Europski parlament usvojio je stajalište kojim odobrava privremeni sporazum s Vijećem o rezervi za stabilnost tržišta za zgrade, cestovni promet i druge sektore. Tekst mijenja pravila povlačenja jedinica: kada se ukupan broj jedinica u optjecaju kreće između 210 i 260 milijuna, dodatne jedinice povlače se iz rezerve. Dodatna količina izračunava se tako da se uzme 100 milijuna i oduzme dvostruka razlika između ukupnog broja jedinica u optjecaju i 210 milijuna. To stajalište mora još formalno odobriti Vijeće prije nego što postane zakon.
Rezerva za stabilnost tržišta uspostavljena je kako bi se ublažile neravnoteže između ponude i potražnje emisijskih jedinica u novom sustavu trgovanja emisijskim jedinicama za zgrade, cestovni promet i druge sektore. Komisija je predložila ciljane izmjene parametara te rezerve kako bi se poboljšala predvidivost tržišta i stabilnost cijena u prvim godinama rada sustava. Parlament je izmijenio pristup Komisije uvodeći raspon aktiviranja od 210 do 260 milijuna jedinica u optjecaju za dodatna povlačenja te utvrđujući nova pravila objavljivanja i izračuna.
Dodatno povlačenje između 210 i 260 milijunaZa određenu godinu, ako se ukupan broj jedinica u optjecaju kreće između 210 i 260 milijuna, dodatne jedinice povlače se iz rezerve. Količina se izračunava tako da se uzme 100 milijuna i oduzme dvostruka razlika između ukupnog broja jedinica u optjecaju i 210 milijuna.
Godišnja objava od 1. lipnja 2028.Komisija svake godine, najkasnije do 1. lipnja sljedeće godine, objavljuje ukupan broj jedinica u optjecaju iz poglavlja VI.a Direktive 2003/87/EZ, odvojeno od postojećih jedinica u optjecaju. Prva objava bit će najkasnije 1. lipnja 2028.
20 milijuna dodatnih jedinicaKada se jedinice povlače iz rezerve u skladu s člankom 30.undecies stavkom 2. Direktive 2003/87/EZ, količini koja se povlači iz rezerve dodaje se 20 milijuna dodatnih jedinica.
Raspodjela tijekom tri mjesecaKoličine koje se povlače iz rezerve raspoređuju se ravnomjerno tijekom razdoblja od tri mjeseca koje počinje najkasnije dva mjeseca nakon datuma ispunjenja uvjeta, u skladu s objavom u Službenom listu Europske unije.
Preispitivanje s ekološkom cjelovitošću i socijalnom pravednošćuPreispitivanje predviđeno člankom 3. Odluke 2015/1814 uzima u obzir broj preostalih jedinica vodeći računa i o ekološkoj cjelovitosti i o socijalnoj pravednosti.
Parlament je usvojio tekst sa 467 glasova za, 158 protiv i 41 suzdržanim (elektroničko glasovanje poimeničnim pozivom).
Ovom se odlukom prilagođava rad rezerve za stabilnost tržišta za novi sustav trgovanja emisijskim jedinicama koji obuhvaća zgrade i cestovni promet. Konkretno, kada se broj jedinica u optjecaju kreće između 210 i 260 milijuna, dodatne jedinice povlače se iz rezerve i stavljaju na dražbu, što može utjecati na cijene ugljika koje u konačnici snose potrošači i poduzeća. Godišnja objava broja jedinica u optjecaju od 2028. ima za cilj učiniti tržište predvidivijim. Tekst mora još formalno odobriti Vijeće prije stupanja na snagu.
Parlament je odobrio privremeni sporazum o rezervi za stabilnost tržišta ugljika za zgrade i cestovni promet, ali je dodao dodatni mehanizam povlačenja koji Komisija nije predvidjela: između 210 i 260 milijuna kvota u optjecaju, rezerva povlači do 100 milijuna kvota, izračunatih kao 100 milijuna minus dvostruka razlika do praga od 210 milijuna. To više nije stabilnost, to je diskrecijsko upravljanje cijenama putem obrasca.
