Il Parlamento approva la Convenzione delle Nazioni Unite sulla trasparenza nell'arbitrato investitore-Stato

In breve

Il 18 dicembre 2024, il Parlamento europeo ha dato il via libera alla conclusione, a nome dell'Unione europea, della Convenzione delle Nazioni Unite sulla trasparenza nell'arbitrato tra investitori e Stati fondato su trattati. Questo testo mira a rendere più trasparenti le procedure arbitrali che oppongono investitori stranieri a Stati.

Contesto

L'arbitrato tra investitori e Stati (o ISDS, per Investor-State Dispute Settlement) è un meccanismo che consente a un'impresa straniera di citare in giudizio uno Stato dinanzi a un tribunale arbitrale privato se ritiene che i suoi diritti di investitore siano stati violati. Queste procedure sono spesso criticate per la loro mancanza di trasparenza: udienze a porte chiuse, documenti riservati, assenza di partecipazione della società civile. La Convenzione delle Nazioni Unite sulla trasparenza nell'arbitrato fondato su trattati (detta Convenzione di Mauritius) è stata adottata nel 2014 per rimediare a queste lacune. Essa applica le regole di trasparenza della Commissione delle Nazioni Unite per il diritto commerciale internazionale (UNCITRAL) agli arbitrati esistenti.

Cosa è stato deciso

Il Parlamento europeo ha approvato la decisione del Consiglio che autorizza la conclusione della Convenzione a nome dell'UE. Ciò significa che l'Unione europea potrà ufficialmente aderire a questo trattato internazionale. La relatrice, Anna Cavazzini (Verdi/ALE, Germania), ha sottolineato che questa convenzione è un passo importante verso una maggiore trasparenza e legittimità nella risoluzione delle controversie tra investitori e Stati. Il Parlamento ha inoltre insistito sulla necessità di riformare in profondità il sistema arbitrale, sostenendo i lavori in corso presso l'UNCITRAL per creare una corte multilaterale permanente.

Risultato della votazione

La risoluzione legislativa è stata adottata a larga maggioranza: 591 voti favorevoli, 7 contrari e 53 astensioni. Questo voto conferma il sostegno del Parlamento a un approccio più aperto e democratico dell'arbitrato internazionale.

Cosa cambia per i cittadini

Concretamente, l'adesione dell'UE alla Convenzione di Mauritius renderà obbligatorie le regole di trasparenza dell'UNCITRAL per tutti gli arbitrati futuri fondati su trattati di investimento conclusi dall'Unione. Ciò significa:

• Accesso ai documenti: gli atti processuali, le memorie delle parti e le decisioni saranno resi pubblici.
• Udienze aperte: le udienze potranno essere seguite dal pubblico, salvo eccezioni giustificate (ad esempio, per proteggere informazioni riservate).
• Partecipazione della società civile: le organizzazioni non governative potranno presentare osservazioni (amicus curiae).

Per i cittadini europei, si tratta di un progresso in materia di democrazia e responsabilità: le decisioni che impegnano denaro pubblico e politiche pubbliche saranno meno opache. Il Parlamento continuerà a seguire il fascicolo per garantire che la trasparenza non rimanga lettera morta e che il sistema arbitrale evolva verso una giustizia più equa.