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Textos Adoptados
Aprobado2026-06-17Asuntos exteriores y defensa

Albania quiere unirse a la UE: el Parlamento Europeo fija sus condiciones

Texto adoptado
A favor48374 %
En contra10316 %
Abstención7011 %
No votó00 %
Explicación detallada

Comprender el texto adoptado

En resumen

El Parlamento Europeo ha adoptado una resolución que celebra la apertura de todos los grupos de capítulos de negociación con Albania en 13 meses y toma nota de su ambición de cerrar las negociaciones de adhesión antes de finales de 2027. También pide reformas electorales, judiciales y anticorrupción, una moratoria sobre las construcciones en zonas protegidas y medidas correctivas tras las irregularidades en el programa agrícola IPARD II. El texto no es una ley: el Parlamento pide al gobierno albanés que actúe.

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Contexto

Cada año, la Comisión publica un informe sobre los progresos de los países candidatos a la Unión Europea. El informe de 2025 sobre Albania sirve de base al Parlamento para evaluar las reformas del país. Albania es candidata oficial desde 2014 y negocia su adhesión desde 2022. En 2025 y 2026, ha acelerado el ritmo abriendo todos los grupos de capítulos de negociación en solo 13 meses. El Parlamento aprovecha este informe anual para celebrar los avances y enumerar lo que queda por hacer antes de una posible adhesión.

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Lo que se decidió

  1. 1

    Moratoria en las zonas protegidasEl Parlamento pide a las autoridades albanesas que detengan inmediatamente toda nueva autorización, toda obra y toda urbanización en las zonas protegidas. Esta moratoria debe durar hasta la derogación de las disposiciones incompatibles de la ley modificada sobre las zonas protegidas y hasta el pleno respeto de las normas europeas de protección de la naturaleza. Todo proyecto deberá ser objeto de una evaluación completa de las repercusiones sobre el medio ambiente, con la participación del público.

  2. 2

    Reforma electoral antes de los próximos comiciosEl Parlamento hace un llamamiento a la mayoría y a la oposición para que lleven a cabo una reforma electoral global con la sociedad civil, aplicando las recomendaciones pendientes de la OSCE/BIDDH y de la Comisión de Venecia mucho antes de los próximos ciclos electorales. Señala las condiciones de competencia desiguales, el uso abusivo de recursos administrativos, la financiación de los partidos, la compra de votos y las presiones sobre los electores.

  3. 3

    Corregir las irregularidades del programa IPARD IITras las graves irregularidades constatadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) en la ejecución del programa IPARD II en Albania, el Parlamento exige medidas correctivas inmediatas y una transparencia total sobre el uso de la ayuda financiera de la Unión.

  4. 4

    Independencia de la justicia y lucha contra la corrupciónEl Parlamento pide la aplicación íntegra de las leyes anticorrupción, en particular sobre la protección de los denunciantes y los conflictos de intereses. Quiere recursos suficientes para la fiscalía especial anticorrupción (SPAK) sin limitar sus poderes de investigación, y más esfuerzos para detectar, congelar y confiscar los bienes criminales. También pide que se ejecuten en los plazos todas las decisiones del Tribunal Constitucional.

  5. 5

    Derechos de las minorías y de las parejas del mismo sexoEl Parlamento pide a Albania que refuerce la protección de las minorías étnicas y religiosas y de los grupos vulnerables (roms, egipcios, personas con discapacidad, trabajadores migrantes, personas LGBTIQ+), que garantice la enseñanza en lenguas minoritarias y que proteja los derechos de propiedad de la minoría griega. Insta al gobierno a crear una unión registrada para reconocer y proteger a las parejas del mismo sexo, de conformidad con su plan de acción nacional 2021-2027.

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Resultado de la votación

483A favor103En contra70Abstención

El Parlamento adoptó la resolución por 483 votos a favor, 103 en contra y 70 abstenciones, durante una votación electrónica por llamamiento nominal el 17 de junio de 2026.

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Qué significa esto para los ciudadanos

Para los ciudadanos albaneses, este texto no tiene fuerza de ley: se trata de una petición política dirigida a las autoridades de Tirana. En concreto, el Parlamento Europeo condiciona su apoyo a los progresos en el Estado de Derecho, la lucha contra la corrupción, la libertad de los medios de comunicación y la protección del medio ambiente. Los habitantes de las zonas protegidas podrían ver cómo se detienen las obras si se aplica la moratoria solicitada. Las parejas del mismo sexo siguen esperando un reconocimiento legal. Los agricultores beneficiarios del programa IPARD II podrían sufrir controles reforzados tras las irregularidades señaladas. Para los ciudadanos de la Unión, lo que está en juego es asegurarse de que el dinero europeo se utiliza bien y de que la ampliación se produce sobre bases sólidas.

