Το Κοινοβούλιο εγκρίνει τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τη διαφάνεια στη διαιτησία επενδυτή-κράτους

Εν συντομία

Στις 18 Δεκεμβρίου 2024, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έδωσε το πράσινο φως για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη διαφάνεια στη διαιτησία μεταξύ επενδυτών και κρατών βάσει συνθηκών. Το κείμενο αυτό αποσκοπεί στο να καταστήσει πιο διαφανείς τις διαδικασίες διαιτησίας που αντιπαραθέτουν ξένους επενδυτές με κράτη.

Πλαίσιο

Η διαιτησία μεταξύ επενδυτών και κρατών (ή ISDS, για Investor-State Dispute Settlement) είναι ένας μηχανισμός που επιτρέπει σε μια ξένη εταιρεία να μηνύσει ένα κράτος ενώπιον ιδιωτικού διαιτητικού δικαστηρίου εάν θεωρεί ότι τα επενδυτικά της δικαιώματα έχουν παραβιαστεί. Αυτές οι διαδικασίες συχνά επικρίνονται για την έλλειψη διαφάνειας: κεκλεισμένων των θυρών ακροάσεις, εμπιστευτικά έγγραφα, απουσία συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών. Η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τη διαφάνεια στη διαιτησία βάσει συνθηκών (γνωστή ως Σύμβαση του Μαυρίκιου) υιοθετήθηκε το 2014 για να αντιμετωπίσει αυτές τις ελλείψεις. Εφαρμόζει τους κανόνες διαφάνειας της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για το Διεθνές Εμπορικό Δίκαιο (UNCITRAL) στις υπάρχουσες διαιτησίες.

Τι αποφασίστηκε

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε την απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει τη σύναψη της Σύμβασης εξ ονόματος της ΕΕ. Αυτό σημαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα μπορέσει να προσχωρήσει επίσημα σε αυτή τη διεθνή συνθήκη. Η εισηγήτρια, Anna Cavazzini (Πράσινοι/ΕΕΣ, Γερμανία), τόνισε ότι αυτή η σύμβαση αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς μεγαλύτερη διαφάνεια και νομιμότητα στην επίλυση διαφορών μεταξύ επενδυτών και κρατών. Το Κοινοβούλιο επέμεινε επίσης στην ανάγκη για βαθιά μεταρρύθμιση του συστήματος διαιτησίας, υποστηρίζοντας τις συνεχιζόμενες εργασίες στην UNCITRAL για τη δημιουργία ενός μόνιμου πολυμερούς δικαστηρίου.

Αποτέλεσμα ψηφοφορίας

Το νομοθετικό ψήφισμα εγκρίθηκε με μεγάλη πλειοψηφία: 591 ψήφοι υπέρ, 7 κατά και 53 αποχές. Αυτή η ψηφοφορία επιβεβαιώνει την υποστήριξη του Κοινοβουλίου σε μια πιο ανοιχτή και δημοκρατική προσέγγιση της διεθνούς διαιτησίας.

Τι σημαίνει αυτό για τους πολίτες

Συγκεκριμένα, η προσχώρηση της ΕΕ στη Σύμβαση του Μαυρίκιου θα καταστήσει υποχρεωτικούς τους κανόνες διαφάνειας της UNCITRAL για όλες τις μελλοντικές διαιτησίες που βασίζονται σε επενδυτικές συνθήκες που συνάπτει η Ένωση. Αυτό σημαίνει:

• Πρόσβαση σε έγγραφα: τα διαδικαστικά έγγραφα, τα υπομνήματα των μερών και οι αποφάσεις θα δημοσιοποιούνται.
• Ανοιχτές ακροάσεις: οι ακροάσεις θα μπορούν να παρακολουθούνται από το κοινό, εκτός από δικαιολογημένες εξαιρέσεις (π.χ. για προστασία εμπιστευτικών πληροφοριών).
• Συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών: μη κυβερνητικές οργανώσεις θα μπορούν να υποβάλλουν παρατηρήσεις (amicus curiae).

Για τους Ευρωπαίους πολίτες, αυτό αποτελεί πρόοδο όσον αφορά τη δημοκρατία και τη λογοδοσία: οι αποφάσεις που αφορούν δημόσιο χρήμα και δημόσιες πολιτικές θα είναι λιγότερο αδιαφανείς. Το Κοινοβούλιο θα συνεχίσει να παρακολουθεί το θέμα για να διασφαλίσει ότι η διαφάνεια δεν θα μείνει γράμμα κενό και ότι το σύστημα διαιτησίας θα εξελιχθεί προς μια πιο δίκαιη δικαιοσύνη.