Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε έναν νέο κανονισμό με στόχο τη βελτίωση της κατάστασης των αγροτών αντιμέτωπων με τις σημερινές προκλήσεις. Το κείμενο αυτό απαντά σε ανησυχίες σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων, την αστάθεια των παγκόσμιων αγορών και τα ακραία καιρικά φαινόμενα. Αφορά κυρίως τους Ευρωπαίους αγρότες, ιδιαίτερα τους μικρούς και μεσαίους εκμεταλλευτές που υφίστανται σημαντικό ρυθμιστικό βάρος.
Αντιμετωπίζοντας την ευπάθεια των αγροτών στην αγροτροφική αλυσίδα, ο παρών κανονισμός στοχεύει στην ενίσχυση της οικονομικής τους θέσης. Οι κύριοι στόχοι περιλαμβάνουν τη βελτίωση της αγροτικής κερδοφορίας, την προστασία των εσόδων των παραγωγών και την αναζωογόνηση του ενδιαφέροντος των νέων για το αγροτικό επάγγελμα. Το νομικό πλαίσιο εντάσσεται στην αναθεωρημένη Κοινή Αγροτική Πολιτική.
Ο κανονισμός θα τεθεί σε ισχύ μετά τη δημοσίευσή του στο Επίσημο Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα ασκεί εκτελεστικές αρμοδιότητες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσαρμόσουν την εθνική τους νομοθεσία εντός των καθορισμένων προθεσμιών, με προβλεπόμενο μηχανισμό ελέγχου για τη διασφάλιση ομοιόμορφης εφαρμογής.
Οι αγρότες θα επωφεληθούν από καλύτερη αμοιβή και αυξημένη προστασία έναντι καταχρηστικών πρακτικών. Οι καταναλωτές θα μπορούν να βασίζονται σε μεγαλύτερη σταθερότητα της προμήθειας τροφίμων. Η αγροτική οικονομία αναμένεται να αναζωογονηθεί μέσω της ενίσχυσης των τοπικών συνεταιρισμών. Οι μεταποιητές και οι διανομείς θα πρέπει να προσαρμόσουν τις εμπορικές τους πρακτικές για να συμμορφώνονται με τις νέες υποχρεώσεις διαφάνειας.
Στις 8 Οκτωβρίου, το Κοινοβούλιο ενέκρινε μια σειρά τροπολογιών που ενισχύουν τις οργανώσεις παραγωγών και ρυθμίζουν τις ενδείξεις «δίκαιο» και «σύντομη αλυσίδα». Πίσω από τη ρητορική για το εισόδημα του αγρότη, κρύβεται μια επιλογή κοινωνίας: η αντικατάσταση της ατομικής διαπραγμάτευσης από ένα νομιμοποιημένο καρτέλ, χωρίς να διασφαλίζεται ότι ο καταναλωτής βγαίνει κερδισμένος.
Η επέκταση του δικαιώματος διαπραγμάτευσης σε μη αναγνωρισμένες οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων των συνεταιρισμών, επί πέντε έτη μετά την αίτησή τους για αναγνώριση, δημιουργεί μια περίοδο εξαίρεσης κατά την οποία φορείς που δεν έχουν ακόμη εγκριθεί μπορούν να συζητούν συμβατικούς όρους για λογαριασμό των μελών τους. Η πρόθεση είναι να δοθεί βάρος στους αγρότες έναντι των αγοραστών, αλλά ο μηχανισμός ισοδυναμεί με άδεια συντονισμού των τιμών χωρίς προηγούμενο έλεγχο των κριτηρίων αναγνώρισης. Τα όρια όγκου (33 % σε εθνικό επίπεδο, 5 % σε επίπεδο Ένωσης) υποτίθεται ότι διαφυλάσσουν τον ανταγωνισμό. Ωστόσο, σε στενές εθνικές αγορές, το 33 % αρκεί για να επηρεάσει τις τιμές, και ο καταναλωτής θα πληρώσει τη διαφορά χωρίς να έχει αποδειχθεί η οικονομική αποτελεσματικότητα.
Η φιλελεύθερη εναλλακτική θα ήταν να απλοποιηθεί και να επιταχυνθεί η αναγνώριση των υφιστάμενων οργανώσεων, να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού και να αφεθούν οι αγρότες να επιλέγουν ελεύθερα τον τρόπο εμπορίας τους, χωρίς να δημιουργούνται νέα δικαιώματα διαπραγμάτευσης για μη αναγνωρισμένους φορείς. Η συμβατική ελευθερία, πλαισιωμένη από το κοινό δίκαιο, προστατεύει καλύτερα τα μέρη από μια προσωρινή εξαίρεση της οποίας οι επιπτώσεις στις τιμές δεν αξιολογούνται.
Η εκ των προτέρων συγκατάθεση του αγρότη για τη χρήση των ενδείξεων «δίκαιο» ή «σύντομη αλυσίδα» ξεκινά από καλή πρόθεση: να μην οικειοποιούνται οι αγοραστές αυτές τις σημάνσεις χωρίς αντάλλαγμα. Αλλά στην πράξη, δημιουργεί μια νέα διατύπωση για κάθε προϊόν και κάθε σύμβαση, με κίνδυνο αντιδικίας σχετικά με το τι συνιστά «ενημερωμένη» συγκατάθεση. Οι μικροκαλλιεργητές, που υποτίθεται ότι προστατεύονται, θα πρέπει να τεκμηριώνουν αυτή τη συγκατάθεση, γεγονός που επιβαρύνει το διοικητικό τους φόρτο ενώ το κείμενο δηλώνει ότι θέλει να τον μειώσει.
