Euroopan parlamentti on antanut hyväksyntänsä Euroopan unionin ja Sveitsin välisen sopimuksen tekemiselle matkustajatietojen (PNR) siirtämisestä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi sekä niitä koskevien tutkimusten ja syytetoimien suorittamiseksi. Parlamentin jäsenet äänestivät sopimuksen puolesta 549 äänellä, vastaan 75 ja tyhjää 30. Parlamentti noudattaa näin komission ehdotusta, joka oli neuvotellut tämän sopimuksen. Kyse ei ole neuvotteluvaltuutuksesta eikä ensimmäisen käsittelyn kannasta alustavaan sopimukseen: parlamentti antaa suostumuksensa jo neuvoteltuun sopimukseen.
Euroopan unioni ja Sveitsi ovat neuvotelleet sopimuksen, joka sääntelee matkustajatietojen (PNR) siirtämistä lentoyhtiöiden ja Sveitsin viranomaisten välillä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi. Euroopan komissio on käynyt nämä neuvottelut ja ehdottanut parlamentille sopimuksen tekemisen hyväksymistä. Neuvosto oli pyytänyt tätä hyväksyntää perussopimusten mukaisesti. Parlamentin, jota kuultiin hyväksyntämenettelyssä, oli äänestettävä yhdellä kertaa: hyväksyttävä tai hylättävä sopimus ilman mahdollisuutta tehdä siihen muutoksia.
Sopimuksen hyväksyminenParlamentti antaa hyväksyntänsä Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen tekemiselle matkustajatietojen (PNR) siirtämisestä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi sekä niitä koskevien tutkimusten ja syytetoimien suorittamiseksi.
Kannan välittäminenParlamentin puhemies välittää parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Sveitsin valaliiton hallituksille ja parlamenteille.
NimenhuutoäänestysÄänestys toimitettiin sähköisenä nimenhuutoäänestyksenä: 549 parlamentin jäsentä äänesti puolesta, 75 vastaan ja 30 tyhjää.
Parlamentti hyväksyi päätöslauselman, jolla se antaa hyväksyntänsä, äänin 549 puolesta, 75 vastaan ja 30 tyhjää (sähköinen nimenhuutoäänestys).
Käytännössä matkustajatietoja (PNR) EU:n ja Sveitsin välisiltä lennoilta voidaan siirtää ja käyttää Sveitsin ja jäsenvaltioiden viranomaisten toimesta terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemiseksi, havaitsemiseksi, tutkimiseksi ja syytteeseenpanemiseksi. Asianomaisten matkustajien tietoja käsitellään tässä yhteydessä. Sopimus itsessään vahvistaa tätä siirtoa koskevat säännöt; parlamentin päätöslauselma vain hyväksyy sen. Neuvosto voi nyt tehdä sopimuksen, josta tulee osapuolia sitova.
Euroopan parlamentti antoi vihreää valoa EU:n ja Sveitsin sopimukselle matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtämisestä äänin 549 puolesta, 75 vastaan ja 30 tyhjää. Äänestys oli ylivoimainen, mutta se vahvistaa jo neuvotellun tekstin ilman mahdollisuutta tarkistuksiin. Todellinen kysymys ei ole, oikeuttaako turvallisuus tämän siirron, vaan kuka valvoo rekistereitä ja millä hinnalla vapauksille.
Parlamentilta pyydettiin hyväksyntää: se saattoi hyväksyä tai hylätä sopimuksen, ei muuttaa sitä. Äänestämällä puolesta se vahvistaa mekanismin, jolla henkilötietoja siirretään kolmanteen maahan, ilman että se on voinut lisätä siihen suojatoimia. Tämä ei ole menettelyllinen moite: se on toteamus epätasapainosta. Jäsenvaltiot ja komissio neuvottelivat; parlamentilla, ainoalla suoraan valitulla toimielimellä, oli vain valinta kyllä tai ei.
Sopimus itse asettaa säännöt: mitä tietoja siirretään, millä perusteilla, kuinka kauan ja millä valvonnalla. Hyväksytty teksti ei sano tästä mitään. Kansalaiset, jotka lentävät EU:n ja Sveitsin välillä, näkevät tietojensa tulevan Sveitsin ja jäsenvaltioiden viranomaisten käsittelemiksi, ilman että parlamentti on voinut vaikuttaa turvallisuuden ja yksityisyyden väliseen tasapainoon. Kyse on vallan siirrosta toimeenpanovallalle ja kolmannelle maalle terrorismin torjunnan nimissä.
