El Parlamento Europeo ha votado la suspensión de la obligación, para las microempresas y pequeñas empresas establecidas en la Unión, de designar un representante encargado de la responsabilidad ampliada del productor (RAP, la responsabilidad de financiar la recogida y el reciclaje de los residuos procedentes de sus productos). Esta suspensión abarca tres textos europeos sobre residuos, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y plásticos de un solo uso, y se extiende hasta el 1 de enero de 2035 o hasta la entrada en aplicación de una futura ley europea común sobre la RAP, si esta fecha es más próxima. El Parlamento ha modificado la propuesta de la Comisión limitando la suspensión únicamente a las microempresas y pequeñas empresas y añadiendo una garantía contra las reestructuraciones destinadas a aprovecharse de ella.
Hoy en día, una microempresa o pequeña empresa que vende sus productos en otro país de la Unión a menudo debe designar allí un representante para cumplir sus obligaciones de responsabilidad ampliada del productor. Estos trámites se consideran desproporcionados para las pequeñas estructuras que venden al extranjero. La Comisión había propuesto una directiva de suspensión temporal, a la espera de una reforma global del régimen de la RAP que prevé presentar en 2026.
Suspensión hasta el 1 de enero de 2035La obligación de designar un representante queda suspendida para las microempresas y pequeñas empresas establecidas en la Unión hasta el 1 de enero de 2035, o hasta la fecha de aplicación de una futura ley europea que establezca un marco común para la responsabilidad ampliada del productor, prevaleciendo la fecha más próxima.
Tres regímenes de residuos afectadosLa suspensión se refiere a las normas de designación de un representante previstas para los residuos en general, para los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y para los plásticos de un solo uso.
Solo las microempresas y pequeñas empresasLas empresas medianas y grandes siguen sujetas a la obligación de designar un representante. Las microempresas y pequeñas empresas pueden seguir designando uno si lo desean, y los acuerdos ya celebrados pueden mantenerse.
Las demás obligaciones de la RAP subsistenLa suspensión no exime a los productores de sus demás deberes: registro, declaración, pago de las contribuciones financieras, prestación de garantías, participación en los sistemas de RAP y obligaciones de prevención, recogida, reutilización y reciclaje de residuos.
Salvaguarda contra las reestructuracionesLos Estados miembros deben velar por que la suspensión no beneficie a los productores que escinden o reestructuran sus actividades con el único fin de acogerse a ella.
El texto ha sido aprobado por 612 votos a favor, 15 en contra y 41 abstenciones.
Si usted dirige una microempresa o pequeña empresa que vende textiles, aparatos eléctricos o productos de plástico de un solo uso en otros países de la Unión, ya no estará obligado a designar un representante para la responsabilidad ampliada del productor hasta el 1 de enero de 2035 a más tardar. Esto reduce los trámites y los costes administrativos. En cambio, debe seguir registrándose, declarando sus volúmenes, pagando sus contribuciones y participando en la recogida y el reciclaje. Las empresas medianas y grandes, por su parte, siguen designando un representante. Este texto es la posición del Parlamento; ahora debe negociarse con los gobiernos de los Estados miembros antes de convertirse en ley.
El Parlamento Europeo ha adoptado una suspensión específica de la obligación de designar un mandatario para la responsabilidad ampliada del productor (REP, que obliga a los productores a financiar la recogida y el reciclaje de sus productos). Solo se benefician las microempresas y pequeñas empresas establecidas en la Unión, hasta el 1 de enero de 2035 o hasta la entrada en aplicación de una futura ley común sobre la REP. Las empresas medianas y grandes, así como los productores de países terceros, siguen sujetos a la obligación. El texto fue adoptado por 612 votos a favor, 15 en contra y 41 abstenciones.
La Comisión proponía suspender la obligación de mandatario para todos los productores. El Parlamento ha restringido el dispositivo: solo las microempresas y pequeñas empresas establecidas en la Unión, en el sentido de la recomendación 2003/361/CE, escapan a esta formalidad. Para una pequeña empresa que vende textiles o aparatos eléctricos en varios países, es un verdadero respiro: ya no necesita designar un representante en cada Estado miembro donde opera. Los costes administrativos bajan, y la carga de la prueba deja de pesar sobre ella.
