Il Parlamento europeo ha approvato la conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Norvegia sul trasferimento dei dati dei registri dei passeggeri (PNR) per la prevenzione, il rilevamento, l'indagine e il perseguimento dei reati di terrorismo e delle forme gravi di criminalità. Ha seguito la proposta della Commissione. Questo testo è ora adottato dal Parlamento; deve ancora essere formalmente approvato dai governi degli Stati membri prima di poter entrare in vigore.
I dati dei registri dei passeggeri (PNR) sono le informazioni che le compagnie aeree raccolgono al momento della prenotazione: nome, itinerario, recapiti, modalità di pagamento, bagagli. Da diversi anni l'Unione europea utilizza questi dati per combattere il terrorismo e la criminalità grave. Un accordo con la Norvegia consentiva di trasferire questi dati tra l'UE e tale paese. La Commissione europea ha negoziato questo accordo e ha chiesto al Parlamento di approvarlo. Il Parlamento ha reso la sua decisione il 29 aprile 2026.
Approvazione dell'accordoIl Parlamento dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Norvegia sul trasferimento dei dati dei registri dei passeggeri (PNR) per la prevenzione, il rilevamento, l'indagine e il perseguimento dei reati di terrorismo e delle forme gravi di criminalità.
Trasmissione della posizioneLa Presidente del Parlamento è incaricata di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e del Regno di Norvegia.
Nessuna modifica del contenutoLa risoluzione di approvazione non contiene alcuna modifica del contenuto dell'accordo. Il Parlamento non ha aggiunto condizioni né soglie supplementari al meccanismo di trasferimento dei dati PNR.
La votazione ha avuto luogo per appello nominale elettronico: 532 voti a favore, 72 voti contrari e 26 astensioni.
In concreto, i dati di prenotazione dei voli tra l'Unione europea e la Norvegia potranno continuare a essere trasferiti e utilizzati dalle autorità norvegesi per combattere il terrorismo e la criminalità grave. I passeggeri interessati non vedranno cambiamenti immediati nelle loro procedure, ma i loro dati resteranno soggetti a questi trasferimenti. L'accordo disciplina questi scambi e mira a garantire un livello di protezione dei dati personali. Il testo deve ancora ricevere l'approvazione formale dei governi degli Stati membri prima di diventare definitivo.
Il Parlamento europeo ha dato il via libera, il 29 aprile 2026, all'accordo UE-Norvegia sul trasferimento dei dati dei fascicoli dei passeggeri (PNR). Con 532 voti a favore, 72 contrari e 26 astensioni, ha seguito la Commissione senza emendare il testo. Un voto di fiducia a uno strumento di sicurezza, ma anche un assegno in bianco a un meccanismo che merita di essere monitorato.
L'accordo PNR con la Norvegia consente alle autorità norvegesi di accedere ai dati di prenotazione dei voli in provenienza o a destinazione dell'Unione. Questi dati (nome, itinerario, recapiti, modalità di pagamento, bagagli) sono utilizzati per individuare e perseguire i reati terroristici e le forme gravi di criminalità. Per i cittadini, ciò significa che i loro dati continueranno a essere trasferiti, senza cambiamenti immediati nelle loro procedure. Per le compagnie aeree, ciò implica mantenere i sistemi di trasmissione esistenti.
Il Parlamento avrebbe potuto esigere garanzie supplementari, clausole di revisione o limiti precisi sulla durata di conservazione. Non lo ha fatto. Approvando l'accordo senza emendamenti, si affida alla Commissione e al Consiglio affinché le garanzie di protezione dei dati siano sufficienti. Eppure, ogni trasferimento di dati personali crea un rischio di abuso o di errore. Un meccanismo di controllo indipendente e rapporti regolari sarebbero stati utili argini. Il Parlamento ha preferito la semplicità alla prudenza.
Detto ciò, l'accordo si inserisce in una cooperazione già di lunga data tra l'UE e la Norvegia in materia di sicurezza. La Norvegia è un partner affidabile, membro dello spazio Schengen, e i dati PNR sono uno strumento riconosciuto per lottare contro il terrorismo. Il voto ampio mostra che i gruppi politici, dal PPE ai S&D passando per Renew e ECR, condividono questa analisi. I 72 voti contrari e le 26 astensioni provengono probabilmente dai Verdi/ALE e dalla Sinistra, che esprimono riserve sulla protezione dei dati. Ma la maggioranza ha ritenuto che la sicurezza avesse la priorità.