Mehanizam dodan članku 1.a stavku 5. ne zadovoljava se samo izglađivanjem: on utvrđuje nagib. Pri 210 milijuna kvota u optjecaju, rezerva povlači 100 milijuna; pri 260 milijuna, ne povlači više nijednu. Između toga, svaki dodatni milijun u optjecaju smanjuje povlačenje za dva milijuna. Drugim riječima, što tržište više signalizira višak, to Bruxelles više zateže, i to više raste cijena ugljika koju plaćaju kućanstva i prijevoznici.
Logika rezerve bila je odgovoriti na šokove ponude i potražnje, a ne fino upravljati cijenom. Urezujući formulu u zakonodavni akt, Parlament pretvara alat za stabilizaciju u gotovo središnju banku ugljika, bez demokratskog mandata za određivanje cijene. Oni koji će plaćati grijanje i gorivo nemaju nikakav način osporiti formulu.
Nova obveza godišnje objave do 1. lipnja, s prvim rokom 2028. dobra je stvar: predvidljivost je uvjet ulaganja. Ali kalendar objave ne zamjenjuje jednostavno pravilo. Poduzetnik koji obnavlja zgradu ili obnavlja voznu parku mora znati kojoj će se cijeni suočiti tijekom deset godina, a ne čitati ukupan broj kvota objavljen svakog proljeća.
Pravi trošak je negdje drugdje: formula povlačenja dodaje sloj regulatorne nesigurnosti upravo u trenutku kada sustav počinje. Investitor koji očekuje automatsko povlačenje iznad 210 milijuna ugrađuje premiju rizika u svoje izračune, a ta se premija odražava u najmu i u cijeni prijevozne karte.
Supsidijarni pristup bio bi pustiti rezervi da igra svoju ulogu tampona na utvrđene šokove, objavljivati podatke i ne upisivati diskrecijski nagib u zakon. Parlament je preferirao formulu.
Formula povlačenja odlučena u Bruxellesu ne stabilizira tržište: ona prebacuje rizik na one koji plaćaju grijanje i gorivo.
Parlament je odobrio privremeni sporazum o rezervi za stabilnost tržišta ugljika za zgrade i cestovni promet, ali je dodao dodatni mehanizam povlačenja koji Komisija nije predvidjela: između 210 i 260 milijuna kvota u optjecaju, rezerva povlači do 100 milijuna kvota, izračunatih kao 100 milijuna minus dvostruka razlika do praga od 210 milijuna. To više nije stabilnost, to je diskrecijsko upravljanje cijenama putem obrasca.
Mehanizam dodan članku 1.a stavku 5. ne zadovoljava se samo izglađivanjem: on utvrđuje nagib. Pri 210 milijuna kvota u optjecaju, rezerva povlači 100 milijuna; pri 260 milijuna, ne povlači više nijednu. Između toga, svaki dodatni milijun u optjecaju smanjuje povlačenje za dva milijuna. Drugim riječima, što tržište više signalizira višak, to Bruxelles više zateže, i to više raste cijena ugljika koju plaćaju kućanstva i prijevoznici.
Logika rezerve bila je odgovoriti na šokove ponude i potražnje, a ne fino upravljati cijenom. Urezujući formulu u zakonodavni akt, Parlament pretvara alat za stabilizaciju u gotovo središnju banku ugljika, bez demokratskog mandata za određivanje cijene. Oni koji će plaćati grijanje i gorivo nemaju nikakav način osporiti formulu.
Nova obveza godišnje objave do 1. lipnja, s prvim rokom 2028. dobra je stvar: predvidljivost je uvjet ulaganja. Ali kalendar objave ne zamjenjuje jednostavno pravilo. Poduzetnik koji obnavlja zgradu ili obnavlja voznu parku mora znati kojoj će se cijeni suočiti tijekom deset godina, a ne čitati ukupan broj kvota objavljen svakog proljeća.
Pravi trošak je negdje drugdje: formula povlačenja dodaje sloj regulatorne nesigurnosti upravo u trenutku kada sustav počinje. Investitor koji očekuje automatsko povlačenje iznad 210 milijuna ugrađuje premiju rizika u svoje izračune, a ta se premija odražava u najmu i u cijeni prijevozne karte.
Supsidijarni pristup bio bi pustiti rezervi da igra svoju ulogu tampona na utvrđene šokove, objavljivati podatke i ne upisivati diskrecijski nagib u zakon. Parlament je preferirao formulu.
Formula povlačenja odlučena u Bruxellesu ne stabilizira tržište: ona prebacuje rizik na one koji plaćaju grijanje i gorivo.
