Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε συμφωνία με τις κυβερνήσεις της ΕΕ που επιτρέπει στα κράτη μέλη να χορηγούν προσωρινή ενίσχυση στους αγρότες που πλήττονται από τη μεγάλη αύξηση των τιμών των λιπασμάτων λόγω της κρίσης στη Μέση Ανατολή. Οι αγρότες θα μπορούν να λαμβάνουν έως και 50 % των πρόσθετων δαπανών τους για λιπάσματα, και έως και 80 % εάν έχουν δεσμευτεί να μειώσουν τη χρήση λιπασμάτων. Τα κράτη μέλη θα μπορούν επίσης να καταβάλλουν προκαταβολές έως και 75 % των άμεσων ενισχύσεων για το έτος αίτησης 2026, συμπεριλαμβανομένων πριν από τις 16 Οκτωβρίου 2026. Το κείμενο αυτό είναι η τελική έκδοση που συμφωνήθηκε με τις κυβερνήσεις της ΕΕ· αυτές πρέπει ακόμη να δώσουν την επίσημη έγκρισή τους προτού γίνει νόμος.
Η κρίση στη Μέση Ανατολή και το de facto κλείσιμο των Στενών του Ορμούζ εκτόξευσαν τις παγκόσμιες τιμές του πετρελαίου, του φυσικού αερίου και των λιπασμάτων. Τα λιπάσματα αποτελούν ένα από τα κύρια έξοδα των Ευρωπαίων αγροτών, και η αύξηση αυτή απειλεί τις αποδόσεις και τη ρευστότητά τους. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχε προτείνει έκτακτη προσωρινή στήριξη χρηματοδοτούμενη από τα στρατηγικά σχέδια της ΚΑΠ (τα εθνικά προγράμματα γεωργικών επιδοτήσεων της ΕΕ) και μεγαλύτερη ευελιξία για τις προκαταβολές των άμεσων ενισχύσεων. Το Κοινοβούλιο τροποποίησε την πρόταση αυτή για να καθορίσει ποσοστά ενίσχυσης, ανώτατα όρια και συγκεκριμένες ημερομηνίες.
Ποσοστά ενίσχυσης έως 50 % και 80 %Τα κράτη μέλη μπορούν να καλύπτουν έως και 50 % των πρόσθετων δαπανών για λιπάσματα που βαρύνουν τους αγρότες. Το ποσοστό αυτό μπορεί να αυξηθεί έως και 80 % για τους αγρότες που έχουν δεσμευτεί να μειώσουν τη χρήση λιπασμάτων.
Καταβολή το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2027Η ενίσχυση πρέπει να καταβάλλεται στον αγρότη το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2027. Οι πρόσθετες δαπάνες υπολογίζονται από την 1η Μαρτίου 2026, συγκρίνοντας μια τιμή αναφοράς (μέσος όρος τουλάχιστον τριών μηνών μεταξύ 1ης Ιανουαρίου 2025 και 28ης Φεβρουαρίου 2026) με μια αντιπροσωπευτική τιμή που διαπιστώνεται μετά την ημερομηνία αυτή.
Προκαταβολές έως 75 % για το 2026Για το έτος αίτησης 2026, τα κράτη μέλη μπορούν να καταβάλλουν προκαταβολές έως και 75 % των άμεσων ενισχύσεων και ισοδύναμων στηρίξεων, συμπεριλαμβανομένων πριν από τις 16 Οκτωβρίου 2026. Οι αντίστοιχες δαπάνες καταχωρίζονται στον μήνα Νοέμβριο στις δηλώσεις.
Ανώτατο όριο 25 % του αποθεματικούΜέγιστο 25 % των ετήσιων ποσών του γεωργικού αποθεματικού (παράρτημα XV) μπορεί να διατεθεί για αυτή την ενίσχυση για τα λιπάσματα. Οι συνολικές δαπάνες για τις πληρωμές κρίσης και αυτή την ενίσχυση δεν μπορούν να υπερβαίνουν τις ενδεικτικές πιστώσεις των οικονομικών ετών 2026 και 2027 που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή.
Εθνική χρηματοδότηση έως 200 %Τα κράτη μέλη μπορούν να προσθέτουν εθνική χρηματοδότηση έως και 200 % της χρηματοδότησης του ΕΓΤΑΑ που διατίθεται στο στρατηγικό τους σχέδιο της ΚΑΠ για αυτή την ενίσχυση. Πρέπει επίσης να μεριμνούν ώστε να αποφεύγεται οποιαδήποτε υπεραντιστάθμιση με άλλες εθνικές ή ευρωπαϊκές στηρίξεις.
Το Κοινοβούλιο ενέκρινε τη θέση του με 576 ψήφους υπέρ, 62 κατά και 15 αποχές (ηλεκτρονική ψηφοφορία με ονομαστική κλήση).
