Il Parlamento europeo ha dato la sua approvazione alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Svizzera sul trasferimento dei dati dei registri dei passeggeri (PNR) per la prevenzione e la detezione dei reati di terrorismo e delle forme gravi di criminalità, nonché per le indagini e i procedimenti penali in materia. I deputati hanno votato a favore dell'accordo con 549 voti favorevoli, 75 contrari e 30 astensioni. Il Parlamento segue così la proposta della Commissione, che aveva negoziato questo accordo. Non si tratta di un mandato di negoziazione né di una posizione in prima lettura su un accordo provvisorio: il Parlamento acconsente a un accordo già negoziato.
L'Unione europea e la Svizzera hanno negoziato un accordo che disciplina il trasferimento dei dati dei registri dei passeggeri (PNR) tra le compagnie aeree e le autorità svizzere, al fine di prevenire e individuare i reati di terrorismo e le forme gravi di criminalità. La Commissione europea ha condotto questi negoziati e ha proposto al Parlamento di approvare la conclusione dell'accordo. Il Consiglio aveva richiesto questa approvazione conformemente ai trattati. Il Parlamento, investito per parere conforme, doveva pronunciarsi con un voto unico: approvare o respingere l'accordo, senza poterlo emendare.
Approvazione dell'accordoIl Parlamento dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Confederazione svizzera sul trasferimento dei dati dei registri dei passeggeri (PNR) per la prevenzione e la detezione dei reati di terrorismo e delle forme gravi di criminalità, nonché per le indagini e i procedimenti penali in materia.
Trasmissione della posizioneLa Presidente del Parlamento è incaricata di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Confederazione svizzera.
Voto per appello nominaleIl voto si è svolto per appello nominale elettronico: 549 deputati hanno votato a favore, 75 contro e 30 si sono astenuti.
Il Parlamento ha adottato la risoluzione dando la sua approvazione con 549 voti favorevoli, 75 contrari e 30 astensioni (voto per appello nominale elettronico).
In concreto, i dati dei registri dei passeggeri (PNR) dei voli tra l'Unione europea e la Svizzera potranno essere trasferiti e utilizzati dalle autorità svizzere e degli Stati membri per prevenire, individuare, indagare e perseguire i reati di terrorismo e le forme gravi di criminalità. I passeggeri interessati vedranno i loro dati trattati in questo quadro. L'accordo stesso stabilisce le regole di questo trasferimento; la risoluzione del Parlamento si limita ad approvarlo. Il Consiglio può ora concludere l'accordo, che diventerà vincolante per le parti.
Il Parlamento europeo ha dato il via libera all'accordo UE-Svizzera sul trasferimento dei dati dei passeggeri (PNR) con 549 voti a favore, 75 contrari e 30 astensioni. Un voto massiccio, ma che convalida un testo già negoziato, senza possibilità di emendamento. La vera questione non è se la sicurezza giustifichi questo trasferimento, ma chi controlla i file e a quale prezzo per le libertà.
Il Parlamento era chiamato a esprimere un parere conforme: poteva approvare o respingere l'accordo, non emendarlo. Votando a favore, convalida un meccanismo di trasferimento di dati personali verso un paese terzo senza aver potuto inserirvi alcuna salvaguardia. Non è un rilievo procedurale: è la constatazione di uno squilibrio. Gli Stati membri e la Commissione hanno negoziato; il Parlamento, unica istituzione direttamente eletta, ha avuto solo la scelta tra sì e no.
L'accordo stesso fissa le regole: quali dati sono trasferiti, per quali motivi, per quanto tempo e con quali controlli. Il testo approvato non dice nulla di tutto questo. I cittadini che prendono l'aereo tra l'UE e la Svizzera vedranno i loro dati trattati dalle autorità svizzere e da quelle degli Stati membri, senza che il Parlamento abbia potuto incidere sull'equilibrio tra sicurezza e vita privata. È un trasferimento di potere verso l'esecutivo e verso un paese terzo, in nome della lotta antiterrorismo.
La cooperazione di polizia e giudiziaria con la Svizzera è necessaria. Il terrorismo e la criminalità organizzata non si fermano alle frontiere, e uno Stato che condivide confini con l'UE deve poter scambiare informazioni. Ma la sicurezza non è un lasciapassare. Ogni archivio di dati personali crea un rischio di abuso, di errore, di sviamento. Il principio di proporzionalità esige che si misuri questo rischio e che si prevedano ricorsi effettivi per le persone interessate.
Eppure l'accordo è stato negoziato nell'ambito di una procedura che priva il Parlamento di ogni potere di emendamento. Le salvaguardie esistono forse nel testo dell'accordo, ma non sono state discusse pubblicamente in occasione di questo voto. Un approccio liberale coerente avrebbe richiesto che l'accordo fosse sottoposto a un esame dettagliato, con limiti chiari sulla conservazione dei dati e un controllo giurisdizionale indipendente. Il consenso massiccio del Parlamento non dispensa da questa esigenza: la rende più urgente.
Approvare un accordo senza poterlo toccare non significa esercitare un controllo democratico, significa convalidare un compromesso negoziato altrove.
Il Parlamento europeo ha dato il via libera all'accordo UE-Svizzera sul trasferimento dei dati dei passeggeri (PNR) con 549 voti a favore, 75 contrari e 30 astensioni. Un voto massiccio, ma che convalida un testo già negoziato, senza possibilità di emendamento. La vera questione non è se la sicurezza giustifichi questo trasferimento, ma chi controlla i file e a quale prezzo per le libertà.
Il Parlamento era chiamato a esprimere un parere conforme: poteva approvare o respingere l'accordo, non emendarlo. Votando a favore, convalida un meccanismo di trasferimento di dati personali verso un paese terzo senza aver potuto inserirvi alcuna salvaguardia. Non è un rilievo procedurale: è la constatazione di uno squilibrio. Gli Stati membri e la Commissione hanno negoziato; il Parlamento, unica istituzione direttamente eletta, ha avuto solo la scelta tra sì e no.
L'accordo stesso fissa le regole: quali dati sono trasferiti, per quali motivi, per quanto tempo e con quali controlli. Il testo approvato non dice nulla di tutto questo. I cittadini che prendono l'aereo tra l'UE e la Svizzera vedranno i loro dati trattati dalle autorità svizzere e da quelle degli Stati membri, senza che il Parlamento abbia potuto incidere sull'equilibrio tra sicurezza e vita privata. È un trasferimento di potere verso l'esecutivo e verso un paese terzo, in nome della lotta antiterrorismo.
La cooperazione di polizia e giudiziaria con la Svizzera è necessaria. Il terrorismo e la criminalità organizzata non si fermano alle frontiere, e uno Stato che condivide confini con l'UE deve poter scambiare informazioni. Ma la sicurezza non è un lasciapassare. Ogni archivio di dati personali crea un rischio di abuso, di errore, di sviamento. Il principio di proporzionalità esige che si misuri questo rischio e che si prevedano ricorsi effettivi per le persone interessate.
Eppure l'accordo è stato negoziato nell'ambito di una procedura che priva il Parlamento di ogni potere di emendamento. Le salvaguardie esistono forse nel testo dell'accordo, ma non sono state discusse pubblicamente in occasione di questo voto. Un approccio liberale coerente avrebbe richiesto che l'accordo fosse sottoposto a un esame dettagliato, con limiti chiari sulla conservazione dei dati e un controllo giurisdizionale indipendente. Il consenso massiccio del Parlamento non dispensa da questa esigenza: la rende più urgente.
Approvare un accordo senza poterlo toccare non significa esercitare un controllo democratico, significa convalidare un compromesso negoziato altrove.
