Il Parlamento europeo ha adottato il 16 settembre 2026 un testo che fissa a 42 giorni lavorativi il termine massimo per rilasciare le autorizzazioni necessarie ai progetti di preparazione della difesa, con un accordo tacito se l'amministrazione non risponde in tempo. Si tratta del testo finale negoziato con i governi dell'UE; questi devono ancora approvarlo formalmente prima che diventi legge.
I progetti legati alla difesa (fabbriche, infrastrutture, modernizzazione dell'industria) devono spesso ottenere molteplici autorizzazioni nazionali e locali, il che può richiedere mesi o anni. La Commissione aveva proposto di accelerare queste procedure; il Parlamento ha modificato il suo approccio negoziando con gli Stati membri un termine vincolante e un meccanismo di accordo tacito, lasciando comunque la possibilità a ciascun paese di derogarvi in casi molto limitati.
Termine di 42 giorni lavorativiLa procedura di autorizzazione non può superare i 42 giorni lavorativi dalla conferma che il fascicolo è completo. Questo termine può essere prorogato due volte, fino a 60 giorni lavorativi per proroga, senza mai superare i 102 giorni lavorativi in totale.
Accordo tacito se l'amministrazione non rispondeSe il punto di contatto unico non informa il promotore della decisione entro il termine (o il termine prorogato), le autorizzazioni richieste si considerano concesse. Gli Stati membri devono garantire che tali autorizzazioni tacite possano essere contestate dalle parti interessate.
Deroga nazionale disciplinataUno Stato membro può, con una legge adottata entro 12 mesi dall'entrata in vigore, escludere l'accordo tacito in casi strettamente limitati ed eccezionali, dopo una valutazione caso per caso che dimostri un rischio grave per la salute umana o la sicurezza nazionale. Qualsiasi deroga deve essere notificata alla Commissione.
Punto di contatto unico entro 3 mesiOgni Stato membro deve designare un punto di contatto unico entro 3 mesi dall'entrata in vigore del regolamento. Questo punto di contatto verifica se il fascicolo è completo entro 14 giorni lavorativi dal ricevimento; una seconda richiesta di informazioni mancanti è possibile entro 10 giorni lavorativi, ma una terza presentazione incompleta chiude la procedura.
Monitoraggio e valutazioneGli Stati membri devono trasmettere ogni anno alla Commissione una relazione statistica sulle autorizzazioni approvate, comprese quelle tacite. La Commissione valuterà l'attuazione entro il 31 dicembre 2028, poi ogni quattro anni, esaminando in particolare l'applicazione dell'accordo tacito.
Il Parlamento ha adottato il testo con 540 voti favorevoli, 105 contrari e 22 astensioni.
Per le imprese e i lavoratori del settore della difesa, le domande di autorizzazione dovrebbero essere trattate più rapidamente: 42 giorni lavorativi in linea di principio, 102 giorni lavorativi al massimo in caso di proroga. Se l'amministrazione non risponde nei termini, il permesso si considera concesso, il che riduce i ritardi. I cittadini e le comunità locali mantengono la possibilità di contestare un'autorizzazione concessa tacitamente, e gli Stati membri possono rifiutare l'accordo tacito in casi eccezionali legati alla salute o alla sicurezza nazionale.
Il Parlamento europeo ha adottato il 16 settembre 2026 un testo che fissa a 42 giorni lavorativi il termine massimo per rilasciare le autorizzazioni necessarie ai progetti di preparazione della difesa, con un accordo tacito se l'amministrazione non risponde in tempo. Si tratta del testo finale negoziato con i governi dell'UE; questi devono ancora approvarlo formalmente prima che diventi legge. Il voto (540 favorevoli, 105 contrari, 22 astensioni) invia un segnale chiaro: la lentezza amministrativa non è più un destino ineluttabile.
Il cuore del testo è semplice: una volta completo il fascicolo, l'amministrazione dispone di 42 giorni lavorativi per decidere. Se lascia scadere il termine senza notificare una decisione, le autorizzazioni richieste si considerano concesse. Questo rovesciamento dell'onere della prova è decisivo: non spetta più al promotore del progetto sollecitare senza fine, ma all'amministrazione giustificare il proprio silenzio. Per una PMI della difesa, ciò può significare mesi di liquidità immobilizzata in meno e attrezzature consegnate prima alle forze armate.
Il meccanismo è tuttavia circoscritto. Gli Stati membri possono, con una legge adottata entro 12 mesi dall'entrata in vigore, escludere l'accordo tacito in casi strettamente limitati ed eccezionali, dopo una valutazione caso per caso che dimostri un rischio grave per la salute umana o la sicurezza nazionale. Ogni deroga deve essere notificata alla Commissione. Questa scappatoia è giustificata da motivi legittimi, ma crea un rischio: se le deroghe si moltiplicano, l'effetto acceleratore del testo svanisce. La Commissione dovrà monitorarne l'uso, come previsto dalla valutazione del 2028.
