Il 28 aprile 2026, il Parlamento europeo ha adottato una relazione intermedia sul prossimo bilancio a lungo termine dell'UE, denominato quadro finanziario pluriennale (QFP), che coprirà il periodo 2028-2034. Questo testo funge da posizione negoziale del Parlamento prima delle discussioni con gli Stati membri.
Il QFP è il piano di bilancio pluriennale dell'Unione europea. Fissa gli importi massimi (massimali) che l'UE può spendere ogni anno in diversi settori (agricoltura, coesione, ricerca, ecc.). La Commissione europea ha proposto un nuovo QFP per il 2028-2034 nel luglio 2025. Il Parlamento deve dare la sua approvazione (procedura di parere conforme) affinché il Consiglio adotti il regolamento. Questa relazione intermedia espone le modifiche che il Parlamento desidera apportare alla proposta della Commissione.
Il Parlamento ha votato 24 emendamenti. I punti principali sono:
La relazione è stata adottata con 370 voti favorevoli, 201 contrari e 84 astensioni.
Questa votazione è solo una tappa. Il Parlamento fissa la sua posizione prima dei negoziati con il Consiglio (Stati membri). Se le modifiche saranno accolte, il futuro bilancio offrirebbe maggiore flessibilità per far fronte alle crisi (catastrofi naturali, sostegno all'Ucraina) e garantirebbe che i rimborsi del piano di ripresa non schiaccino i programmi esistenti. I cittadini possono aspettarsi che l'UE mantenga la sua capacità di intervento rapido pur mantenendo una disciplina di bilancio.
Il Parlamento europeo ha adottato la sua relazione interlocutoria sul quadro finanziario pluriennale (QFP) 2028-2034, che fissa la sua posizione negoziale con il Consiglio. Respinge l'approccio della Commissione di un piano unico per Stato membro e chiede un bilancio più ambizioso: 1,27% dell'RNL al di fuori del servizio del debito NGEU, più 0,11% al di sopra dei massimali, vale a dire 1,38% in totale. La Commissione proponeva 1,26% dell'RNL, includendo il rimborso del debito NGEU nei massimali, per un totale di 2 000 miliardi di euro a prezzi correnti (1 763 miliardi a prezzi costanti 2025).
Il Parlamento europeo ha adottato la sua relazione interlocutoria con 370 voti favorevoli, 201 contrari e 84 astensioni. Questo testo costituisce il suo mandato negoziale per il QFP 2028-2034. Non si tratta di un atto legislativo finale, ma di una posizione politica che deve essere presa in considerazione dal Consiglio conformemente all'articolo 312, paragrafo 5, del trattato FUE.
La Commissione proponeva di fondere diverse politiche in un unico piano per Stato membro, il regolamento PNR (COM(2025)0558). Il Parlamento respinge questo approccio. Ritiene che comprometta le politiche iscritte nei trattati, crei una concorrenza inutile tra beneficiari, metta in pericolo la dimensione europea delle spese, indebolisca la governance a più livelli e rimetta in discussione i principi di sussidiarietà e proporzionalità. In chiaro, un piano unico per paese concentra le decisioni nelle mani dei governi e delle amministrazioni nazionali, a scapito delle regioni, degli attori locali e delle priorità europee.
Il Parlamento chiede al contrario di mantenere la dimensione europea del bilancio, la gestione concorrente e la governance a più livelli. Esige inoltre che gli importi non assegnati nell'ambito dei piani PNR siano integralmente destinati alle politiche interessate, al fine di garantire la prevedibilità per i beneficiari finali. Questo approccio è più conforme al principio di sussidiarietà: le decisioni devono essere prese al livello più vicino ai cittadini, non centralizzate in un piano unico negoziato con gli Stati.
Il Parlamento chiede che il QFP 2028-2034 sia fissato all'1,27% dell'RNL dell'Unione, al di fuori dei rimborsi NGEU. Esige che il servizio del debito NGEU, che rappresenta lo 0,11% dell'RNL, sia contabilizzato al di là dei massimali del QFP, portando l'importo totale all'1,38% dell'RNL. La Commissione proponeva l'1,26% dell'RNL, includendo il rimborso del debito NGEU nei massimali, vale a dire 1 763 miliardi di euro a prezzi costanti 2025. Il Parlamento giudica questa proposta insufficiente e deplora che congeli il bilancio in termini reali.
Il Parlamento chiede di aumentare la dotazione della rubrica 1 per mantenere almeno il livello di finanziamento del QFP attuale. La Commissione proponeva 797,2 miliardi di euro a prezzi 2025 per la rubrica 1, contro 810,1 miliardi nel QFP 2021-2027. Il Parlamento giudica inaccettabile questo taglio. Chiede inoltre un adeguato rafforzamento dei programmi prioritari delle rubriche 2 e 3, in particolare il Fondo europeo per la competitività, Horizon Europe, il meccanismo per l'interconnessione in Europa, Erasmus+, e il sostegno all'Ucraina.
