni nazionali sono applicati e se l'accreditamento dei verificatori segue. Ma arriva dopo le scadenze del 2028, il che limita la sua capacità di correggere i problemi in tempo.
Il rinvio non elimina l'onere, lo sposta nel tempo. E per i paesi sotto sanzioni, il Parlamento anticipa la scadenza senza semplificare le carte.