Il Parlamento non ha approfittato di questa procedura per rinegoziare l'accordo. Avrebbe potuto chiedere che i trasferimenti fossero limitati ai voli realmente sospetti, o che la Norvegia si impegnasse a un controllo giudiziario indipendente. Non lo ha fatto. Ciò può essere comprensibile: l'accordo era già negoziato e il tempo stringe in materia di sicurezza. Ma il Parlamento avrebbe potuto almeno esigere un rapporto annuale sull'utilizzo dei dati, o una clausola di sospensione in caso di violazione. Nulla di tutto ciò è stato aggiunto.
Un approccio più liberale e più responsabile sarebbe consistito nel limitare rigorosamente la raccolta ai dati necessari, nel fissare una durata di conservazione breve e nel affidare il controllo a un'autorità indipendente. Ciò avrebbe ridotto il costo per le libertà senza indebolire la sicurezza. Il Parlamento ha scelto la via della fiducia. Ai governi degli Stati membri, ora, spetta verificare che questa fiducia sia giustificata.
Approvare un accordo senza toccarlo significa accettare che altri decidano delle garanzie al nostro posto.
Il Parlamento europeo ha dato il via libera, il 29 aprile 2026, all'accordo UE-Norvegia sul trasferimento dei dati dei fascicoli dei passeggeri (PNR). Con 532 voti a favore, 72 contrari e 26 astensioni, ha seguito la Commissione senza emendare il testo. Un voto di fiducia a uno strumento di sicurezza, ma anche un assegno in bianco a un meccanismo che merita di essere monitorato.
L'accordo PNR con la Norvegia consente alle autorità norvegesi di accedere ai dati di prenotazione dei voli in provenienza o a destinazione dell'Unione. Questi dati (nome, itinerario, recapiti, modalità di pagamento, bagagli) sono utilizzati per individuare e perseguire i reati terroristici e le forme gravi di criminalità. Per i cittadini, ciò significa che i loro dati continueranno a essere trasferiti, senza cambiamenti immediati nelle loro procedure. Per le compagnie aeree, ciò implica mantenere i sistemi di trasmissione esistenti.
Il Parlamento avrebbe potuto esigere garanzie supplementari, clausole di revisione o limiti precisi sulla durata di conservazione. Non lo ha fatto. Approvando l'accordo senza emendamenti, si affida alla Commissione e al Consiglio affinché le garanzie di protezione dei dati siano sufficienti. Eppure, ogni trasferimento di dati personali crea un rischio di abuso o di errore. Un meccanismo di controllo indipendente e rapporti regolari sarebbero stati utili argini. Il Parlamento ha preferito la semplicità alla prudenza.
Detto ciò, l'accordo si inserisce in una cooperazione già di lunga data tra l'UE e la Norvegia in materia di sicurezza. La Norvegia è un partner affidabile, membro dello spazio Schengen, e i dati PNR sono uno strumento riconosciuto per lottare contro il terrorismo. Il voto ampio mostra che i gruppi politici, dal PPE ai S&D passando per Renew e ECR, condividono questa analisi. I 72 voti contrari e le 26 astensioni provengono probabilmente dai Verdi/ALE e dalla Sinistra, che esprimono riserve sulla protezione dei dati. Ma la maggioranza ha ritenuto che la sicurezza avesse la priorità.
Il Parlamento non ha approfittato di questa procedura per rinegoziare l'accordo. Avrebbe potuto chiedere che i trasferimenti fossero limitati ai voli realmente sospetti, o che la Norvegia si impegnasse a un controllo giudiziario indipendente. Non lo ha fatto. Ciò può essere comprensibile: l'accordo era già negoziato e il tempo stringe in materia di sicurezza. Ma il Parlamento avrebbe potuto almeno esigere un rapporto annuale sull'utilizzo dei dati, o una clausola di sospensione in caso di violazione. Nulla di tutto ciò è stato aggiunto.
Un approccio più liberale e più responsabile sarebbe consistito nel limitare rigorosamente la raccolta ai dati necessari, nel fissare una durata di conservazione breve e nel affidare il controllo a un'autorità indipendente. Ciò avrebbe ridotto il costo per le libertà senza indebolire la sicurezza. Il Parlamento ha scelto la via della fiducia. Ai governi degli Stati membri, ora, spetta verificare che questa fiducia sia giustificata.
Approvare un accordo senza toccarlo significa accettare che altri decidano delle garanzie al nostro posto.