Pero la montaña pare un ratón para los demás. Las empresas medianas y grandes siguen soportando esta obligación, sin que se comprenda por qué una empresa de 50 asalariados sería de repente capaz de asumir una formalidad considerada desproporcionada para una empresa de 10. El umbral crea un efecto de acantilado: una pequeña empresa que crece debe designar de repente un mandatario en cada país, lo que desalienta el crecimiento. La simplificación debería haber sido proporcionada a la carga real, no al tamaño de la empresa.
El Parlamento ha añadido una garantía contra las reestructuraciones: los Estados miembros deben velar por que las empresas que escinden sus actividades para beneficiarse de la suspensión no tengan derecho a ella. Es una cláusula de sentido común, pero crea una nueva fuente de litigios e incertidumbre para las empresas que se reestructuran legítimamente. El texto mantiene además todas las demás obligaciones REP, lo que es coherente: la suspensión solo se refiere a la designación de un mandatario, no a la responsabilidad medioambiental.
Para los productores de países terceros, la obligación se mantiene, y los Estados miembros pueden seguir exigiendo un mandatario para las ventas a distancia de textiles. Esta asimetría se justifica por dificultades de control, pero penaliza a los pequeños productores extranjeros que querían vender en Europa. Un enfoque basado en el riesgo real, en lugar de en la nacionalidad, habría sido más liberal y más eficaz.
Una simplificación que excluye a las medianas empresas y a los productores extranjeros no es una simplificación, es un privilegio.
El Parlamento Europeo ha adoptado una suspensión específica de la obligación de designar un mandatario para la responsabilidad ampliada del productor (REP, que obliga a los productores a financiar la recogida y el reciclaje de sus productos). Solo se benefician las microempresas y pequeñas empresas establecidas en la Unión, hasta el 1 de enero de 2035 o hasta la entrada en aplicación de una futura ley común sobre la REP. Las empresas medianas y grandes, así como los productores de países terceros, siguen sujetos a la obligación. El texto fue adoptado por 612 votos a favor, 15 en contra y 41 abstenciones.
La Comisión proponía suspender la obligación de mandatario para todos los productores. El Parlamento ha restringido el dispositivo: solo las microempresas y pequeñas empresas establecidas en la Unión, en el sentido de la recomendación 2003/361/CE, escapan a esta formalidad. Para una pequeña empresa que vende textiles o aparatos eléctricos en varios países, es un verdadero respiro: ya no necesita designar un representante en cada Estado miembro donde opera. Los costes administrativos bajan, y la carga de la prueba deja de pesar sobre ella.
Pero la montaña pare un ratón para los demás. Las empresas medianas y grandes siguen soportando esta obligación, sin que se comprenda por qué una empresa de 50 asalariados sería de repente capaz de asumir una formalidad considerada desproporcionada para una empresa de 10. El umbral crea un efecto de acantilado: una pequeña empresa que crece debe designar de repente un mandatario en cada país, lo que desalienta el crecimiento. La simplificación debería haber sido proporcionada a la carga real, no al tamaño de la empresa.
El Parlamento ha añadido una garantía contra las reestructuraciones: los Estados miembros deben velar por que las empresas que escinden sus actividades para beneficiarse de la suspensión no tengan derecho a ella. Es una cláusula de sentido común, pero crea una nueva fuente de litigios e incertidumbre para las empresas que se reestructuran legítimamente. El texto mantiene además todas las demás obligaciones REP, lo que es coherente: la suspensión solo se refiere a la designación de un mandatario, no a la responsabilidad medioambiental.
Para los productores de países terceros, la obligación se mantiene, y los Estados miembros pueden seguir exigiendo un mandatario para las ventas a distancia de textiles. Esta asimetría se justifica por dificultades de control, pero penaliza a los pequeños productores extranjeros que querían vender en Europa. Un enfoque basado en el riesgo real, en lugar de en la nacionalidad, habría sido más liberal y más eficaz.
Una simplificación que excluye a las medianas empresas y a los productores extranjeros no es una simplificación, es un privilegio.
