Il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione sulla relazione 2025 della Commissione riguardante la Serbia. Va oltre la Commissione: esige che i negoziati di adesione avanzino solo se la Serbia si allinea alle sanzioni dell'UE contro la Russia e compie progressi reali sullo Stato di diritto, la lotta alla corruzione, le elezioni libere, la libertà dei media e l'indipendenza della giustizia. Chiede inoltre che ogni regresso significativo sia preso in considerazione nel ritmo e nell'intensità del sostegno finanziario di preadesione. Il testo è una posizione politica: non crea alcun obbligo giuridico per la Serbia.
Ogni anno la Commissione pubblica una relazione sui progressi della Serbia verso l'adesione all'UE. La relazione 2025 rileva un'attuazione parziale delle raccomandazioni e progressi limitati, se non nulli, su numerosi criteri. Il Parlamento europeo ha esaminato questa relazione e ha adottato una propria risoluzione, che prende atto delle constatazioni della Commissione ma inasprisce nettamente le condizioni politiche. Il testo si inserisce nel processo di allargamento e nel dispositivo di aiuto finanziario di preadesione per i Balcani occidentali.
Adesione subordinata all'allineamento sulle sanzioniI negoziati di adesione della Serbia dovrebbero progredire solo quando si allineerà alle sanzioni dell'UE contro la Russia e sulla base di progressi misurabili e duraturi nel gruppo di capitoli Fondamentali (Stato di diritto, elezioni libere e regolari, lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata, indipendenza del potere giudiziario, libertà dei media, riforma della pubblica amministrazione, funzionamento delle istituzioni democratiche).
Sostegno finanziario legato ai regressiIl Parlamento chiede alla Commissione di applicare rigorosamente il principio della priorità ai fondamentali e di tenere conto di ogni regresso significativo nel ritmo e nell'intensità del sostegno finanziario erogato nell'ambito degli strumenti di preadesione.
Fine della cooperazione militare con la RussiaIl Parlamento chiede la chiusura immediata del centro umanitario russo-serbo di Niš e la fine di ogni cooperazione militare della Serbia con la Russia.
Avvertimento sui missili cinesiIl Parlamento condanna l'acquisizione da parte della Serbia di missili balistici aria-superficie cinesi CM-400AKG e avverte che questo rafforzamento militare modifica l'equilibrio di sicurezza regionale.
Quadro nazionale di resilienza democraticaIl Parlamento chiede alla Serbia di adottare e attuare senza indugio un quadro nazionale completo per la resilienza democratica, con responsabilità istituzionali chiare, relazioni pubbliche regolari e la protezione degli organi di controllo indipendenti.
Il Parlamento ha adottato la risoluzione con 468 voti favorevoli, 116 contrari e 79 astensioni (votazione elettronica per appello nominale).
Per i cittadini dell'UE, questa risoluzione significa che il Parlamento vuole inasprire le condizioni di adesione della Serbia: nessun avanzamento dei negoziati senza allineamento sulle sanzioni contro la Russia e senza progressi verificabili sullo Stato di diritto, la corruzione, le elezioni, i media e la giustizia. Chiede inoltre che i fondi europei di preadesione siano adeguati in caso di regresso significativo. Per i cittadini serbi, ciò può tradursi in un ritmo più lento dei negoziati e in un sostegno finanziario più condizionato, finché tali requisiti non saranno soddisfatti. Il testo tuttavia non impone alcun obbligo giuridico diretto alla Serbia: è una posizione politica del Parlamento, che invita la Commissione e gli Stati membri ad agire in tal senso.
Il Parlamento europeo ha adottato con 468 voti a favore, 116 contrari e 79 astensioni una risoluzione che prende atto della relazione 2025 della Commissione sulla Serbia, ma che va ben oltre le sue prudenti constatazioni. Laddove la Commissione rilevava un'attuazione parziale e progressi limitati, il Parlamento esige ora che i negoziati di adesione avanzino solo con un allineamento alle sanzioni contro la Russia e progressi misurabili nel gruppo Fondamentali. Chiede inoltre che ogni regresso significativo si rifletta nel ritmo e nell'intensità del sostegno finanziario di preadesione.
La relazione della Commissione descriveva un paese parzialmente preparato, con un divario persistente tra le leggi adottate e la loro applicazione. Il Parlamento trasforma questa diagnosi in leva: subordina l'avanzamento dei negoziati all'allineamento alle sanzioni europee contro la Russia e a progressi verificabili sullo stato di diritto, le elezioni, la corruzione, la giustizia e i media. Il meccanismo è semplice: senza questi risultati, niente capitolo successivo.
