Europski parlament odobrio Konvenciju UN-a o transparentnosti u arbitraži između ulagača i države

Ukratko

Europski parlament je 18. prosinca 2024. dao zeleno svjetlo za sklapanje, u ime Europske unije, Konvencije Ujedinjenih naroda o transparentnosti u arbitraži između ulagača i država na temelju ugovora. Ovaj tekst ima za cilj učiniti transparentnijim arbitražne postupke koji suprotstavljaju strane ulagače i države.

Kontekst

Arbitraža između ulagača i država (ili ISDS, za Investor-State Dispute Settlement) mehanizam je koji omogućuje stranom poduzeću da tuži državu pred privatnim arbitražnim sudom ako smatra da su povrijeđena njegova prava ulagača. Ovi se postupci često kritiziraju zbog nedostatka transparentnosti: zatvorene rasprave, povjerljivi dokumenti, izostanak sudjelovanja civilnog društva. Konvencija Ujedinjenih naroda o transparentnosti u arbitraži na temelju ugovora (tzv. Mauricijuska konvencija) usvojena je 2014. kako bi se otklonili ti nedostaci. Ona primjenjuje pravila transparentnosti Komisije Ujedinjenih naroda za međunarodno trgovačko pravo (UNCITRAL) na postojeće arbitraže.

Što je odlučeno

Europski parlament odobrio je odluku Vijeća kojom se odobrava sklapanje Konvencije u ime EU-a. To znači da će se Europska unija moći službeno pridružiti ovom međunarodnom ugovoru. Izvjestiteljica Anna Cavazzini (Zeleni/EFA, Njemačka) naglasila je da je ova konvencija važan korak prema većoj transparentnosti i legitimnosti u rješavanju sporova između ulagača i država. Parlament je također inzistirao na potrebi dubinske reforme arbitražnog sustava, podupirući tekući rad u UNCITRAL-u na stvaranju stalnog multilateralnog suda.

Rezultat glasovanja

Zakonodavna rezolucija usvojena je velikom većinom: 591 glas za, 7 protiv i 53 suzdržana. Ovo glasovanje potvrđuje potporu Parlamenta otvorenijem i demokratskijem pristupu međunarodnoj arbitraži.

Što to znači za građane

Konkretno, pristupanje EU-a Mauricijuskoj konvenciji učinit će obveznim pravila transparentnosti UNCITRAL-a za sve buduće arbitraže na temelju ugovora o ulaganjima koje je sklopila Unija. To znači:

• Pristup dokumentima: procesni spisi, podnesci stranaka i odluke bit će javno dostupni.
• Otvorene rasprave: rasprave će moći pratiti javnost, osim u opravdanim iznimkama (npr. radi zaštite povjerljivih informacija).
• Sudjelovanje civilnog društva: nevladine organizacije moći će podnositi očitovanja (amicus curiae).

Za europske građane ovo je napredak u pogledu demokracije i odgovornosti: odluke koje uključuju javni novac i javne politike bit će manje netransparentne. Parlament će nastaviti pratiti ovo pitanje kako bi osigurao da transparentnost ne ostane mrtvo slovo na papiru i da se arbitražni sustav razvije prema pravednijoj pravdi.