D'athraigh Parlaimint na hEorpa an togra ón gCoimisiún maidir le luachanna tagartha le haghaidh leithdháileadh saor in aisce cuótaí CO2 ar théamh agus ar bhreoslaí do 2026-2030. In ionad an laghdaithe uasta bhliantúil a bhí beartaithe ag an gCoimisiún, chinn na Feisirí gach cuóta atá ar fáil (thart ar 88 milliún) a úsáid móide aon trian de na cuótaí neamh-leithdháilte (thart ar 11 milliún) chun an leithdháileadh saor in aisce a mhéadú, agus an ráta laghdaithe bhliantúil do 2027-2030 á laghdú acu ag an am céanna chun aon laghdú breise a sheachaint. Tugann an téacs isteach fo-thagairtí earnálacha freisin do dhá chód gníomhaíochta (NACE 23.20 agus 23.31). Is é seo seasamh na Parlaiminte ar an gcéad léamh; beidh uirthi anois dul i mbun caibidlíochta leis na Ballstáit.
Bhí sé beartaithe ag an gCoimisiún na tagairtí teasa agus breoslaí don tréimhse 2026-2030 a choigeartú anuas, le laghdú táscach de 12,5 % i gcomparáid le 2021-2025. Mheas an Pharlaimint go raibh gá freagairt do chúraimí an tionscail agus an chosaint i gcoinne sceitheadh carbóin a neartú trí mhéadú a dhéanamh ar an méid cuótaí saora a leithdháiltear trí na tagairtí seo. Dá bhrí sin, d'athraigh sí an togra chun na cuótaí atá ar fáil a úsáid go hiomlán agus cuid de na cuótaí neamh-leithdháilte, agus chun fo-thagairtí earnálacha a chruthú sna háiteanna a bhfuil difríochtaí móra feidhmíochta ann.
Ráta laghdaithe bhliantúil laghdaitheDo 2027-2030, laghdaítear an ráta uasta laghdaithe bhliantúil a chuirtear i bhfeidhm ar na tagairtí teasa agus breoslaí go dtí céatadán a úsáideann na cuótaí breise go hiomlán agus a chinntíonn nach mbaineann aon laghdú faoi mhír 5.
Cuótaí neamh-leithdháilte dáilteDáiltear na cuótaí neamh-leithdháilte mar gheall ar an laghdú ar an leithdháileadh saor in aisce mar seo a leanas: aon trian don leithdháileadh saor in aisce breise (thart ar 11 milliún), aon trian curtha ar ceant le hioncam don Chiste um Nuachóiriú, agus aon trian don Chiste um Nuálaíocht.
Fo-thagairtí earnálacha cruthaitheBunóidh an Coimisiún fo-thagairtí earnálacha don tagairt breoslaí nuair a bhíonn difríochtaí suntasacha agus doiciméadaithe idir tagairt ex ante an Aontais agus feidhmíocht fho-áiseanna earnála inaitheanta.
Tosaíocht do chóid NACE 23.20 agus 23.31Bunófar na fo-thagairtí ar dtús d'áiseanna a thagann faoi chóid NACE 23.20 agus 23.31 (déantúsaíocht gloine comhréidh agus gloine cuasach).
Amchlár cur chun feidhmeGlacfaidh an Coimisiún gníomhartha tarmligthe lena leagtar síos na critéir laistigh de 3 mhí ón bhfoilsiú, agus gníomhartha cur chun feidhme lena gcinntear luachanna na bhfo-thagairtí laistigh de 6 mhí, bunaithe ar an déine astaíochtaí meánach de na 10 % d'áiseanna is éifeachtúla.
Ghlac an Pharlaimint an téacs le 474 vóta i bhfabhar, 82 i gcoinne agus 28 staonadh (vótáil leictreonach trí ghlao ainmniúil).