Sulle entrate, il Parlamento sostiene l'approccio «paniere» della Commissione per nuove risorse proprie, ma va oltre: chiede che le entrate raggiungano almeno 60 miliardi di euro all'anno. Si tratta di finanziare le accresciute ambizioni dell'Unione senza aumentare la pressione sui bilanci nazionali. Tuttavia, la creazione di nuove risorse proprie solleva la questione della sovranità fiscale degli Stati membri. Un approccio più liberale consisterebbe nel ridurre le spese piuttosto che nel creare nuove imposte europee.
Il Parlamento respinge il piano unico per Stato membro ed esige un bilancio all'1,38% dell'RNL, ma la vera battaglia sarà quella delle risorse proprie e della disciplina di bilancio.
Il Parlamento europeo ha adottato la sua relazione interlocutoria sul quadro finanziario pluriennale (QFP) 2028-2034, che fissa la sua posizione negoziale con il Consiglio. Respinge l'approccio della Commissione di un piano unico per Stato membro e chiede un bilancio più ambizioso: 1,27% dell'RNL al di fuori del servizio del debito NGEU, più 0,11% al di sopra dei massimali, vale a dire 1,38% in totale. La Commissione proponeva 1,26% dell'RNL, includendo il rimborso del debito NGEU nei massimali, per un totale di 2 000 miliardi di euro a prezzi correnti (1 763 miliardi a prezzi costanti 2025).
Il Parlamento europeo ha adottato la sua relazione interlocutoria con 370 voti favorevoli, 201 contrari e 84 astensioni. Questo testo costituisce il suo mandato negoziale per il QFP 2028-2034. Non si tratta di un atto legislativo finale, ma di una posizione politica che deve essere presa in considerazione dal Consiglio conformemente all'articolo 312, paragrafo 5, del trattato FUE.
La Commissione proponeva di fondere diverse politiche in un unico piano per Stato membro, il regolamento PNR (COM(2025)0558). Il Parlamento respinge questo approccio. Ritiene che comprometta le politiche iscritte nei trattati, crei una concorrenza inutile tra beneficiari, metta in pericolo la dimensione europea delle spese, indebolisca la governance a più livelli e rimetta in discussione i principi di sussidiarietà e proporzionalità. In chiaro, un piano unico per paese concentra le decisioni nelle mani dei governi e delle amministrazioni nazionali, a scapito delle regioni, degli attori locali e delle priorità europee.
Il Parlamento chiede al contrario di mantenere la dimensione europea del bilancio, la gestione concorrente e la governance a più livelli. Esige inoltre che gli importi non assegnati nell'ambito dei piani PNR siano integralmente destinati alle politiche interessate, al fine di garantire la prevedibilità per i beneficiari finali. Questo approccio è più conforme al principio di sussidiarietà: le decisioni devono essere prese al livello più vicino ai cittadini, non centralizzate in un piano unico negoziato con gli Stati.
Il Parlamento chiede che il QFP 2028-2034 sia fissato all'1,27% dell'RNL dell'Unione, al di fuori dei rimborsi NGEU. Esige che il servizio del debito NGEU, che rappresenta lo 0,11% dell'RNL, sia contabilizzato al di là dei massimali del QFP, portando l'importo totale all'1,38% dell'RNL. La Commissione proponeva l'1,26% dell'RNL, includendo il rimborso del debito NGEU nei massimali, vale a dire 1 763 miliardi di euro a prezzi costanti 2025. Il Parlamento giudica questa proposta insufficiente e deplora che congeli il bilancio in termini reali.
Il Parlamento chiede di aumentare la dotazione della rubrica 1 per mantenere almeno il livello di finanziamento del QFP attuale. La Commissione proponeva 797,2 miliardi di euro a prezzi 2025 per la rubrica 1, contro 810,1 miliardi nel QFP 2021-2027. Il Parlamento giudica inaccettabile questo taglio. Chiede inoltre un adeguato rafforzamento dei programmi prioritari delle rubriche 2 e 3, in particolare il Fondo europeo per la competitività, Horizon Europe, il meccanismo per l'interconnessione in Europa, Erasmus+, e il sostegno all'Ucraina.
Sulle entrate, il Parlamento sostiene l'approccio «paniere» della Commissione per nuove risorse proprie, ma va oltre: chiede che le entrate raggiungano almeno 60 miliardi di euro all'anno. Si tratta di finanziare le accresciute ambizioni dell'Unione senza aumentare la pressione sui bilanci nazionali. Tuttavia, la creazione di nuove risorse proprie solleva la questione della sovranità fiscale degli Stati membri. Un approccio più liberale consisterebbe nel ridurre le spese piuttosto che nel creare nuove imposte europee.
Il Parlamento respinge il piano unico per Stato membro ed esige un bilancio all'1,38% dell'RNL, ma la vera battaglia sarà quella delle risorse proprie e della disciplina di bilancio.
