Euroopan parlamentti hyväksyi päätöslauselman komission Serbiaa koskevasta vuoden 2025 kertomuksesta. Se menee komissiota pidemmälle: se vaatii, että jäsenyysneuvottelut voivat edetä vain, jos Serbia noudattaa EU:n Venäjän vastaisia pakotteita ja edistyy todellisesti oikeusvaltioperiaatteen, korruption torjunnan, vapaiden vaalien, tiedotusvälineiden vapauden ja oikeuslaitoksen riippumattomuuden aloilla. Se vaatii myös, että mahdollinen merkittävä takaisku otetaan huomioon liittymistä edeltävän rahoitustuen tahdissa ja voimakkuudessa. Teksti on poliittinen kanta: se ei luo oikeudellista velvoitetta Serbialle.
Komissio julkaisee vuosittain kertomuksen Serbian edistymisestä kohti EU-jäsenyyttä. Vuoden 2025 kertomuksessa todetaan suositusten osittainen täytäntöönpano ja rajallinen tai olematon edistyminen monilla kriteereillä. Euroopan parlamentti tarkasteli tätä kertomusta ja hyväksyi oman päätöslauselmansa, jossa se ottaa huomioon komission havainnot mutta kiristää selvästi poliittisia ehtoja. Teksti liittyy laajentumisprosessiin ja Länsi-Balkanin liittymistä edeltävään rahoitustukijärjestelmään.
Jäsenyys edellyttää pakotteiden noudattamistaSerbian jäsenyysneuvottelujen olisi edettävä vain, kun se noudattaa EU:n Venäjän vastaisia pakotteita ja kun perusasioita koskevassa ryhmässä (oikeusvaltioperiaate, vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit, korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta, oikeuslaitoksen riippumattomuus, tiedotusvälineiden vapaus, julkishallinnon uudistus, demokraattisten instituutioiden toiminta) on mitattavissa olevaa ja kestävää edistystä.
Rahoitustuki sidottu takaiskuihinParlamentti pyytää komissiota soveltamaan tiukasti perusasioiden ensisijaisuuden periaatetta ja ottamaan huomioon kaikki merkittävät takaiskut liittymistä edeltävien välineiden mukaisen rahoitustuen tahdissa ja voimakkuudessa.
Sotilaallisen yhteistyön lopettaminen Venäjän kanssaParlamentti vaatii Nišin venäläis-serbialaisen humanitaarisen keskuksen välitöntä sulkemista ja Serbian kaiken sotilaallisen yhteistyön lopettamista Venäjän kanssa.
Varoitus kiinalaisista ohjuksistaParlamentti tuomitsee Serbian hankkimat kiinalaiset CM-400AKG-ilmasta-maahan-ballistiset ohjukset ja varoittaa, että tämä sotilaallinen vahvistuminen muuttaa alueellista turvallisuustasapainoa.
Kansallinen demokraattisen resilienssin kehysParlamentti pyytää Serbiaa hyväksymään ja panemaan viipymättä täytäntöön kattavan kansallisen kehyksen demokraattiselle resilienssille, jossa on selkeät institutionaaliset vastuut, säännölliset julkiset raportit ja riippumattomien valvontaelinten suojelu.
Parlamentti hyväksyi päätöslauselman äänin 468 puolesta, 116 vastaan ja 79 tyhjää (sähköinen nimenhuutoäänestys).
EU:n kansalaisille tämä päätöslauselma merkitsee, että parlamentti haluaa kiristää Serbian jäsenyyden ehtoja: neuvottelut eivät etene ilman Venäjän vastaisten pakotteiden noudattamista ja todennettavissa olevaa edistystä oikeusvaltioperiaatteen, korruption, vaalien, tiedotusvälineiden ja oikeuden aloilla. Se vaatii myös, että EU:n liittymistä edeltäviä varoja mukautetaan merkittävien takaiskujen yhteydessä. Serbian kansalaisille tämä voi tarkoittaa hitaampaa neuvottelutahtia ja ehdollisempaa rahoitustukea, kunnes nämä vaatimukset täyttyvät. Teksti ei kuitenkaan aseta Serbialle suoraa oikeudellista velvoitetta: se on parlamentin poliittinen kanta, joka kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toimimaan tähän suuntaan.