La vera innovazione riguarda il denaro. Il Parlamento chiede alla Commissione di tenere conto di ogni regresso significativo nel ritmo e nell'intensità del sostegno di preadesione. Finora l'aiuto finanziava riforme annunciate; d'ora in poi dovrebbe seguire riforme constatate. Per il contribuente europeo, è la differenza tra pagare intenzioni e pagare risultati.
Resta un limite: la risoluzione non impone alcun obbligo giuridico alla Serbia. Orienta la Commissione e gli Stati membri, non li vincola. Un approccio fondato sulla sussidiarietà e sul mercato farebbe un passo in più: condizionare ogni versamento a tappe verificabili e pubblicate, e lasciare che le imprese europee valutino sui fatti l'apertura reale del mercato serbo.
Il Parlamento segnala la dipendenza energetica e gli investimenti russi e cinesi, compresa l'acquisizione di missili CM-400AKG e i progetti minerari di Bor e Majdanpek. Non è geopolitica decorativa: un paese candidato che acquista armi e gas altrove che in Europa, senza trasparenza sui suoi appalti pubblici, resta un punto d'ingresso per influenze ostili. La richiesta di trasparenza nelle procedure di aggiudicazione, privatizzazione e concessione è qui la più utile del testo.
Sullo stato di diritto, il Parlamento deplora un regresso e una retorica governativa ostile. Ha ragione a dirlo, ma la pressione credibile non viene dai comunicati: viene dall'accesso al mercato e dai fondi sospesi. Uno Stato che vuole entrare nell'Unione deve accettare che le sue imprese e i suoi cittadini paghino il costo delle sue scelte geopolitiche, non solo riceverne i benefici.
Un'adesione non è un dovuto: è un contratto di cui ogni clausola si verifica.
Il Parlamento europeo ha adottato con 468 voti a favore, 116 contrari e 79 astensioni una risoluzione che prende atto della relazione 2025 della Commissione sulla Serbia, ma che va ben oltre le sue prudenti constatazioni. Laddove la Commissione rilevava un'attuazione parziale e progressi limitati, il Parlamento esige ora che i negoziati di adesione avanzino solo con un allineamento alle sanzioni contro la Russia e progressi misurabili nel gruppo Fondamentali. Chiede inoltre che ogni regresso significativo si rifletta nel ritmo e nell'intensità del sostegno finanziario di preadesione.
La relazione della Commissione descriveva un paese parzialmente preparato, con un divario persistente tra le leggi adottate e la loro applicazione. Il Parlamento trasforma questa diagnosi in leva: subordina l'avanzamento dei negoziati all'allineamento alle sanzioni europee contro la Russia e a progressi verificabili sullo stato di diritto, le elezioni, la corruzione, la giustizia e i media. Il meccanismo è semplice: senza questi risultati, niente capitolo successivo.
La vera innovazione riguarda il denaro. Il Parlamento chiede alla Commissione di tenere conto di ogni regresso significativo nel ritmo e nell'intensità del sostegno di preadesione. Finora l'aiuto finanziava riforme annunciate; d'ora in poi dovrebbe seguire riforme constatate. Per il contribuente europeo, è la differenza tra pagare intenzioni e pagare risultati.
Resta un limite: la risoluzione non impone alcun obbligo giuridico alla Serbia. Orienta la Commissione e gli Stati membri, non li vincola. Un approccio fondato sulla sussidiarietà e sul mercato farebbe un passo in più: condizionare ogni versamento a tappe verificabili e pubblicate, e lasciare che le imprese europee valutino sui fatti l'apertura reale del mercato serbo.
Il Parlamento segnala la dipendenza energetica e gli investimenti russi e cinesi, compresa l'acquisizione di missili CM-400AKG e i progetti minerari di Bor e Majdanpek. Non è geopolitica decorativa: un paese candidato che acquista armi e gas altrove che in Europa, senza trasparenza sui suoi appalti pubblici, resta un punto d'ingresso per influenze ostili. La richiesta di trasparenza nelle procedure di aggiudicazione, privatizzazione e concessione è qui la più utile del testo.
Sullo stato di diritto, il Parlamento deplora un regresso e una retorica governativa ostile. Ha ragione a dirlo, ma la pressione credibile non viene dai comunicati: viene dall'accesso al mercato e dai fondi sospesi. Uno Stato che vuole entrare nell'Unione deve accettare che le sue imprese e i suoi cittadini paghino il costo delle sue scelte geopolitiche, non solo riceverne i benefici.
Un'adesione non è un dovuto: è un contratto di cui ogni clausola si verifica.