Opinion & analysis

Albania: el Parlamento Europeo fija el precio de la adhesión

El Parlamento Europeo adoptó el 17 de junio de 2026 una resolución sobre el informe 2025 de la Comisión relativo a Albania por 483 votos a favor, 103 en contra y 70 abstenciones. Celebra la apertura de todos los grupos de capítulos de negociación en 13 meses y toma nota de la ambición albanesa de cerrar las negociaciones antes de finales de 2027. Pero este texto no es una ley: es una lista de condiciones políticas dirigida a Tirana, y es pesada.

Lo esencial

  • El Parlamento exige una moratoria inmediata sobre toda nueva autorización, toda obra y toda intervención en las zonas protegidas, hasta la derogación de las disposiciones incompatibles de la ley modificada sobre las zonas protegidas.
  • Llama a la mayoría y a la oposición a una reforma electoral global que aplique las recomendaciones pendientes de la BIDDH y de la Comisión de Venecia mucho antes de los próximos comicios.
  • Tras las graves irregularidades constatadas por la OLAF en el programa IPARD II, pide medidas correctivas inmediatas y una transparencia total sobre la ayuda financiera de la Unión.
  • Invita al gobierno albanés a crear una pareja registrada para reconocer y proteger a las parejas del mismo sexo, conforme a su plan de acción nacional 2021-2027.

Un ritmo celebrado, una aplicación por demostrar

Albania ha abierto todos los grupos de capítulos en 13 meses, y el Parlamento lo celebra sin reservas. Pero abrir capítulos no es cerrarlos. El texto toma nota de la ambición de Tirana de concluir antes de finales de 2027, sin convertirla en un plazo vinculante. La verdadera condición planteada está en otra parte: la aplicación rigurosa de la legislación adoptada. Ahí está el problema, y el Parlamento lo sabe.

El informe anual de la Comisión sirve de base a esta resolución, que no es un acto legislativo. No modifica ninguna regla, no crea ninguna obligación jurídica directa. Dice lo que el Parlamento espera, y lo dice con precisión. Para los ciudadanos albaneses, esto significa que el apoyo europeo sigue condicionado a resultados concretos: justicia independiente, corrupción juzgada, medios libres, medio ambiente protegido.

El dinero europeo y el Estado de derecho

El Parlamento pide recursos suficientes para la fiscalía especial anticorrupción (SPAK) sin limitar sus poderes de investigación, y más esfuerzos para detectar, congelar y confiscar los bienes criminales. Señala que Albania retrocedió al puesto 91 del índice de percepción de la corrupción en 2025, frente al 80 en 2024. No es un detalle: la corrupción de alto nivel desalienta la inversión y desvía el dinero público. Sin confiscación efectiva, las redes criminales conservan sus beneficios y siguen comprando complicidades.

Sobre el programa IPARD II, las graves irregularidades constatadas por la OLAF exigen medidas correctivas inmediatas. El Parlamento exige una transparencia total sobre el uso de la ayuda de la Unión. Para los agricultores albaneses beneficiarios, esto podría traducirse en controles reforzados; para el contribuyente europeo, es la condición mínima para que el dinero desembolsado no se pierda en circuitos opacos. La confianza en la ampliación se juega en este tipo de verificación, no en discursos.

Zonas protegidas: una moratoria, no una política

El Parlamento pide una moratoria inmediata sobre todos los nuevos procedimientos de autorización, las obras de construcción y las intervenciones de desarrollo en las zonas protegidas, hasta la derogación de las disposiciones incompatibles de la ley modificada sobre las zonas protegidas y hasta el pleno respeto de las normas europeas de protección de la naturaleza. Todo proyecto debería ser objeto de una evaluación completa de las repercusiones sobre el medio ambiente, con la participación del público. Es una exigencia política, no una ley: no detiene las obras por sí misma, pero vincula el avance de la adhesión a este punto.

Una moratoria no es una política medioambiental. Suspende decisiones, no las sustituye. La alternativa subsidiaria sería condicionar los fondos europeos a resultados medibles, en lugar de acumular procedimientos. Pero el Parlamento ha elegido la vía política: fija condiciones, y deja a Tirana la responsabilidad de cumplirlas. Los habitantes de las zonas afectadas verán si las promesas se traducen en actos.

Abrir capítulos en 13 meses solo vale si las reformas acompañan. El Parlamento ha fijado el precio, no la fecha.

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