Europski parlament usvojio je stajalište kojim se mijenja Uredba o kritičnim sirovinama. Velika poduzeća morat će procijeniti rizike opskrbe u roku od 9 mjeseci (umjesto 12) i poduzeti mjere za ublažavanje ranjivosti. Osniva se Europski centar za kritične sirovine za koordinaciju zajedničkih nabava i strateških zaliha.
Europska unija uvelike ovisi o uvozu mnogih kritičnih sirovina ključnih za zelenu i digitalnu tranziciju. Uredba iz 2024. već je imala za cilj osigurati te opskrbe. Parlament sada jača taj okvir proširujući obveze velikih poduzeća i uspostavljajući namjensko tijelo za bolje predviđanje nestašica.
Skraćen rok za procjenu rizikaVelika poduzeća koja upotrebljavaju strateške sirovine morat će provesti procjenu rizika svog opskrbnog lanca u roku od 9 mjeseci od obavijesti Komisije, a zatim najmanje svake tri godine. Prethodno je rok bio 12 mjeseci.
Precizirane mjere ublažavanjaU slučaju znatnih ranjivosti poduzeća će morati poduzeti mjere kao što su ograničavanje upotrebe sirovina, poboljšanje učinkovitosti, diversifikacija dobavljača, upotreba sekundarnih sirovina, zamjena ili stvaranje zaliha, uključujući zajedničke nabave. Komisija će moći precizirati te mjere delegiranim aktom.
Novi Europski centar za kritične sirovineOsniva se tijelo s pravnom osobnošću za koordinaciju zajedničkih nabava, upravljanje strateškim i hitnim zalihama, izradu planova otpornosti i potporu projektima. Ne radi se o regulatornoj zalihi s pragom.
Transparentnost trajnih magnetaOd 24. svibnja 2027. ili dvije godine nakon donošenja delegiranog akta (primjenjuje se kasniji datum), stavljači na tržište proizvoda koji sadrže trajne magnete teže od 0,2 kg morat će objaviti postotak recikliranih materijala (neodimij, disprozij itd.). Komisija će donijeti pravila izračuna i provjere do prosinca 2026.
Brisanje jedne odredbeČlanak 24. stavak 6. Uredbe iz 2024. briše se. Delegirane ovlasti ažuriraju se kako bi obuhvatile nove mjere ublažavanja, dodavanje proizvoda koji sadrže trajne magnete i pravila izračuna recikliranog sadržaja, na razdoblje od osam godina od 24. lipnja 2024.
Parlament je usvojio to stajalište sa 470 glasova za, 83 protiv i 108 suzdržanih.
Građani će vidjeti bolju sljedivost kritičnih sirovina koje se upotrebljavaju u svakodnevnim proizvodima (električni automobili, vjetroturbine, elektronika). Osnivanje Europskog centra moglo bi s vremenom smanjiti rizik od nestašica i stabilizirati cijene. Poduzeća će morati biti transparentnija u pogledu podrijetla materijala i recikliranog sadržaja trajnih magneta, što će potaknuti kružno gospodarstvo. Ovo stajalište još treba biti predmet pregovora s državama članicama prije nego što postane zakon.
Europski parlament usvojio je stajalište kojim se mijenja uredba o kritičnim sirovinama. Velika poduzeća morat će procijeniti rizike opskrbe u roku od 9 mjeseci (umjesto 12) i poduzeti mjere za ublažavanje ranjivosti. Osniva se Europski centar za kritične sirovine radi koordinacije zajedničkih nabava i strateških zaliha. Iza hvalevrijednog cilja osiguranja naše opskrbe nazire se novi sloj birokracije i ograničenja, bez jamstva da će troškovi biti pod kontrolom.
Osnivanje Europskog centra za kritične sirovine predstavlja se kao odgovor na ovisnost Unije. No dodatno tijelo, s upravnim odborom, izvršnim direktorom i radnim skupinama, neće proizvesti ni uncu litija ni rijetkih zemnih metala. Dodat će još jedan sloj odlučivanja, s troškovima poslovanja i rokovima. Zajedničke nabave i strateške zalihe mehanizmi su koji mogu imati smisla, ali pretpostavljaju sposobnost brzog izvršenja i preuzimanje rizika. Predloženo upravljanje, s upravnim odborom u kojem svaka država članica ima jedan glas, a Komisija dva, više nalikuje stroju za konsenzus nego reaktivnom operateru.
Poduzeća će se pak morati prilagoditi novim obvezama. Procjena rizika opskrbnog lanca, koja se sada zahtijeva u roku od devet mjeseci od obavijesti i najmanje svake tri godine, predstavlja siguran administrativni teret. Komisija će moći zatražiti objašnjenja, a poduzeća će morati odgovoriti u roku od 60 dana. Za malo i srednje poduzeće to znači mobiliziranje oskudnih resursa za izradu izvješća, umjesto za ulaganje u vađenje ili recikliranje. Tekst predviđa da Komisija pruži smjernice, ali trošak usklađenosti ostaje na teret poduzeća.
Transparentnost trajnih magneta još je jedan primjer dobre namjere koja se prevodi u troškove. Od 2027. stavljatelji na tržište morat će objaviti postotak recikliranih materijala u magnetima težim od 0,2 kg. Komisija će pravila izračuna i provjere donijeti do prosinca 2026. Za industriju to znači uspostavu precizne sljedivosti, često skupe, bez jamstva da će ona doista potaknuti recikliranje. Učinkovitiji pristup bio bi pustiti privatne aktere da razviju profitabilne lance recikliranja, potpomognute jednostavnim i stabilnim regulatornim okvirom, a ne obvezama izvješćivanja.
