Il Parlamento europeo ha adottato il 15 settembre 2026 una relazione di valutazione sull'attuazione della garanzia rafforzata per i giovani. Accoglie con favore l'estensione dell'età dei beneficiari da 15-24 a 15-29 anni, ma deplora che alcuni Stati membri rifiutino di applicarla. Chiede che il prossimo bilancio europeo mantenga almeno il 12,5 % del Fondo sociale europeo (FSE+) per l'occupazione giovanile e che il tasso di disoccupazione giovanile torni a essere un indicatore chiave. Questo testo non è una legge: esprime la posizione del Parlamento e si rivolge alla Commissione e agli Stati membri.
La garanzia per i giovani esiste dal 2013: doveva offrire a ogni giovane di età inferiore ai 25 anni un'offerta di lavoro, formazione o apprendistato entro quattro mesi dall'uscita dalla scuola o dalla perdita del lavoro. Nel 2024, il Consiglio ha rafforzato questo dispositivo estendendo la fascia di età ai 25-29 anni e ponendo l'accento sulla qualità delle offerte. Il Parlamento ha esaminato come questa versione rafforzata viene applicata sul terreno. La sua constatazione: il tasso di NEET (giovani che non lavorano, non studiano e non seguono una formazione) è passato dal 16,1 % nel 2013 all'11 % nel 2025, ma più della metà dei partecipanti rimane più di quattro mesi nella fase preparatoria e la copertura resta inferiore al 50 % dei NEET in molti paesi.
Mantenere il 12,5 % dell'FSE+ per i giovaniIl Parlamento chiede che il prossimo bilancio europeo conservi almeno il 12,5 % del Fondo sociale europeo per l'occupazione giovanile, l'istruzione e la transizione scuola-lavoro, in un futuro FSE distinto che si rivolga ai minori di 30 anni. Deplora che la proposta di bilancio 2028-2034 della Commissione non contenga alcuna dotazione specifica per l'occupazione giovanile.
Ripristinare la disoccupazione giovanile come indicatore chiaveIl tasso di disoccupazione giovanile è stato declassato a indicatore ausiliario nella procedura sugli squilibri macroeconomici. Il Parlamento chiede alla Commissione di ripristinarlo come indicatore chiave, mentre resta vicino al 15 % nell'Unione, quasi tre volte il tasso generale.
Obiettivo NEET più ambizioso per il 2030Il piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali mira a ridurre il tasso di NEET al 9 % entro il 2030. Il Parlamento chiede un obiettivo più ambizioso nel nuovo piano d'azione, senza fissare un nuovo numero.
Monitoraggio e dati disaggregati obbligatoriIl Parlamento chiede agli Stati membri di raccogliere tempestivamente dati disaggregati sulla qualità delle offerte, il tipo di contratto, la retribuzione, l'accesso alla protezione sociale, il progresso scolastico e il rischio di tornare a essere NEET. Invita la Commissione a fornire assistenza tecnica ai paesi i cui sistemi di monitoraggio sono incompleti.
Finanziamento nazionale in complementoGli Stati membri, in particolare quelli che non hanno raggiunto l'obiettivo di riduzione dei NEET per il 2030, sono invitati a integrare i fondi europei con fondi nazionali. Il Parlamento chiede anche un marcatore di bilancio nazionale per seguire chiaramente le spese legate alla garanzia per i giovani.
La relazione è stata adottata con 530 voti favorevoli, 77 contrari e 61 astensioni durante la votazione elettronica per appello nominale del 15 settembre 2026.
Per i giovani dai 15 ai 29 anni, la garanzia rafforzata per i giovani resta un diritto a un'offerta di qualità entro quattro mesi, ma la sua applicazione dipende dagli Stati membri. Il Parlamento chiede che il prossimo bilancio europeo mantenga almeno il 12,5 % dell'FSE+ per l'occupazione giovanile, il che condiziona il finanziamento dei dispositivi nazionali. Chiede anche un migliore monitoraggio dei risultati, in particolare sulla qualità dei posti di lavoro e sulla protezione sociale, e un obiettivo più ambizioso di riduzione dei NEET entro il 2030. Queste richieste non sono vincolanti: si rivolgono alla Commissione e ai governi, che decideranno i seguiti.
Il Parlamento europeo ha adottato il 15 settembre 2026 una relazione di valutazione sulla garanzia rafforzata per la gioventù. Dietro la constatazione di una disoccupazione giovanile al 15 % nell'Unione, tre volte il tasso generale, il vero nodo è di bilancio: la Commissione propone un quadro 2028-2034 senza dotazione dedicata all'occupazione giovanile, mentre il Parlamento esige di mantenere almeno il 12,5 % del FSE+ per gli under 30. Questo testo non è una legge, ma fissa i rapporti di forza prima del negoziato sul prossimo bilancio.
La garanzia per la gioventù promette a ogni giovane un'offerta di lavoro, formazione o apprendistato entro quattro mesi. Nel 2024, oltre la metà dei partecipanti (54 %) è rimasta in fase preparatoria per più di quattro mesi, e il tasso di copertura resta inferiore al 50 % dei NEET in molti Stati membri. Il Parlamento ha ragione a segnalare lo scarto tra la promessa e il terreno: senza capacità amministrativa dei servizi pubblici per l'impiego, l'estensione della fascia d'età ai 25-29 anni ha aumentato il numero di pratiche senza aumentare le risorse. Il risultato è un diritto proclamato che le amministrazioni non possono onorare.