Maidir leis na tionscail lena mbaineann (go háirithe gloine chomhréidh agus gloine chuasach), ciallaíonn an seasamh seo ón bParlaimint go bhféadfaidís níos mó cuótaí saora CO2 a fháil idir 2026 agus 2030, rud a laghdaíonn a gcostais i gcomparáid le togra tosaigh an Choimisiúin. Rachaidh ioncam ó cheantáil cuid de na cuótaí neamh-leithdháilte chuig an gCiste um Nuachóiriú, a mhaoiníonn go háirithe nuachóiriú na líonraí teasa, agus chuig an gCiste um Nuálaíocht. Níl an téacs críochnaitheach fós: caithfear é a chaibidliú leis na Ballstáit anois sula ndéanfar dlí de.
Roghnaigh Parlaimint na hEorpa na cuótaí saora CO2 a leithdháiltear ar theas agus ar bhreoslaí do 2026-2030 a mhéadú, trí gach cuóta atá ar fáil (thart ar 88 milliún) agus aon trian de na cuótaí neamh-leithdháilte (thart ar 11 milliún) a úsáid, agus an ráta laghdaithe bliantúil do 2027-2030 á laghdú ag an am céanna. Cinneadh a chosnaíonn na tionscail atá nochtaithe, ach a shíneann meicníocht cíosa ar chostas na hiomaíochta agus na nuálaíochta.
D'athraigh an Pharlaimint togra an Choimisiúin trí mhéadú a dhéanamh ar mhéid na gcuótaí saora a leithdháiltear trí na tagarmharcanna teasa agus breoslaí. In ionad an ráta laghdaithe bliantúil uasta a bhí beartaithe a chur i bhfeidhm, b'fhearr leis na Feisirí gach cuóta atá ar fáil (thart ar 88 milliún) agus aon trian de na cuótaí neamh-leithdháilte (thart ar 11 milliún) a úsáid chun an leithdháileadh saor a mhéadú. Laghdaítear an ráta laghdaithe do 2027-2030 chun na cuótaí breise sin a ionsú agus chun aon laghdú faoi mhír 5 a sheachaint. Go soiléir, cuirtear an iarracht dícharbónaithe siar trí níos mó ceadanna saora a thairiscint do na tionscail lena mbaineann.
Agus é sin á dhéanamh, freagraíonn an Pharlaimint do chúraimí roinnt earnálacha tionsclaíocha, go háirithe gloine chothrom agus gloine fholmha (NACE 23.20 agus 23.31), a bhainfidh tairbhe as fo-thagarmharcanna earnála ar dtús. Ach cruthaíonn sí fasach contúirteach: beidh gach earnáil in ann a fo-thagarmharc féin a éileamh as seo amach trí agairt a dhéanamh ar «dhifríochtaí suntasacha agus doiciméadaithe go soiléir». Beidh ar an gCoimisiún critéir a bhunú trí ghníomhartha tarmligthe laistigh de thrí mhí, agus luachanna a bhunú trí ghníomhartha cur chun feidhme laistigh de shé mhí. Tá an baol ann go n-eascróidh rialacha saindeartha do na tionscail is mó tionchair as an amchlár teann sin, ar chostas na simplíochta agus na córa comhionainne.
Is saobhadh cheana féin é meicníocht na gcuótaí saora: tugann sí luach saothair do na suiteálacha is mó astaíochtaí trí cheadanna saora a thairiscint dóibh, in ionad iad a spreagadh chun infheistíocht a dhéanamh i dteicneolaíochtaí glana. Trí mhéadú a dhéanamh ar an leithdháileadh saor, déanann an Pharlaimint an saobhadh sin a mhéadú. Rachaidh ioncam ó cheant aon trian de na cuótaí neamh-leithdháilte chuig Ciste na Nuachóirithe, a mhaoiníonn nuachóiriú na líonraí teasa go háirithe, agus rachaidh aon trian eile chuig Ciste na Nuálaíochta. Ach éalaíonn na cistí sin, a bhainistítear le coistí agus gníomhaireachtaí, ó rialú na saoránach agus na bhfiontar a íocann. Ba é cur chuige bunaithe ar an margadh ná ligean do phraghas an charbóin a ról a imirt, na cuótaí saora a chéimniú amach agus na costais a chúiteamh trí laghduithe cánach nó trí fhóirdheontais dhíreacha do theaghlaigh agus d'fhiontair, seachas trí chistí riartha.