Οι αγρότες που επλήγησαν σφοδρά από την αύξηση των τιμών των λιπασμάτων θα μπορούν να λαμβάνουν ενίσχυση που καλύπτει μέρος του πρόσθετου κόστους τους, με υψηλότερο ποσοστό για όσους μειώνουν την κατανάλωση λιπασμάτων. Οι προκαταβολές των άμεσων ενισχύσεων, έως και 75 % και καταβλητέες ήδη πριν από τις 16 Οκτωβρίου 2026, θα παρέχουν ρευστότητα νωρίτερα στη σεζόν. Οι Ευρωπαίοι φορολογούμενοι χρηματοδοτούν αυτή την ενίσχυση μέσω του γεωργικού προϋπολογισμού της ΕΕ, εντός του ορίου του 25 % του ετήσιου αποθεματικού και των δημοσιονομικών ανώτατων ορίων που έχουν καθοριστεί για το 2026 και το 2027. Το κείμενο πρέπει ακόμη να εγκριθεί επίσημα από τις κυβερνήσεις της ΕΕ προτού γίνει νόμος.
Το Κοινοβούλιο ενέκρινε μια προσωρινή βοήθεια προς τους αγρότες που πλήττονται από την εκτίναξη των τιμών των λιπασμάτων, έως 50 % των πρόσθετων δαπανών, 80 % για όσους μειώνουν την κατανάλωσή τους, και προκαταβολές αυξημένες στο 75 % των άμεσων ενισχύσεων για το 2026. Η χειρονομία δικαιολογείται μπροστά σε μια πραγματική κρίση· ο μηχανισμός, όμως, αφήνει άθικτο τον λόγο για τον οποίο τα λιπάσματα κοστίζουν τόσο ακριβά.
Η αύξηση των λιπασμάτων προέρχεται από ένα εξωτερικό σοκ: το de facto κλείσιμο των Στενών του Ορμούζ ακρίβυνε το φυσικό αέριο, την πρώτη ύλη των αζωτούχων λιπασμάτων. Σε αυτό το σημείο, τα κράτη μέλη δεν μπορούν να κάνουν τίποτα, και μια έκτακτη βοήθεια έχει τη λογική της: αποτρέπει την εξαφάνιση υγιών εκμεταλλεύσεων που στερούνται ρευστότητας εξαιτίας ενός γεγονότος που δεν προκάλεσαν. Ο υπολογισμός των πρόσθετων δαπανών, με βάση τη διαφορά μεταξύ μιας τιμής αναφοράς (μέσος όρος τουλάχιστον τριών μηνών μεταξύ Ιανουαρίου 2025 και Φεβρουαρίου 2026) και μιας αντιπροσωπευτικής τιμής μετά την 1η Μαρτίου 2026, έχει το πλεονέκτημα ότι είναι επαληθεύσιμος και όχι αυθαίρετος.
Όμως η βοήθεια απλώς μεταφέρει τον λογαριασμό στον κοινό γεωργικό προϋπολογισμό, άρα στον φορολογούμενο, χωρίς να αγγίζει αυτό που καθιστά ευάλωτη τη γεωργία της Ευρώπης: την εξάρτηση από εισαγόμενα και ακριβά λιπάσματα, που συντηρείται από κανόνες που ακριβαίνουν την πρόσβαση σε εισροές και ενέργεια. Το ποσοστό που αυξάνεται στο 80 % για όσους μειώνουν την κατανάλωσή τους είναι αποκαλυπτικό: πληρώνουμε τον αγρότη για να συμμορφωθεί με απαιτήσεις που του επέβαλε η ίδια η Ένωση. Μια προσέγγιση βασισμένη στην επικουρικότητα θα άφηνε κάθε κράτος μέλος να προσαρμόσει τη στήριξή του στις δικές του εκμεταλλεύσεις, χωρίς να προσθέσει ένα ακόμη είδος παρέμβασης σε ένα στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ που είναι ήδη δύσκολο να τροποποιηθεί.
Η αύξηση των προκαταβολών από 70 % σε 75 % για το 2026, καταβλητέων πριν από τις 16 Οκτωβρίου, είναι το πιο χρήσιμο μέτρο του πακέτου. Παρέχει ρευστότητα τη στιγμή που η εποχή το απαιτεί, χωρίς να δημιουργεί μόνιμο δικαίωμα. Αυτό ακριβώς θα έπρεπε να κάνει ένα lean κράτος: να προκαταβάλλει γρήγορα τα χρήματα που έχουν ήδη υποσχεθεί, αντί να αφήνει έναν αγρότη να περιμένει μήνες μια πληρωμή που οι Βρυξέλλες έχουν ήδη αποφασίσει.
Ωστόσο, ο μηχανισμός πολλαπλασιάζει τις δικλείδες ασφαλείας: ανώτατο όριο ανά δικαιούχο ή ανά εκτάριο, υπολογισμός των πρόσθετων δαπανών, επαλήθευση της απουσίας υπεραντιστάθμισης με άλλες ενισχύσεις. Κάθε έλεγχος έχει κόστος σε χρόνο και διοικητικό προσωπικό, που το επωμίζονται ο εκμεταλλευτής και ο οργανισμός πληρωμών. Η απλούστευση είναι πραγματική αλλά μερική: επιταχύνουμε την καταβολή μιας βοήθειας της οποίας ο υπολογισμός παραμένει γραφειοκρατικός. Ένα καθεστώς κατ' αποκοπήν προκαταβολής ανά εκτάριο, προσαρμοσμένο από το κράτος μέλος, θα κόστιζε λιγότερο σε διοίκηση και θα έφτανε νωρίτερα στα ταμεία.