Il termine di 42 giorni lavorativi può essere prorogato due volte, fino a 60 giorni lavorativi per proroga, senza mai superare 102 giorni lavorativi in totale. Tali proroghe sono possibili in caso di complessità eccezionale, di localizzazione o dimensione del progetto, o di rischi eccezionali per la salute, la sicurezza o l'ambiente. Il testo precisa che ogni proroga deve essere notificata per iscritto e motivata. Per i progetti transfrontalieri è previsto il coordinamento tra Stati membri, ma senza pregiudizio dei requisiti di sicurezza nazionale.
Il regolamento si applica solo alle domande depositate a partire da 3 mesi dopo l'entrata in vigore. I progetti già impantanati nei meandri amministrativi restano soggetti alle vecchie procedure. Inoltre, il testo lascia agli Stati membri il compito di determinare quali progetti possono essere considerati progetti di preparazione della difesa (articolo 3). Questo margine di discrezionalità può portare a interpretazioni restrittive, persino a rifiuti di qualificazione, privando così alcuni progetti del beneficio del termine accelerato.
Infine, l'accordo tacito non esime da una possibile contestazione da parte delle parti interessate. Le autorizzazioni considerate concesse possono essere impugnate, il che è normale nel diritto, ma apre la porta a ricorsi dilatori. Il testo tratta le procedure di ricorso come urgenti quando il diritto nazionale lo prevede, il che è un passo avanti, ma non garantisce che tutti gli Stati membri dispongano di tali procedure. Un approccio più liberale sarebbe consistito nel sopprimere puramente e semplicemente l'obbligo di autorizzazione per i progetti di difesa conformi a norme di sicurezza predefinite, invece di creare un nuovo diritto procedurale. La semplificazione radicale resta da fare.
Il silenzio dell'amministrazione varrà d'ora in poi come autorizzazione: un rovesciamento dell'onere della prova che avvantaggia chi costruisce.
Il Parlamento europeo ha adottato il 16 settembre 2026 un testo che fissa a 42 giorni lavorativi il termine massimo per rilasciare le autorizzazioni necessarie ai progetti di preparazione della difesa, con un accordo tacito se l'amministrazione non risponde in tempo. Si tratta del testo finale negoziato con i governi dell'UE; questi devono ancora approvarlo formalmente prima che diventi legge. Il voto (540 favorevoli, 105 contrari, 22 astensioni) invia un segnale chiaro: la lentezza amministrativa non è più un destino ineluttabile.
Il cuore del testo è semplice: una volta completo il fascicolo, l'amministrazione dispone di 42 giorni lavorativi per decidere. Se lascia scadere il termine senza notificare una decisione, le autorizzazioni richieste si considerano concesse. Questo rovesciamento dell'onere della prova è decisivo: non spetta più al promotore del progetto sollecitare senza fine, ma all'amministrazione giustificare il proprio silenzio. Per una PMI della difesa, ciò può significare mesi di liquidità immobilizzata in meno e attrezzature consegnate prima alle forze armate.
Il meccanismo è tuttavia circoscritto. Gli Stati membri possono, con una legge adottata entro 12 mesi dall'entrata in vigore, escludere l'accordo tacito in casi strettamente limitati ed eccezionali, dopo una valutazione caso per caso che dimostri un rischio grave per la salute umana o la sicurezza nazionale. Ogni deroga deve essere notificata alla Commissione. Questa scappatoia è giustificata da motivi legittimi, ma crea un rischio: se le deroghe si moltiplicano, l'effetto acceleratore del testo svanisce. La Commissione dovrà monitorarne l'uso, come previsto dalla valutazione del 2028.
Il termine di 42 giorni lavorativi può essere prorogato due volte, fino a 60 giorni lavorativi per proroga, senza mai superare 102 giorni lavorativi in totale. Tali proroghe sono possibili in caso di complessità eccezionale, di localizzazione o dimensione del progetto, o di rischi eccezionali per la salute, la sicurezza o l'ambiente. Il testo precisa che ogni proroga deve essere notificata per iscritto e motivata. Per i progetti transfrontalieri è previsto il coordinamento tra Stati membri, ma senza pregiudizio dei requisiti di sicurezza nazionale.
Il regolamento si applica solo alle domande depositate a partire da 3 mesi dopo l'entrata in vigore. I progetti già impantanati nei meandri amministrativi restano soggetti alle vecchie procedure. Inoltre, il testo lascia agli Stati membri il compito di determinare quali progetti possono essere considerati progetti di preparazione della difesa (articolo 3). Questo margine di discrezionalità può portare a interpretazioni restrittive, persino a rifiuti di qualificazione, privando così alcuni progetti del beneficio del termine accelerato.
Infine, l'accordo tacito non esime da una possibile contestazione da parte delle parti interessate. Le autorizzazioni considerate concesse possono essere impugnate, il che è normale nel diritto, ma apre la porta a ricorsi dilatori. Il testo tratta le procedure di ricorso come urgenti quando il diritto nazionale lo prevede, il che è un passo avanti, ma non garantisce che tutti gli Stati membri dispongano di tali procedure. Un approccio più liberale sarebbe consistito nel sopprimere puramente e semplicemente l'obbligo di autorizzazione per i progetti di difesa conformi a norme di sicurezza predefinite, invece di creare un nuovo diritto procedurale. La semplificazione radicale resta da fare.
Il silenzio dell'amministrazione varrà d'ora in poi come autorizzazione: un rovesciamento dell'onere della prova che avvantaggia chi costruisce.