Sainaithnítear go soiléir tairbhithe an athraithe seo: na suiteálacha táirgthe gloiniúla cothroime agus gloiniúla folmha, agus níos leithne na hearnálacha a éiríonn le «difríochtaí» a léiriú i gcomparáid leis an tagarmharc ex ante. Is iad na caillteoirí na cáiníocóirí agus na tomhaltóirí, a iompraíonn costas an aistrithe fuinnimh trí phraghsanna an fhuinnimh agus trí chánacha, chomh maith leis na fiontair nuálacha nach bhfuil rochtain acu ar na cuótaí saora sin agus a chaithfidh a gceadanna a cheannach ar ceant. Roghnaigh an Pharlaimint na gníomhaithe seanbhunaithe a chosaint seachas an nuálaíocht a spreagadh.
Níl an nós imeachta reachtach críochnaithe: is é an téacs seasamh na Parlaiminte ar an gcéad léamh agus caithfear é a chaibidliú anois leis na Ballstáit. D'fhéadfadh siadsan uaillmhianta na Parlaiminte a mhaolú, ach tá an comhartha a sheoltar soiléir: is fearr leis an Aontas Eorpach na rialacha a choigeartú go himeallach seachas córas a cheistítear arís a chuir ar ceal, córas a léirigh a theorainneacha cheana féin. Ba é fíor-athchóiriú ná deireadh a chur leis na cuótaí saora do na hearnálacha nach bhfuil nochtaithe do iomaíocht idirnáisiúnta, na tagarmharcanna a chomhchuibhiú ar leibhéal na hEorpa gan fo-thagarmharcanna earnála, agus ioncam na gceant a úsáid chun na muirir éigeantacha a laghdú. Ní hé sin an bealach a roghnaíodh.
Trí na cuótaí saora a leathnú, cosnaíonn an Pharlaimint na tionscail is mó astaíochtaí agus cuireann sí ar na cáiníocóirí íoc.
Roghnaigh Parlaimint na hEorpa na cuótaí saora CO2 a leithdháiltear ar theas agus ar bhreoslaí do 2026-2030 a mhéadú, trí gach cuóta atá ar fáil (thart ar 88 milliún) agus aon trian de na cuótaí neamh-leithdháilte (thart ar 11 milliún) a úsáid, agus an ráta laghdaithe bliantúil do 2027-2030 á laghdú ag an am céanna. Cinneadh a chosnaíonn na tionscail atá nochtaithe, ach a shíneann meicníocht cíosa ar chostas na hiomaíochta agus na nuálaíochta.
D'athraigh an Pharlaimint togra an Choimisiúin trí mhéadú a dhéanamh ar mhéid na gcuótaí saora a leithdháiltear trí na tagarmharcanna teasa agus breoslaí. In ionad an ráta laghdaithe bliantúil uasta a bhí beartaithe a chur i bhfeidhm, b'fhearr leis na Feisirí gach cuóta atá ar fáil (thart ar 88 milliún) agus aon trian de na cuótaí neamh-leithdháilte (thart ar 11 milliún) a úsáid chun an leithdháileadh saor a mhéadú. Laghdaítear an ráta laghdaithe do 2027-2030 chun na cuótaí breise sin a ionsú agus chun aon laghdú faoi mhír 5 a sheachaint. Go soiléir, cuirtear an iarracht dícharbónaithe siar trí níos mó ceadanna saora a thairiscint do na tionscail lena mbaineann.