Euroopan parlamentti hyväksyi äänin 468 puolesta, 116 vastaan ja 79 tyhjää päätöslauselman, jossa se ottaa huomioon komission Serbian vuoden 2025 kertomuksen mutta menee paljon pidemmälle kuin sen varovaiset havainnot. Siinä missä komissio totesi täytäntöönpanon olevan osittaista ja edistymisen rajallista, parlamentti vaatii nyt, että liittymisneuvottelut etenevät vain, jos maa on yhdenmukaistanut Venäjän vastaiset pakotteet ja saavuttanut mitattavissa olevaa edistystä perusteiden ryhmässä. Se vaatii myös, että kaikki merkittävät takaiskut heijastuvat liittymistä edeltävän rahoitustuen tahtiin ja voimakkuuteen.
Komission kertomus kuvasi maata, joka on osittain valmis ja jossa hyväksyttyjen lakien ja niiden soveltamisen välillä on jatkuva kuilu. Parlamentti muuttaa tämän diagnoosin vipuvoimaksi: se asettaa neuvottelujen etenemisen ehdoksi yhdenmukaistamisen EU:n Venäjän vastaisten pakotteiden kanssa sekä todennettavissa olevan edistymisen oikeusvaltiossa, vaaleissa, korruption torjunnassa, oikeuslaitoksessa ja mediassa. Mekanismi on yksinkertainen: ilman näitä tuloksia ei seuraavaa lukua.
Todellinen uutuus liittyy rahaan. Parlamentti pyytää komissiota ottamaan huomioon kaikki merkittävät takaiskut liittymistä edeltävän tuen tahdissa ja voimakkuudessa. Tähän asti tuki rahoitti ilmoitettuja uudistuksia; nyt sen pitäisi seurata todettuja uudistuksia. Eurooppalaiselle veronmaksajalle tämä on ero aikomusten ja tulosten maksamisen välillä.
Jäljelle jää rajoitus: päätöslauselma ei aseta Serbialle mitään oikeudellista velvoitetta. Se ohjaa komissiota ja jäsenvaltioita, mutta ei sido niitä. Toissijaisuusperiaatteeseen ja markkinoihin nojaava lähestymistapa ottaisi askeleen pidemmälle: sitoa jokainen maksuerä todennettaviin, julkistettuihin välitavoitteisiin ja antaa eurooppalaisten yritysten arvioida asiakirjojen perusteella Serbian markkinoiden todellinen avautuminen.
Parlamentti kiinnittää huomiota energiariippuvuuteen sekä venäläisiin ja kiinalaisiin investointeihin, mukaan lukien CM-400AKG-ohjusten hankinta ja Borin ja Majdanpekin kaivoshankkeet. Kyse ei ole koristeellisesta geopolitiikasta: ehdokasmaa, joka ostaa aseensa ja kaasunsa muualta kuin Euroopasta ilman julkisten hankintojensa avoimuutta, on edelleen portti vihamieliselle vaikutusvallalle. Vaade avoimuudesta hankinta-, yksityistämis- ja toimilupamenettelyissä on tässä tekstin hyödyllisin osa.
Oikeusvaltiosta parlamentti valittaa takaiskua ja hallituksen vihamielistä retoriikkaa. Se on oikeassa sanoessaan sen, mutta uskottava paine ei tule tiedotteista: se tulee markkinoille pääsystä ja keskeytetyistä varoista. Valtion, joka haluaa liittyä unioniin, on hyväksyttävä, että sen yritykset ja kansalaiset maksavat sen geopoliittisten valintojen hinnan, eivätkä vain nauti niiden hyödyistä.
