Ar 10 Márta 2026, ghlac Parlaimint na hEorpa tuarascáil ar rochtain an phobail ar dhoiciméid institiúidí an AE don tréimhse 2022-2024. Déanann an téacs seo meastóireacht ar chur chun feidhme Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001, a ráthaíonn an ceart do gach saoránach doiciméid institiúidí an AE a fheiceáil. Molann an tuarascáil moltaí chun trédhearcacht agus rochtain ar fhaisnéis a fheabhsú.
Is bunchloch de dhaonlathas na hEorpa é an ceart rochtana ar dhoiciméid. Ligeann sé do shaoránaigh, d'iriseoirí agus do thaighdeoirí obair na n-institiúidí a rialú. Clúdaíonn an tuarascáil na blianta 2022 go 2024 agus leanann sé cásanna le déanaí (go háirithe na breithiúnais De Capitani agus Public.Resource.Org) a shoiléirigh teorainneacha an chirt seo. Chuir an rapóirtéir, Veronika Cifrová Ostrihoňová (Renew Europe, an tSlóvaic), béim ar an ngá atá le rialacha a nuachóiriú i bhfianaise na ndúshlán digiteach.
Ghlac an Pharlaimint an tuarascáil le 602 vóta ar son, 9 ina choinne agus 8 staonadh. Iarrann sí go háirithe:
Cáineann an tuarascáil freisin moille na n-institiúidí freagra a thabhairt ar iarratais rochtana agus molann sí sprioc-amanna níos giorra.
Glacadh an téacs le tromlach an-mhór: vótáil 602 Feisire ar son, 9 ina choinne agus staon 8. Léiríonn an tacaíocht ollmhór seo gur tosaíocht thar pháirtithe í an trédhearcacht.
Cé nach bhfuil aon éifeacht dhlíthiúil dhíreach ag an tuarascáil seo, seolann sé comhartha polaitiúil láidir. D'fhéadfadh sé go dtiocfadh athbhreithniú ar an rialachán maidir le rochtain ar dhoiciméid, rud a d'éascódh do chuid iarrachtaí faisnéis a fháil faoi chinntí Eorpacha. Go praiticiúil, d'fhéadfá dréacht-dhlíthe, nótaí inmheánacha nó miontuairiscí cruinnithe a fheiceáil níos éasca. Bhainfeadh iriseoirí agus eagraíochtaí neamhrialtasacha tairbhe freisin as cumas imscrúdaithe. Idir an dá linn, is féidir leat do cheart a fheidhmiú cheana féin trí iarratas a sheoladh chuig an institiúid lena mbaineann trína láithreán gréasáin.
Ghlac Parlaimint na hEorpa an 10 Márta 2026, le 602 vóta in aghaidh 9 agus 8 staonadh, rún a dhúnann an doras in ainm na trédhearcachta. Ach taobh thiar den aonfhoirmeacht dhá aghaidh, ní athraíonn an téacs aon phonc ar Rialachán 1049/2001: tugann sé faoi deara, séanann sé, iarrann sé. Agus is ansin go beacht atá an locht.
Athdhearbhaíonn an Pharlaimint gur ceart bunúsach é rochtain ar dhoiciméid. Tá an ceart aici. Ach ní hé ach maisiú é ceart a sháraíonn na hinstitiúidí gan phionós. Tá na figiúirí a luann sí tubaisteach: in 2024, fuair an Coimisiún 6 938 iarratas tosaigh agus 641 iarratas deimhnitheach. Thar aon rud eile, i 85 % de na cásanna a scrúdaíodh, níor thug sé breith laistigh de na teorainneacha ama dlíthiúla, agus i 60 % de na cásanna sháraigh an mhoill seasca lá oibre. Tá saoránach a fhanann trí mhí chun doiciméad a fháil tar éis úsáid pholaitiúil na faisnéise a chailleadh cheana féin.
Cuireann an rún in iúl freisin faoin gcreat inmheánach athbhreithnithe a ghlac an Coimisiún in 2024. Trí shainmhíniú an 'doiciméid' a chúngú, trí eisceachtaí a chur le clárú agus toimhdí neamhnochta a chur leis, lagaíonn an Coimisiún raon feidhme an rialacháin. Iarrann an Pharlaimint go n-urramófaí cásdlí na Cúirte. Ach cé a chuireann pionós? Duine ar bith. Iarrann an téacs fiú go ndéanfaí foráil do phionóis fhéideartha. Is admháil é sin: mar atá, níl an trédhearcacht ceangailteach, tá sí lánroghnach.