Parlament je uklonio članak 24. stavak 6. čiji sadržaj nije preciziran, ali je dodao nove obveze i novo tijelo. Umjesto da olakša teret koji pritišće poduzeća, on ga povećava. Popis proizvoda koji podliježu procjeni rizika proširen je, a Komisija će mu moći dodati kategorije delegiranim aktom. Ta je fleksibilnost dobrodošla, ali stvara pravnu nesigurnost za poduzeća, koja ne znaju koji će proizvodi sutra biti obuhvaćeni. Regulatorna stabilnost uvjet je dugoročnih ulaganja, osobito u rudarskim i industrijskim sektorima.
Stajalište Parlamenta tek treba pregovarati s državama članicama. Ono odražava intervencionističku viziju u kojoj Unija nastoji planirati opskrbne lance umjesto da oslobodi inicijative. Pristup utemeljen na supsidijarnosti sastojao bi se u tome da se državama članicama i poduzećima prepusti preuzimanje odgovornosti, da se olakša iskorištavanje europskih resursa, ubrzaju postupci izdavanja dozvola i sklope trgovinski sporazumi. Umjesto toga, osniva se Centar i gomilaju obveze. Porezni obveznik i potrošač će platiti.
Još jedan Centar neće proizvesti ni uncu litija, ali će dodati sloj birokracije i troškove onima koji proizvode.
Europski parlament usvojio je stajalište kojim se mijenja uredba o kritičnim sirovinama. Velika poduzeća morat će procijeniti rizike opskrbe u roku od 9 mjeseci (umjesto 12) i poduzeti mjere za ublažavanje ranjivosti. Osniva se Europski centar za kritične sirovine radi koordinacije zajedničkih nabava i strateških zaliha. Iza hvalevrijednog cilja osiguranja naše opskrbe nazire se novi sloj birokracije i ograničenja, bez jamstva da će troškovi biti pod kontrolom.
Osnivanje Europskog centra za kritične sirovine predstavlja se kao odgovor na ovisnost Unije. No dodatno tijelo, s upravnim odborom, izvršnim direktorom i radnim skupinama, neće proizvesti ni uncu litija ni rijetkih zemnih metala. Dodat će još jedan sloj odlučivanja, s troškovima poslovanja i rokovima. Zajedničke nabave i strateške zalihe mehanizmi su koji mogu imati smisla, ali pretpostavljaju sposobnost brzog izvršenja i preuzimanje rizika. Predloženo upravljanje, s upravnim odborom u kojem svaka država članica ima jedan glas, a Komisija dva, više nalikuje stroju za konsenzus nego reaktivnom operateru.
Poduzeća će se pak morati prilagoditi novim obvezama. Procjena rizika opskrbnog lanca, koja se sada zahtijeva u roku od devet mjeseci od obavijesti i najmanje svake tri godine, predstavlja siguran administrativni teret. Komisija će moći zatražiti objašnjenja, a poduzeća će morati odgovoriti u roku od 60 dana. Za malo i srednje poduzeće to znači mobiliziranje oskudnih resursa za izradu izvješća, umjesto za ulaganje u vađenje ili recikliranje. Tekst predviđa da Komisija pruži smjernice, ali trošak usklađenosti ostaje na teret poduzeća.
Transparentnost trajnih magneta još je jedan primjer dobre namjere koja se prevodi u troškove. Od 2027. stavljatelji na tržište morat će objaviti postotak recikliranih materijala u magnetima težim od 0,2 kg. Komisija će pravila izračuna i provjere donijeti do prosinca 2026. Za industriju to znači uspostavu precizne sljedivosti, često skupe, bez jamstva da će ona doista potaknuti recikliranje. Učinkovitiji pristup bio bi pustiti privatne aktere da razviju profitabilne lance recikliranja, potpomognute jednostavnim i stabilnim regulatornim okvirom, a ne obvezama izvješćivanja.
Parlament je uklonio članak 24. stavak 6. čiji sadržaj nije preciziran, ali je dodao nove obveze i novo tijelo. Umjesto da olakša teret koji pritišće poduzeća, on ga povećava. Popis proizvoda koji podliježu procjeni rizika proširen je, a Komisija će mu moći dodati kategorije delegiranim aktom. Ta je fleksibilnost dobrodošla, ali stvara pravnu nesigurnost za poduzeća, koja ne znaju koji će proizvodi sutra biti obuhvaćeni. Regulatorna stabilnost uvjet je dugoročnih ulaganja, osobito u rudarskim i industrijskim sektorima.
Stajalište Parlamenta tek treba pregovarati s državama članicama. Ono odražava intervencionističku viziju u kojoj Unija nastoji planirati opskrbne lance umjesto da oslobodi inicijative. Pristup utemeljen na supsidijarnosti sastojao bi se u tome da se državama članicama i poduzećima prepusti preuzimanje odgovornosti, da se olakša iskorištavanje europskih resursa, ubrzaju postupci izdavanja dozvola i sklope trgovinski sporazumi. Umjesto toga, osniva se Centar i gomilaju obveze. Porezni obveznik i potrošač će platiti.
Još jedan Centar neće proizvesti ni uncu litija, ali će dodati sloj birokracije i troškove onima koji proizvode.
