Il Parlamento europeo ha approvato il progetto di decisione del Consiglio volto a concludere la Convenzione che istituisce una Commissione internazionale per i reclami per l'Ucraina. Tale approvazione apre la strada alla creazione di un organo internazionale incaricato di trattare le domande di indennizzo legate alla guerra in Ucraina. La votazione ha avuto luogo senza appello nominale, per alzata di mano.
La Convenzione che istituisce una Commissione internazionale per i reclami per l'Ucraina è stata negoziata a livello internazionale per consentire alle persone e alle imprese che hanno subito danni a causa dell'aggressione russa di presentare domande di indennizzo. Il Consiglio dell'Unione europea ha chiesto al Parlamento di approvare la conclusione di tale Convenzione a nome dell'UE. Il Parlamento ha espresso la sua approvazione, il che costituisce una tappa necessaria prima che il Consiglio possa concludere formalmente la Convenzione.
Approvazione della conclusione della ConvenzioneIl Parlamento ha dato la sua approvazione al progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione della Convenzione che istituisce una Commissione internazionale per i reclami per l'Ucraina.
Trasmissione della posizione del ParlamentoLa Presidente del Parlamento è stata incaricata di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
Nessun emendamento sostanzialeIl Parlamento non ha modificato il contenuto della Convenzione né il progetto di decisione del Consiglio; ha semplicemente approvato la loro conclusione.
Il Parlamento ha adottato la risoluzione di approvazione senza appello nominale, per alzata di mano. Non è disponibile alcun conteggio individuale dei voti.
Questa approvazione consente all'Unione europea di concludere la Convenzione che istituisce una Commissione internazionale per i reclami per l'Ucraina. Una volta entrata in vigore la Convenzione, le persone e le imprese che hanno subito danni a causa della guerra in Ucraina potranno presentare domande di indennizzo a tale Commissione. Il Parlamento europeo sostiene così l'istituzione di un meccanismo internazionale di riparazione, senza creare esso stesso direttamente la Commissione: questa sarà istituita dalla Convenzione e dalla decisione del Consiglio.
Il Parlamento europeo ha dato il via libera alla creazione di una Commissione internazionale dei reclami per l'Ucraina. Dietro l'apparenza tecnica, una questione di giustizia concreta: consentire alle vittime dell'aggressione russa di chiedere riparazione, senza che Bruxelles si arroghi un potere decisionale sugli indennizzi.
La Commissione dei reclami non sarà un'agenzia dell'Unione in più. È creata da una Convenzione internazionale, firmata dagli Stati parti, e non da un regolamento europeo. È una differenza capitale: le decisioni sulle domande di indennizzo saranno prese secondo le regole di questa Convenzione, e non secondo il diritto derivato dell'UE. Il Parlamento, approvando la conclusione, non fa altro che autorizzare l'Unione a diventare parte di questo accordo. Non crea una nuova competenza europea, non mette le mani sui fondi russi congelati, non definisce i criteri di ammissibilità.
Per le imprese e i cittadini che hanno subito danni in Ucraina, l'apertura di questo sportello internazionale offre una via di ricorso là dove i tribunali nazionali sono inaccessibili o inoperanti. Ma la pesantezza di una procedura internazionale, con i suoi tempi e le sue prove da fornire, graverà sui richiedenti. Il costo del tempo è reale: ogni mese di ritardo significa ricostruzioni rinviate e investimenti che non si fanno.
Il Parlamento approva senza riserve un testo che non ha negoziato. La procedura di consenso non consente di emendare, ma autorizza a porre condizioni politiche. Ebbene, nessuna condizione è stata posta sulla governance della Commissione, sulla trasparenza delle sue decisioni o sulla protezione dei diritti dei convenuti. I considerando della risoluzione non creano alcun obbligo vincolante; si limitano a vestire un'approvazione pura e semplice.
Il contribuente europeo può legittimamente chiedersi chi pagherà gli indennizzi e secondo quali regole di prova. La Commissione internazionale non è finanziata dal bilancio dell'UE, ma gli Stati membri che la compongono dovranno assumersi la loro parte. Approvando senza fiatare, il Parlamento rinuncia a esigere che le decisioni di questa futura commissione siano sottoposte a un controllo giurisdizionale effettivo e che siano garantiti i diritti di difesa delle imprese accusate. È un'occasione mancata di legare l'approvazione a garanzie procedurali.
Approvare un meccanismo internazionale di riparazione è giusto; approvarlo senza condizioni sulla sua trasparenza e sui suoi tempi significa lasciare le vittime sole di fronte a una macchina lenta.
Il Parlamento europeo ha dato il via libera alla creazione di una Commissione internazionale dei reclami per l'Ucraina. Dietro l'apparenza tecnica, una questione di giustizia concreta: consentire alle vittime dell'aggressione russa di chiedere riparazione, senza che Bruxelles si arroghi un potere decisionale sugli indennizzi.
La Commissione dei reclami non sarà un'agenzia dell'Unione in più. È creata da una Convenzione internazionale, firmata dagli Stati parti, e non da un regolamento europeo. È una differenza capitale: le decisioni sulle domande di indennizzo saranno prese secondo le regole di questa Convenzione, e non secondo il diritto derivato dell'UE. Il Parlamento, approvando la conclusione, non fa altro che autorizzare l'Unione a diventare parte di questo accordo. Non crea una nuova competenza europea, non mette le mani sui fondi russi congelati, non definisce i criteri di ammissibilità.
Per le imprese e i cittadini che hanno subito danni in Ucraina, l'apertura di questo sportello internazionale offre una via di ricorso là dove i tribunali nazionali sono inaccessibili o inoperanti. Ma la pesantezza di una procedura internazionale, con i suoi tempi e le sue prove da fornire, graverà sui richiedenti. Il costo del tempo è reale: ogni mese di ritardo significa ricostruzioni rinviate e investimenti che non si fanno.
Il Parlamento approva senza riserve un testo che non ha negoziato. La procedura di consenso non consente di emendare, ma autorizza a porre condizioni politiche. Ebbene, nessuna condizione è stata posta sulla governance della Commissione, sulla trasparenza delle sue decisioni o sulla protezione dei diritti dei convenuti. I considerando della risoluzione non creano alcun obbligo vincolante; si limitano a vestire un'approvazione pura e semplice.
Il contribuente europeo può legittimamente chiedersi chi pagherà gli indennizzi e secondo quali regole di prova. La Commissione internazionale non è finanziata dal bilancio dell'UE, ma gli Stati membri che la compongono dovranno assumersi la loro parte. Approvando senza fiatare, il Parlamento rinuncia a esigere che le decisioni di questa futura commissione siano sottoposte a un controllo giurisdizionale effettivo e che siano garantiti i diritti di difesa delle imprese accusate. È un'occasione mancata di legare l'approvazione a garanzie procedurali.
Approvare un meccanismo internazionale di riparazione è giusto; approvarlo senza condizioni sulla sua trasparenza e sui suoi tempi significa lasciare le vittime sole di fronte a una macchina lenta.