Níl an Chomhairle chun deiridh ach an oiread. Séanann an Pharlaimint an mharcáil LIMITE a chuirtear ar fhormhór na ndoiciméad ullmhúcháin do na nósanna imeachta reachtacha atá ar siúl. Go praiticiúil, ciallaíonn sé sin nach féidir le saoránaigh a fháil amach cad a chosnaíonn a rialtas sa Bhruiséil sula ndéantar an cinneadh. D'admhaigh an Chúirt rochtain ar dhoiciméid ghrúpaí oibre na Comhairle áfach. Ach caithfear rochtain a iarraidh fós, agus diúltaíonn an Chomhairle go córasach doiciméid trialóige a oscailt: cláir oibre, doiciméid cheithre cholún, miontuairiscí. Éiríonn an trédhearcacht ina phribhléid do dhaoine istigh.
Iarrann an Pharlaimint ar an gComhairle seasaimh na mBallstát a fhoilsiú go réamhghníomhach. Is féidir an bhearna leis an réaltacht a mheas: bhí níos mó ná 527 000 doiciméad i gclár na Comhairle ag deireadh 2024, ach bhí níos mó ná 72 % díobh inrochtana cheana féin. Ní hé an toirt an fhadhb, is é an roghnú. Fanann na doiciméid a bhfuil tábhacht leo, iad siúd a shoilsíonn na caidrimh chumhachta, doiléir. Deir an rún é, ach gan éifeacht dhíreach.
Ní hé an fíorluamhán ná iarratais pholaitiúla a charnadh, ach iallach a chur orthu siúd a dhéanann cinntí cuntas a thabhairt. Déarfadh cur chuige bunaithe ar choimhdeacht agus ar an margadh: déanaimis doiciméid a dhéanamh inrochtana de réir réamhshocraithe, le heisceachtaí atá sainithe go docht agus le teorainn ama freagartha cheangailteach, faoi phian a neamhniú an chinnidh. Caithfidh an trédhearcacht a bheith ina costas don riarachán, ní don saoránach. Molann an Pharlaimint oiliúint, feachtais, uirlisí. Tá sé sin úsáideach, ach ní thagann sé in ionad an phionóis. Níl aon leas ag an gCoimisiún ná ag an gComhairle dlús a chur leis an obair mura mbíonn aon iarmhairt ag an moill.
Iarrann an rún freisin meicníocht neamhspleách chun na haicmithe a rialú, agus iniúchadh rialta ag an Ombudsman. Cad chuige nach ea, ar choinníoll go mbeidh cumhacht chinnidh ag an gcomhlacht sin, ní hamháin cumhacht tuairime. Maidir le hintleacht shaorga, éilíonn an Pharlaimint trédhearcacht ar na halgartaim agus ar na sonraí oiliúna. Arís eile, gan oibleagáid cheangailteach, fanfaidh sé ina mhian gan toradh. Tá a fhios ag na gnólachtaí cad a chosnaíonn sé gan a bheith trédhearcach: cailleann siad margaí. Ní chailleann na hinstitiúidí aon rud.
Ní ceart é ceart gan phionós, is gealltanas páipéir é.
Ghlac Parlaimint na hEorpa an 10 Márta 2026, le 602 vóta in aghaidh 9 agus 8 staonadh, rún a dhúnann an doras in ainm na trédhearcachta. Ach taobh thiar den aonfhoirmeacht dhá aghaidh, ní athraíonn an téacs aon phonc ar Rialachán 1049/2001: tugann sé faoi deara, séanann sé, iarrann sé. Agus is ansin go beacht atá an locht.