Agus é sin á dhéanamh, freagraíonn an Pharlaimint do chúraimí roinnt earnálacha tionsclaíocha, go háirithe gloine chothrom agus gloine fholmha (NACE 23.20 agus 23.31), a bhainfidh tairbhe as fo-thagarmharcanna earnála ar dtús. Ach cruthaíonn sí fasach contúirteach: beidh gach earnáil in ann a fo-thagarmharc féin a éileamh as seo amach trí agairt a dhéanamh ar «dhifríochtaí suntasacha agus doiciméadaithe go soiléir». Beidh ar an gCoimisiún critéir a bhunú trí ghníomhartha tarmligthe laistigh de thrí mhí, agus luachanna a bhunú trí ghníomhartha cur chun feidhme laistigh de shé mhí. Tá an baol ann go n-eascróidh rialacha saindeartha do na tionscail is mó tionchair as an amchlár teann sin, ar chostas na simplíochta agus na córa comhionainne.
Is saobhadh cheana féin é meicníocht na gcuótaí saora: tugann sí luach saothair do na suiteálacha is mó astaíochtaí trí cheadanna saora a thairiscint dóibh, in ionad iad a spreagadh chun infheistíocht a dhéanamh i dteicneolaíochtaí glana. Trí mhéadú a dhéanamh ar an leithdháileadh saor, déanann an Pharlaimint an saobhadh sin a mhéadú. Rachaidh ioncam ó cheant aon trian de na cuótaí neamh-leithdháilte chuig Ciste na Nuachóirithe, a mhaoiníonn nuachóiriú na líonraí teasa go háirithe, agus rachaidh aon trian eile chuig Ciste na Nuálaíochta. Ach éalaíonn na cistí sin, a bhainistítear le coistí agus gníomhaireachtaí, ó rialú na saoránach agus na bhfiontar a íocann. Ba é cur chuige bunaithe ar an margadh ná ligean do phraghas an charbóin a ról a imirt, na cuótaí saora a chéimniú amach agus na costais a chúiteamh trí laghduithe cánach nó trí fhóirdheontais dhíreacha do theaghlaigh agus d'fhiontair, seachas trí chistí riartha.
Sainaithnítear go soiléir tairbhithe an athraithe seo: na suiteálacha táirgthe gloiniúla cothroime agus gloiniúla folmha, agus níos leithne na hearnálacha a éiríonn le «difríochtaí» a léiriú i gcomparáid leis an tagarmharc ex ante. Is iad na caillteoirí na cáiníocóirí agus na tomhaltóirí, a iompraíonn costas an aistrithe fuinnimh trí phraghsanna an fhuinnimh agus trí chánacha, chomh maith leis na fiontair nuálacha nach bhfuil rochtain acu ar na cuótaí saora sin agus a chaithfidh a gceadanna a cheannach ar ceant. Roghnaigh an Pharlaimint na gníomhaithe seanbhunaithe a chosaint seachas an nuálaíocht a spreagadh.
Níl an nós imeachta reachtach críochnaithe: is é an téacs seasamh na Parlaiminte ar an gcéad léamh agus caithfear é a chaibidliú anois leis na Ballstáit. D'fhéadfadh siadsan uaillmhianta na Parlaiminte a mhaolú, ach tá an comhartha a sheoltar soiléir: is fearr leis an Aontas Eorpach na rialacha a choigeartú go himeallach seachas córas a cheistítear arís a chuir ar ceal, córas a léirigh a theorainneacha cheana féin. Ba é fíor-athchóiriú ná deireadh a chur leis na cuótaí saora do na hearnálacha nach bhfuil nochtaithe do iomaíocht idirnáisiúnta, na tagarmharcanna a chomhchuibhiú ar leibhéal na hEorpa gan fo-thagarmharcanna earnála, agus ioncam na gceant a úsáid chun na muirir éigeantacha a laghdú. Ní hé sin an bealach a roghnaíodh.
Trí na cuótaí saora a leathnú, cosnaíonn an Pharlaimint na tionscail is mó astaíochtaí agus cuireann sí ar na cáiníocóirí íoc.