Jäsenyys ei ole itsestäänselvyys: se on sopimus, jonka jokainen lauseke tarkistetaan.
Euroopan parlamentti hyväksyi äänin 468 puolesta, 116 vastaan ja 79 tyhjää päätöslauselman, jossa se ottaa huomioon komission Serbian vuoden 2025 kertomuksen mutta menee paljon pidemmälle kuin sen varovaiset havainnot. Siinä missä komissio totesi täytäntöönpanon olevan osittaista ja edistymisen rajallista, parlamentti vaatii nyt, että liittymisneuvottelut etenevät vain, jos maa on yhdenmukaistanut Venäjän vastaiset pakotteet ja saavuttanut mitattavissa olevaa edistystä perusteiden ryhmässä. Se vaatii myös, että kaikki merkittävät takaiskut heijastuvat liittymistä edeltävän rahoitustuen tahtiin ja voimakkuuteen.
Komission kertomus kuvasi maata, joka on osittain valmis ja jossa hyväksyttyjen lakien ja niiden soveltamisen välillä on jatkuva kuilu. Parlamentti muuttaa tämän diagnoosin vipuvoimaksi: se asettaa neuvottelujen etenemisen ehdoksi yhdenmukaistamisen EU:n Venäjän vastaisten pakotteiden kanssa sekä todennettavissa olevan edistymisen oikeusvaltiossa, vaaleissa, korruption torjunnassa, oikeuslaitoksessa ja mediassa. Mekanismi on yksinkertainen: ilman näitä tuloksia ei seuraavaa lukua.
Todellinen uutuus liittyy rahaan. Parlamentti pyytää komissiota ottamaan huomioon kaikki merkittävät takaiskut liittymistä edeltävän tuen tahdissa ja voimakkuudessa. Tähän asti tuki rahoitti ilmoitettuja uudistuksia; nyt sen pitäisi seurata todettuja uudistuksia. Eurooppalaiselle veronmaksajalle tämä on ero aikomusten ja tulosten maksamisen välillä.
Jäljelle jää rajoitus: päätöslauselma ei aseta Serbialle mitään oikeudellista velvoitetta. Se ohjaa komissiota ja jäsenvaltioita, mutta ei sido niitä. Toissijaisuusperiaatteeseen ja markkinoihin nojaava lähestymistapa ottaisi askeleen pidemmälle: sitoa jokainen maksuerä todennettaviin, julkistettuihin välitavoitteisiin ja antaa eurooppalaisten yritysten arvioida asiakirjojen perusteella Serbian markkinoiden todellinen avautuminen.
Parlamentti kiinnittää huomiota energiariippuvuuteen sekä venäläisiin ja kiinalaisiin investointeihin, mukaan lukien CM-400AKG-ohjusten hankinta ja Borin ja Majdanpekin kaivoshankkeet. Kyse ei ole koristeellisesta geopolitiikasta: ehdokasmaa, joka ostaa aseensa ja kaasunsa muualta kuin Euroopasta ilman julkisten hankintojensa avoimuutta, on edelleen portti vihamieliselle vaikutusvallalle. Vaade avoimuudesta hankinta-, yksityistämis- ja toimilupamenettelyissä on tässä tekstin hyödyllisin osa.
Oikeusvaltiosta parlamentti valittaa takaiskua ja hallituksen vihamielistä retoriikkaa. Se on oikeassa sanoessaan sen, mutta uskottava paine ei tule tiedotteista: se tulee markkinoille pääsystä ja keskeytetyistä varoista. Valtion, joka haluaa liittyä unioniin, on hyväksyttävä, että sen yritykset ja kansalaiset maksavat sen geopoliittisten valintojen hinnan, eivätkä vain nauti niiden hyödyistä.
Jäsenyys ei ole itsestäänselvyys: se on sopimus, jonka jokainen lauseke tarkistetaan.