Poliisi- ja oikeusyhteistyö Sveitsin kanssa on välttämätöntä. Terrorismi ja järjestäytynyt rikollisuus eivät pysähdy rajoille, ja valtion, joka jakaa rajat EU:n kanssa, on voitava vaihtaa tietoja. Mutta turvallisuus ei ole avoin valtakirja. Jokainen henkilötietorekisteri luo riskin väärinkäytöksistä, virheistä ja väärinkäytöstä. Suhteellisuusperiaate edellyttää, että tämä riski mitataan ja että asianomaisille henkilöille taataan tehokkaat oikeussuojakeinot.
Sopimus neuvoteltiin kuitenkin menettelyssä, joka riistää parlamentilta kaiken muutost vallan. Suojatoimia ehkä on sopimuksen tekstissä, mutta niistä ei keskusteltu julkisesti tässä äänestyksessä. Johdonmukainen liberaali lähestymistapa olisi edellyttänyt, että sopimus alistetaan yksityiskohtaiseen tarkasteluun, jossa on selkeät rajat tietojen säilyttämiselle ja riippumaton tuomioistuinvalvonta. Parlamentin ylivoimainen suostumus ei vapauta tästä vaatimuksesta: se tekee siitä kiireellisemmän.
Sopimuksen hyväksyminen koskematta siihen ei ole demokraattisen valvonnan harjoittamista, vaan muualla neuvotellun kompromissin vahvistamista.
Euroopan parlamentti antoi vihreää valoa EU:n ja Sveitsin sopimukselle matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtämisestä äänin 549 puolesta, 75 vastaan ja 30 tyhjää. Äänestys oli ylivoimainen, mutta se vahvistaa jo neuvotellun tekstin ilman mahdollisuutta tarkistuksiin. Todellinen kysymys ei ole, oikeuttaako turvallisuus tämän siirron, vaan kuka valvoo rekistereitä ja millä hinnalla vapauksille.
Parlamentilta pyydettiin hyväksyntää: se saattoi hyväksyä tai hylätä sopimuksen, ei muuttaa sitä. Äänestämällä puolesta se vahvistaa mekanismin, jolla henkilötietoja siirretään kolmanteen maahan, ilman että se on voinut lisätä siihen suojatoimia. Tämä ei ole menettelyllinen moite: se on toteamus epätasapainosta. Jäsenvaltiot ja komissio neuvottelivat; parlamentilla, ainoalla suoraan valitulla toimielimellä, oli vain valinta kyllä tai ei.
Sopimus itse asettaa säännöt: mitä tietoja siirretään, millä perusteilla, kuinka kauan ja millä valvonnalla. Hyväksytty teksti ei sano tästä mitään. Kansalaiset, jotka lentävät EU:n ja Sveitsin välillä, näkevät tietojensa tulevan Sveitsin ja jäsenvaltioiden viranomaisten käsittelemiksi, ilman että parlamentti on voinut vaikuttaa turvallisuuden ja yksityisyyden väliseen tasapainoon. Kyse on vallan siirrosta toimeenpanovallalle ja kolmannelle maalle terrorismin torjunnan nimissä.
Poliisi- ja oikeusyhteistyö Sveitsin kanssa on välttämätöntä. Terrorismi ja järjestäytynyt rikollisuus eivät pysähdy rajoille, ja valtion, joka jakaa rajat EU:n kanssa, on voitava vaihtaa tietoja. Mutta turvallisuus ei ole avoin valtakirja. Jokainen henkilötietorekisteri luo riskin väärinkäytöksistä, virheistä ja väärinkäytöstä. Suhteellisuusperiaate edellyttää, että tämä riski mitataan ja että asianomaisille henkilöille taataan tehokkaat oikeussuojakeinot.
Sopimus neuvoteltiin kuitenkin menettelyssä, joka riistää parlamentilta kaiken muutost vallan. Suojatoimia ehkä on sopimuksen tekstissä, mutta niistä ei keskusteltu julkisesti tässä äänestyksessä. Johdonmukainen liberaali lähestymistapa olisi edellyttänyt, että sopimus alistetaan yksityiskohtaiseen tarkasteluun, jossa on selkeät rajat tietojen säilyttämiselle ja riippumaton tuomioistuinvalvonta. Parlamentin ylivoimainen suostumus ei vapauta tästä vaatimuksesta: se tekee siitä kiireellisemmän.
Sopimuksen hyväksyminen koskematta siihen ei ole demokraattisen valvonnan harjoittamista, vaan muualla neuvotellun kompromissin vahvistamista.