Athdhearbhaíonn an Pharlaimint gur ceart bunúsach é rochtain ar dhoiciméid. Tá an ceart aici. Ach ní hé ach maisiú é ceart a sháraíonn na hinstitiúidí gan phionós. Tá na figiúirí a luann sí tubaisteach: in 2024, fuair an Coimisiún 6 938 iarratas tosaigh agus 641 iarratas deimhnitheach. Thar aon rud eile, i 85 % de na cásanna a scrúdaíodh, níor thug sé breith laistigh de na teorainneacha ama dlíthiúla, agus i 60 % de na cásanna sháraigh an mhoill seasca lá oibre. Tá saoránach a fhanann trí mhí chun doiciméad a fháil tar éis úsáid pholaitiúil na faisnéise a chailleadh cheana féin.
Cuireann an rún in iúl freisin faoin gcreat inmheánach athbhreithnithe a ghlac an Coimisiún in 2024. Trí shainmhíniú an 'doiciméid' a chúngú, trí eisceachtaí a chur le clárú agus toimhdí neamhnochta a chur leis, lagaíonn an Coimisiún raon feidhme an rialacháin. Iarrann an Pharlaimint go n-urramófaí cásdlí na Cúirte. Ach cé a chuireann pionós? Duine ar bith. Iarrann an téacs fiú go ndéanfaí foráil do phionóis fhéideartha. Is admháil é sin: mar atá, níl an trédhearcacht ceangailteach, tá sí lánroghnach.
Níl an Chomhairle chun deiridh ach an oiread. Séanann an Pharlaimint an mharcáil LIMITE a chuirtear ar fhormhór na ndoiciméad ullmhúcháin do na nósanna imeachta reachtacha atá ar siúl. Go praiticiúil, ciallaíonn sé sin nach féidir le saoránaigh a fháil amach cad a chosnaíonn a rialtas sa Bhruiséil sula ndéantar an cinneadh. D'admhaigh an Chúirt rochtain ar dhoiciméid ghrúpaí oibre na Comhairle áfach. Ach caithfear rochtain a iarraidh fós, agus diúltaíonn an Chomhairle go córasach doiciméid trialóige a oscailt: cláir oibre, doiciméid cheithre cholún, miontuairiscí. Éiríonn an trédhearcacht ina phribhléid do dhaoine istigh.
Iarrann an Pharlaimint ar an gComhairle seasaimh na mBallstát a fhoilsiú go réamhghníomhach. Is féidir an bhearna leis an réaltacht a mheas: bhí níos mó ná 527 000 doiciméad i gclár na Comhairle ag deireadh 2024, ach bhí níos mó ná 72 % díobh inrochtana cheana féin. Ní hé an toirt an fhadhb, is é an roghnú. Fanann na doiciméid a bhfuil tábhacht leo, iad siúd a shoilsíonn na caidrimh chumhachta, doiléir. Deir an rún é, ach gan éifeacht dhíreach.
Ní hé an fíorluamhán ná iarratais pholaitiúla a charnadh, ach iallach a chur orthu siúd a dhéanann cinntí cuntas a thabhairt. Déarfadh cur chuige bunaithe ar choimhdeacht agus ar an margadh: déanaimis doiciméid a dhéanamh inrochtana de réir réamhshocraithe, le heisceachtaí atá sainithe go docht agus le teorainn ama freagartha cheangailteach, faoi phian a neamhniú an chinnidh. Caithfidh an trédhearcacht a bheith ina costas don riarachán, ní don saoránach. Molann an Pharlaimint oiliúint, feachtais, uirlisí. Tá sé sin úsáideach, ach ní thagann sé in ionad an phionóis. Níl aon leas ag an gCoimisiún ná ag an gComhairle dlús a chur leis an obair mura mbíonn aon iarmhairt ag an moill.
Iarrann an rún freisin meicníocht neamhspleách chun na haicmithe a rialú, agus iniúchadh rialta ag an Ombudsman. Cad chuige nach ea, ar choinníoll go mbeidh cumhacht chinnidh ag an gcomhlacht sin, ní hamháin cumhacht tuairime. Maidir le hintleacht shaorga, éilíonn an Pharlaimint trédhearcacht ar na halgartaim agus ar na sonraí oiliúna. Arís eile, gan oibleagáid cheangailteach, fanfaidh sé ina mhian gan toradh. Tá a fhios ag na gnólachtaí cad a chosnaíonn sé gan a bheith trédhearcach: cailleann siad margaí. Ní chailleann na hinstitiúidí aon rud.
Ní ceart é ceart gan phionós, is gealltanas páipéir é.