Il Parlamento chiede anche dati disaggregati sulla qualità delle offerte, il tipo di contratto, la retribuzione e l'accesso alla protezione sociale. È utile, ma bisogna misurarne il costo: ogni obbligo di raccolta pesa sugli stessi servizi che già faticano a trattare le pratiche. La semplificazione consisterebbe nel sopprimere gli indicatori puramente quantitativi (tasso di uscita rapida, numero di iscrizioni) che incoraggiano a riempire caselle anziché a collocare i giovani in modo duraturo. Il Parlamento non arriva a tanto: aggiunge indicatori senza togliere i vecchi.
Il Parlamento esige che il prossimo quadro finanziario mantenga almeno il 12,5 % del FSE+ per l'occupazione giovanile, in un futuro FSE distinto mirato agli under 30. Deplora che la proposta 2028-2034 della Commissione non contenga alcuna dotazione specifica. Eppure questa assegnazione è un'eredità dell'Iniziativa per l'occupazione giovanile, confluita nel FSE+. Sopprimerla equivale a far finanziare la garanzia per la gioventù dagli stessi fondi sociali delle altre politiche, senza garanzia che i giovani ne beneficino. Per gli Stati membri il cui tasso di NEET supera la media dell'Unione, è un rischio diretto di vedere i dispositivi nazionali prosciugarsi.
Il Parlamento chiede un marcatore di bilancio nazionale per monitorare le spese. È una buona idea di trasparenza, ma non sostituisce una condizionalità: se gli Stati membri non dichiarano le proprie spese nazionali, il confronto resta impossibile. Il Parlamento avrebbe potuto chiedere che l'erogazione dei fondi europei fosse subordinata alla pubblicazione di questi dati. Non lo fa. È un'occasione mancata di legare finanziamento e responsabilità.
La relazione menziona anche un bilancio specifico di almeno 20 miliardi di euro per la garanzia europea per l'infanzia. Questa richiesta politica non ha portata operativa in questo testo, ma illustra la tentazione di accumulare dotazioni senza riformare i meccanismi. La priorità dovrebbe essere concentrare i fondi esistenti sui NEET più lontani dal mercato del lavoro, come riconosce lo stesso Parlamento.
Senza un'assegnazione di bilancio dedicata, la garanzia per la gioventù resterà una promessa che i servizi pubblici non potranno mantenere.
Il Parlamento europeo ha adottato il 15 settembre 2026 una relazione di valutazione sulla garanzia rafforzata per la gioventù. Dietro la constatazione di una disoccupazione giovanile al 15 % nell'Unione, tre volte il tasso generale, il vero nodo è di bilancio: la Commissione propone un quadro 2028-2034 senza dotazione dedicata all'occupazione giovanile, mentre il Parlamento esige di mantenere almeno il 12,5 % del FSE+ per gli under 30. Questo testo non è una legge, ma fissa i rapporti di forza prima del negoziato sul prossimo bilancio.
La garanzia per la gioventù promette a ogni giovane un'offerta di lavoro, formazione o apprendistato entro quattro mesi. Nel 2024, oltre la metà dei partecipanti (54 %) è rimasta in fase preparatoria per più di quattro mesi, e il tasso di copertura resta inferiore al 50 % dei NEET in molti Stati membri. Il Parlamento ha ragione a segnalare lo scarto tra la promessa e il terreno: senza capacità amministrativa dei servizi pubblici per l'impiego, l'estensione della fascia d'età ai 25-29 anni ha aumentato il numero di pratiche senza aumentare le risorse. Il risultato è un diritto proclamato che le amministrazioni non possono onorare.
Il Parlamento chiede anche dati disaggregati sulla qualità delle offerte, il tipo di contratto, la retribuzione e l'accesso alla protezione sociale. È utile, ma bisogna misurarne il costo: ogni obbligo di raccolta pesa sugli stessi servizi che già faticano a trattare le pratiche. La semplificazione consisterebbe nel sopprimere gli indicatori puramente quantitativi (tasso di uscita rapida, numero di iscrizioni) che incoraggiano a riempire caselle anziché a collocare i giovani in modo duraturo. Il Parlamento non arriva a tanto: aggiunge indicatori senza togliere i vecchi.
Il Parlamento esige che il prossimo quadro finanziario mantenga almeno il 12,5 % del FSE+ per l'occupazione giovanile, in un futuro FSE distinto mirato agli under 30. Deplora che la proposta 2028-2034 della Commissione non contenga alcuna dotazione specifica. Eppure questa assegnazione è un'eredità dell'Iniziativa per l'occupazione giovanile, confluita nel FSE+. Sopprimerla equivale a far finanziare la garanzia per la gioventù dagli stessi fondi sociali delle altre politiche, senza garanzia che i giovani ne beneficino. Per gli Stati membri il cui tasso di NEET supera la media dell'Unione, è un rischio diretto di vedere i dispositivi nazionali prosciugarsi.
Il Parlamento chiede un marcatore di bilancio nazionale per monitorare le spese. È una buona idea di trasparenza, ma non sostituisce una condizionalità: se gli Stati membri non dichiarano le proprie spese nazionali, il confronto resta impossibile. Il Parlamento avrebbe potuto chiedere che l'erogazione dei fondi europei fosse subordinata alla pubblicazione di questi dati. Non lo fa. È un'occasione mancata di legare finanziamento e responsabilità.
La relazione menziona anche un bilancio specifico di almeno 20 miliardi di euro per la garanzia europea per l'infanzia. Questa richiesta politica non ha portata operativa in questo testo, ma illustra la tentazione di accumulare dotazioni senza riformare i meccanismi. La priorità dovrebbe essere concentrare i fondi esistenti sui NEET più lontani dal mercato del lavoro, come riconosce lo stesso Parlamento.
Senza un'assegnazione di bilancio dedicata, la garanzia per la gioventù resterà una promessa che i servizi pubblici non potranno mantenere.
