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Approvato2026-06-17Affari esteri e difesa

L'Albania vuole entrare nell'UE: il Parlamento europeo fissa le sue condizioni

Testo adottato
A favore48374 %
Contro10316 %
Astensione7011 %
Non ha votato00 %
Spiegazione dettagliata

Comprendere il testo adottato

In breve

Il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione che accoglie con favore l'apertura di tutti i gruppi di capitoli negoziali con l'Albania in 13 mesi e prende atto della sua ambizione di concludere i negoziati di adesione entro la fine del 2027. Chiede inoltre riforme elettorali, giudiziarie e anticorruzione, una moratoria sulle costruzioni nelle zone protette e misure correttive dopo le irregolarità nel programma agricolo IPARD II. Il testo non è una legge: il Parlamento chiede al governo albanese di agire.

01

Contesto

Ogni anno la Commissione pubblica una relazione sui progressi dei paesi candidati all'Unione europea. La relazione 2025 sull'Albania serve da base per il Parlamento per valutare le riforme del paese. L'Albania è candidata ufficiale dal 2014 e negozia la sua adesione dal 2022. Nel 2025 e nel 2026 ha accelerato il ritmo aprendo tutti i gruppi di capitoli negoziali in soli 13 mesi. Il Parlamento approfitta di questa relazione annuale per accogliere con favore i progressi e elencare ciò che resta da fare prima di un'eventuale adesione.

02

Cosa è stato deciso

  1. 1

    Moratoria nelle zone protetteIl Parlamento chiede alle autorità albanesi di fermare immediatamente ogni nuova autorizzazione, ogni cantiere e ogni sistemazione nelle zone protette. Questa moratoria deve durare fino all'abrogazione delle disposizioni incompatibili della legge modificata sulle zone protette e fino al pieno rispetto delle norme europee di protezione della natura. Ogni progetto dovrà essere oggetto di una valutazione completa degli impatti sull'ambiente, con la partecipazione del pubblico.

  2. 2

    Riforma elettorale prima dei prossimi scrutiniIl Parlamento invita la maggioranza e l'opposizione a condurre una riforma elettorale globale con la società civile, applicando le raccomandazioni in sospeso dell'OSCE/BIDDH e della Commissione di Venezia ben prima dei prossimi cicli elettorali. Segnala le condizioni di concorrenza ineguali, l'uso abusivo di risorse amministrative, il finanziamento dei partiti, l'acquisto di voti e le pressioni sugli elettori.

  3. 3

    Correggere le irregolarità del programma IPARD IIDopo gravi irregolarità constatate dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) nell'attuazione del programma IPARD II in Albania, il Parlamento esige misure correttive immediate e una trasparenza totale sull'uso dell'aiuto finanziario dell'Unione.

  4. 4

    Indipendenza della giustizia e lotta alla corruzioneIl Parlamento chiede l'attuazione integrale delle leggi anticorruzione, in particolare sulla protezione degli informatori e sui conflitti di interessi. Vuole risorse sufficienti per la procura speciale anticorruzione (SPAK) senza limitare i suoi poteri di indagine, e più sforzi per individuare, congelare e confiscare i beni criminali. Chiede inoltre di eseguire nei termini tutte le decisioni della Corte costituzionale.

  5. 5

    Diritti delle minoranze e delle coppie dello stesso sessoIl Parlamento chiede all'Albania di rafforzare la protezione delle minoranze etniche e religiose e dei gruppi vulnerabili (Rom, Egiziani, persone con disabilità, lavoratori migranti, persone LGBTIQ+), di garantire l'insegnamento nelle lingue minoritarie e di proteggere i diritti di proprietà della minoranza greca. Invita il governo a creare un'unione registrata per riconoscere e proteggere le coppie dello stesso sesso, in conformità con il suo piano d'azione nazionale 2021-2027.

03

Risultato del voto

483A favore103Contro70Astensione

Il Parlamento ha adottato la risoluzione con 483 voti favorevoli, 103 contrari e 70 astensioni, durante una votazione elettronica per appello nominale il 17 giugno 2026.

04

Cosa significa per i cittadini

Per i cittadini albanesi, questo testo non ha forza di legge: si tratta di una richiesta politica rivolta alle autorità di Tirana. Concretamente, il Parlamento europeo condiziona il suo sostegno a progressi sullo stato di diritto, la lotta alla corruzione, la libertà dei media e la protezione dell'ambiente. Gli abitanti delle zone protette potrebbero vedere i cantieri fermarsi se la moratoria richiesta sarà applicata. Le coppie dello stesso sesso attendono ancora un riconoscimento legale. Gli agricoltori beneficiari del programma IPARD II potrebbero subire controlli rafforzati dopo le irregolarità segnalate. Per i cittadini dell'Unione, la posta in gioco è assicurarsi che il denaro europeo sia ben utilizzato e che l'allargamento avvenga su basi solide.