Αποζημιώνουμε τον αγρότη για το σοκ, δεν του δίνουμε πίσω τα μέσα να το αντιμετωπίσει μόνος του.
Το Κοινοβούλιο ενέκρινε μια προσωρινή βοήθεια προς τους αγρότες που πλήττονται από την εκτίναξη των τιμών των λιπασμάτων, έως 50 % των πρόσθετων δαπανών, 80 % για όσους μειώνουν την κατανάλωσή τους, και προκαταβολές αυξημένες στο 75 % των άμεσων ενισχύσεων για το 2026. Η χειρονομία δικαιολογείται μπροστά σε μια πραγματική κρίση· ο μηχανισμός, όμως, αφήνει άθικτο τον λόγο για τον οποίο τα λιπάσματα κοστίζουν τόσο ακριβά.
Η αύξηση των λιπασμάτων προέρχεται από ένα εξωτερικό σοκ: το de facto κλείσιμο των Στενών του Ορμούζ ακρίβυνε το φυσικό αέριο, την πρώτη ύλη των αζωτούχων λιπασμάτων. Σε αυτό το σημείο, τα κράτη μέλη δεν μπορούν να κάνουν τίποτα, και μια έκτακτη βοήθεια έχει τη λογική της: αποτρέπει την εξαφάνιση υγιών εκμεταλλεύσεων που στερούνται ρευστότητας εξαιτίας ενός γεγονότος που δεν προκάλεσαν. Ο υπολογισμός των πρόσθετων δαπανών, με βάση τη διαφορά μεταξύ μιας τιμής αναφοράς (μέσος όρος τουλάχιστον τριών μηνών μεταξύ Ιανουαρίου 2025 και Φεβρουαρίου 2026) και μιας αντιπροσωπευτικής τιμής μετά την 1η Μαρτίου 2026, έχει το πλεονέκτημα ότι είναι επαληθεύσιμος και όχι αυθαίρετος.
Όμως η βοήθεια απλώς μεταφέρει τον λογαριασμό στον κοινό γεωργικό προϋπολογισμό, άρα στον φορολογούμενο, χωρίς να αγγίζει αυτό που καθιστά ευάλωτη τη γεωργία της Ευρώπης: την εξάρτηση από εισαγόμενα και ακριβά λιπάσματα, που συντηρείται από κανόνες που ακριβαίνουν την πρόσβαση σε εισροές και ενέργεια. Το ποσοστό που αυξάνεται στο 80 % για όσους μειώνουν την κατανάλωσή τους είναι αποκαλυπτικό: πληρώνουμε τον αγρότη για να συμμορφωθεί με απαιτήσεις που του επέβαλε η ίδια η Ένωση. Μια προσέγγιση βασισμένη στην επικουρικότητα θα άφηνε κάθε κράτος μέλος να προσαρμόσει τη στήριξή του στις δικές του εκμεταλλεύσεις, χωρίς να προσθέσει ένα ακόμη είδος παρέμβασης σε ένα στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ που είναι ήδη δύσκολο να τροποποιηθεί.
Η αύξηση των προκαταβολών από 70 % σε 75 % για το 2026, καταβλητέων πριν από τις 16 Οκτωβρίου, είναι το πιο χρήσιμο μέτρο του πακέτου. Παρέχει ρευστότητα τη στιγμή που η εποχή το απαιτεί, χωρίς να δημιουργεί μόνιμο δικαίωμα. Αυτό ακριβώς θα έπρεπε να κάνει ένα lean κράτος: να προκαταβάλλει γρήγορα τα χρήματα που έχουν ήδη υποσχεθεί, αντί να αφήνει έναν αγρότη να περιμένει μήνες μια πληρωμή που οι Βρυξέλλες έχουν ήδη αποφασίσει.
Ωστόσο, ο μηχανισμός πολλαπλασιάζει τις δικλείδες ασφαλείας: ανώτατο όριο ανά δικαιούχο ή ανά εκτάριο, υπολογισμός των πρόσθετων δαπανών, επαλήθευση της απουσίας υπεραντιστάθμισης με άλλες ενισχύσεις. Κάθε έλεγχος έχει κόστος σε χρόνο και διοικητικό προσωπικό, που το επωμίζονται ο εκμεταλλευτής και ο οργανισμός πληρωμών. Η απλούστευση είναι πραγματική αλλά μερική: επιταχύνουμε την καταβολή μιας βοήθειας της οποίας ο υπολογισμός παραμένει γραφειοκρατικός. Ένα καθεστώς κατ' αποκοπήν προκαταβολής ανά εκτάριο, προσαρμοσμένο από το κράτος μέλος, θα κόστιζε λιγότερο σε διοίκηση και θα έφτανε νωρίτερα στα ταμεία.
Αποζημιώνουμε τον αγρότη για το σοκ, δεν του δίνουμε πίσω τα μέσα να το αντιμετωπίσει μόνος του.