Ομοίως, η δυνατότητα των κρατών μελών να προσθέτουν εθνικές απαιτήσεις για αυτές τις ενδείξεις, υπό την προϋπόθεση ότι δεν δημιουργούν πρόσθετη επιβάρυνση για τους αγρότες, ανοίγει την πόρτα σε κατακερματισμό της ενιαίας αγοράς. Ένα προϊόν με ένδειξη «σύντομη αλυσίδα» στη Γαλλία μπορεί να μην έχει την ίδια ένδειξη στη Γερμανία, και οι έλεγχοι θα πολλαπλασιαστούν. Μια προσέγγιση βασισμένη στην επικουρικότητα θα ήταν να αφεθούν οι φορείς να καθορίζουν οι ίδιοι τις προδιαγραφές τους και να ανατεθεί η επαλήθευση σε ιδιωτικούς πιστοποιητές, υπό την ευθύνη των εμπορικών σημάτων, αντί να συσσωρεύονται δημόσιοι κανόνες.
Θέλοντας να προστατεύσει τους αγρότες, το Κοινοβούλιο οργανώνει την έλλειψη και κάνει τον καταναλωτή να πληρώσει.
Στις 8 Οκτωβρίου, το Κοινοβούλιο ενέκρινε μια σειρά τροπολογιών που ενισχύουν τις οργανώσεις παραγωγών και ρυθμίζουν τις ενδείξεις «δίκαιο» και «σύντομη αλυσίδα». Πίσω από τη ρητορική για το εισόδημα του αγρότη, κρύβεται μια επιλογή κοινωνίας: η αντικατάσταση της ατομικής διαπραγμάτευσης από ένα νομιμοποιημένο καρτέλ, χωρίς να διασφαλίζεται ότι ο καταναλωτής βγαίνει κερδισμένος.
Η επέκταση του δικαιώματος διαπραγμάτευσης σε μη αναγνωρισμένες οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων των συνεταιρισμών, επί πέντε έτη μετά την αίτησή τους για αναγνώριση, δημιουργεί μια περίοδο εξαίρεσης κατά την οποία φορείς που δεν έχουν ακόμη εγκριθεί μπορούν να συζητούν συμβατικούς όρους για λογαριασμό των μελών τους. Η πρόθεση είναι να δοθεί βάρος στους αγρότες έναντι των αγοραστών, αλλά ο μηχανισμός ισοδυναμεί με άδεια συντονισμού των τιμών χωρίς προηγούμενο έλεγχο των κριτηρίων αναγνώρισης. Τα όρια όγκου (33 % σε εθνικό επίπεδο, 5 % σε επίπεδο Ένωσης) υποτίθεται ότι διαφυλάσσουν τον ανταγωνισμό. Ωστόσο, σε στενές εθνικές αγορές, το 33 % αρκεί για να επηρεάσει τις τιμές, και ο καταναλωτής θα πληρώσει τη διαφορά χωρίς να έχει αποδειχθεί η οικονομική αποτελεσματικότητα.
Η φιλελεύθερη εναλλακτική θα ήταν να απλοποιηθεί και να επιταχυνθεί η αναγνώριση των υφιστάμενων οργανώσεων, να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού και να αφεθούν οι αγρότες να επιλέγουν ελεύθερα τον τρόπο εμπορίας τους, χωρίς να δημιουργούνται νέα δικαιώματα διαπραγμάτευσης για μη αναγνωρισμένους φορείς. Η συμβατική ελευθερία, πλαισιωμένη από το κοινό δίκαιο, προστατεύει καλύτερα τα μέρη από μια προσωρινή εξαίρεση της οποίας οι επιπτώσεις στις τιμές δεν αξιολογούνται.
Η εκ των προτέρων συγκατάθεση του αγρότη για τη χρήση των ενδείξεων «δίκαιο» ή «σύντομη αλυσίδα» ξεκινά από καλή πρόθεση: να μην οικειοποιούνται οι αγοραστές αυτές τις σημάνσεις χωρίς αντάλλαγμα. Αλλά στην πράξη, δημιουργεί μια νέα διατύπωση για κάθε προϊόν και κάθε σύμβαση, με κίνδυνο αντιδικίας σχετικά με το τι συνιστά «ενημερωμένη» συγκατάθεση. Οι μικροκαλλιεργητές, που υποτίθεται ότι προστατεύονται, θα πρέπει να τεκμηριώνουν αυτή τη συγκατάθεση, γεγονός που επιβαρύνει το διοικητικό τους φόρτο ενώ το κείμενο δηλώνει ότι θέλει να τον μειώσει.
Ομοίως, η δυνατότητα των κρατών μελών να προσθέτουν εθνικές απαιτήσεις για αυτές τις ενδείξεις, υπό την προϋπόθεση ότι δεν δημιουργούν πρόσθετη επιβάρυνση για τους αγρότες, ανοίγει την πόρτα σε κατακερματισμό της ενιαίας αγοράς. Ένα προϊόν με ένδειξη «σύντομη αλυσίδα» στη Γαλλία μπορεί να μην έχει την ίδια ένδειξη στη Γερμανία, και οι έλεγχοι θα πολλαπλασιαστούν. Μια προσέγγιση βασισμένη στην επικουρικότητα θα ήταν να αφεθούν οι φορείς να καθορίζουν οι ίδιοι τις προδιαγραφές τους και να ανατεθεί η επαλήθευση σε ιδιωτικούς πιστοποιητές, υπό την ευθύνη των εμπορικών σημάτων, αντί να συσσωρεύονται δημόσιοι κανόνες.
Θέλοντας να προστατεύσει τους αγρότες, το Κοινοβούλιο οργανώνει την έλλειψη και κάνει τον καταναλωτή να πληρώσει.