Opinion & analysis

Albania: il Parlamento europeo fissa il prezzo dell'adesione

Il Parlamento europeo ha adottato il 17 giugno 2026 una risoluzione sulla relazione 2025 della Commissione riguardante l'Albania con 483 voti a favore, 103 contrari e 70 astensioni. Saluta l'apertura di tutti i gruppi di capitoli di negoziato in 13 mesi e prende atto dell'ambizione albanese di concludere i negoziati entro la fine del 2027. Ma questo testo non è una legge: è una lista di condizioni politiche indirizzata a Tirana, ed è pesante.

I punti chiave

  • Il Parlamento esige una moratoria immediata su ogni nuova autorizzazione, ogni cantiere e ogni intervento nelle zone protette, fino all'abrogazione delle disposizioni incompatibili della legge modificata sulle zone protette.
  • Invita maggioranza e opposizione a una riforma elettorale globale che applichi le raccomandazioni in sospeso dell'OSCE/ODIHR e della Commissione di Venezia ben prima delle prossime consultazioni.
  • Dopo le gravi irregolarità constatate dall'OLAF nel programma IPARD II, chiede misure correttive immediate e una trasparenza totale sugli aiuti finanziari dell'Unione.
  • Invita il governo albanese a creare un'unione registrata per riconoscere e proteggere le coppie dello stesso sesso, in conformità con il suo piano d'azione nazionale 2021-2027.

Un ritmo apprezzato, un'attuazione da dimostrare

L'Albania ha aperto tutti i gruppi di capitoli in 13 mesi, e il Parlamento lo saluta senza riserve. Ma aprire capitoli non significa chiuderli. Il testo prende atto dell'ambizione di Tirana di concludere entro la fine del 2027, senza farne una scadenza vincolante. La vera condizione posta è altrove: l'attuazione rigorosa della legislazione adottata. È qui che sta il problema, e il Parlamento lo sa.

La relazione annuale della Commissione serve da base a questa risoluzione, che non è un atto legislativo. Non modifica alcuna regola, non crea alcun obbligo giuridico diretto. Dice ciò che il Parlamento si aspetta, e lo dice con precisione. Per i cittadini albanesi, ciò significa che il sostegno europeo resta subordinato a risultati concreti: giustizia indipendente, corruzione giudicata, media liberi, ambiente protetto.

Il denaro europeo e lo Stato di diritto

Il Parlamento chiede risorse sufficienti per la procura speciale anticorruzione (SPAK) senza limitarne i poteri d'indagine, e maggiori sforzi per individuare, congelare e confiscare i beni criminali. Rileva che l'Albania è scesa al 91esimo posto dell'indice di percezione della corruzione nel 2025, contro l'80esimo nel 2024. Non è un dettaglio: la corruzione ad alto livello scoraggia gli investimenti e distoglie il denaro pubblico. Senza confisca effettiva, le reti criminali conservano i loro profitti e continuano a comprare complicità.

Sul programma IPARD II, le gravi irregolarità constatate dall'OLAF richiedono misure correttive immediate. Il Parlamento esige una trasparenza totale sull'uso degli aiuti dell'Unione. Per gli agricoltori albanesi beneficiari, ciò potrebbe tradursi in controlli rafforzati; per il contribuente europeo, è la condizione minima perché il denaro versato non si perda in circuiti opachi. La fiducia nell'allargamento si gioca su questo tipo di verifiche, non sui discorsi.

Zone protette: una moratoria, non una politica

Il Parlamento chiede una moratoria immediata su tutte le nuove procedure di autorizzazione, i lavori di costruzione e gli interventi di sviluppo nelle zone protette, fino all'abrogazione delle disposizioni incompatibili della legge modificata sulle zone protette e fino al pieno rispetto delle norme europee di protezione della natura. Ogni progetto dovrebbe essere oggetto di una valutazione completa dell'impatto ambientale, con la partecipazione del pubblico. È una richiesta politica, non una legge: non ferma i cantieri da sola, ma lega a questo punto l'avanzamento dell'adesione.

Una moratoria non è una politica ambientale. Sospende decisioni, non le sostituisce. L'alternativa sussidiaria sarebbe subordinare i fondi europei a risultati misurabili, invece di accumulare procedure. Ma il Parlamento ha scelto la via politica: fissa condizioni, e lascia a Tirana la responsabilità di soddisfarle. Gli abitanti delle zone interessate vedranno se le promesse si traducono in atti.

Aprire capitoli in 13 mesi vale solo se le riforme seguono. Il Parlamento ha fissato il prezzo, non la data.

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