Parlamentti hyväksyy YK:n yleissopimuksen avoimuudesta sijoittaja-valtio-välityksessä

Tiivistelmä

Euroopan parlamentti antoi 18. joulukuuta 2024 hyväksyntänsä Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen tekemiselle Euroopan unionin puolesta sopimusperusteisesta avoimuudesta sijoittajien ja valtioiden välisessä välimiesmenettelyssä. Teksti pyrkii lisäämään avoimuutta välimiesmenettelyissä, joissa ulkomaiset sijoittajat ja valtiot ovat vastakkain.

Tausta

Sijoittajan ja valtion välinen välimiesmenettely (tai ISDS, Investor-State Dispute Settlement) on mekanismi, jonka avulla ulkomainen yritys voi haastaa valtion yksityiseen välimiesoikeuteen, jos se katsoo sijoittajaoikeuksiensa tulleen loukatuiksi. Näitä menettelyjä arvostellaan usein avoimuuden puutteesta: suljetut istunnot, luottamukselliset asiakirjat, kansalaisyhteiskunnan osallistumisen puute. Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimus sopimusperusteisesta avoimuudesta välimiesmenettelyssä (niin kutsuttu Mauritiuksen yleissopimus) hyväksyttiin vuonna 2014 korjaamaan nämä puutteet. Se soveltaa Yhdistyneiden kansakuntien kansainvälisen kauppaoikeuden toimikunnan (UNCITRAL) avoimuussääntöjä olemassa oleviin välimiesmenettelyihin.

Mitä päätettiin

Euroopan parlamentti hyväksyi neuvoston päätöksen, jolla valtuutetaan yleissopimuksen tekeminen EU:n puolesta. Tämä tarkoittaa, että Euroopan unioni voi virallisesti liittyä tähän kansainväliseen sopimukseen. Esittelijä Anna Cavazzini (Vihreät/EVA, Saksa) korosti, että yleissopimus on tärkeä askel kohti suurempaa avoimuutta ja legitimiteettiä sijoittajien ja valtioiden välisten riitojen ratkaisussa. Parlamentti korosti myös tarvetta uudistaa välimiesmenettelyjärjestelmää perusteellisesti ja tuki meneillään olevaa työtä UNCITRALissa pysyvän monenvälisen tuomioistuimen perustamiseksi.

Äänestystulos

Lainsäädäntöpäätöslauselma hyväksyttiin suurella enemmistöllä: 591 puolesta, 7 vastaan ja 53 tyhjää. Äänestys vahvistaa parlamentin tuen avoimemmalle ja demokraattisemmalle lähestymistavalle kansainvälisessä välimiesmenettelyssä.

Mitä tämä merkitsee kansalaisille

Käytännössä EU:n liittyminen Mauritiuksen yleissopimukseen tekee UNCITRALin avoimuussäännöistä pakollisia kaikissa tulevissa unionin tekemiin investointisopimuksiin perustuvissa välimiesmenettelyissä. Tämä tarkoittaa:

• Asiakirjojen saatavuus: menettelyasiakirjat, osapuolten lausumat ja päätökset julkistetaan.
• Avoimet istunnot: istuntoja voi seurata yleisö, paitsi perustelluista syistä (esim. luottamuksellisten tietojen suojaamiseksi).
• Kansalaisyhteiskunnan osallistuminen: kansalaisjärjestöt voivat toimittaa huomautuksia (amicus curiae).

Euroopan kansalaisille tämä on edistysaskel demokratian ja vastuullisuuden kannalta: julkisia varoja ja politiikkaa koskevat päätökset eivät ole yhtä läpinäkymättömiä. Parlamentti seuraa asiaa edelleen varmistaakseen, ettei avoimuus jää kuolleeksi kirjaimeksi ja että välimiesmenettelyjärjestelmä kehittyy oikeudenmukaisemmaksi.