El Parlamento Europeo ha aprobado la celebración del acuerdo entre la Unión Europea y Noruega sobre la transferencia de datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) para la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones terroristas y formas graves de delincuencia. Ha seguido la propuesta de la Comisión. Este texto ya ha sido adoptado por el Parlamento; aún debe ser aprobado formalmente por los gobiernos de los Estados miembros antes de poder entrar en vigor.
Los datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) son la información que las aerolíneas recopilan al reservar: nombre, itinerario, datos de contacto, forma de pago, equipaje. Desde hace varios años, la Unión Europea utiliza estos datos para luchar contra el terrorismo y la delincuencia grave. Un acuerdo con Noruega permitía transferir estos datos entre la UE y ese país. La Comisión Europea negoció este acuerdo y pidió al Parlamento que lo aprobara. El Parlamento tomó su decisión el 29 de abril de 2026.
Aprobación del acuerdoEl Parlamento da su aprobación a la celebración del acuerdo entre la Unión Europea y Noruega sobre la transferencia de datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) para la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones terroristas y formas graves de delincuencia.
Transmisión de la posiciónSe encomienda a la Presidenta del Parlamento transmitir la posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión, así como a los gobiernos y parlamentos de los Estados miembros y del Reino de Noruega.
Ninguna modificación del contenidoLa resolución de aprobación no contiene ninguna modificación del contenido del acuerdo. El Parlamento no añadió condiciones ni umbrales adicionales al mecanismo de transferencia de datos PNR.
La votación se celebró por llamamiento nominal electrónico: 532 votos a favor, 72 votos en contra y 26 abstenciones.
En la práctica, los datos de reserva de los vuelos entre la Unión Europea y Noruega podrán seguir siendo transferidos y utilizados por las autoridades noruegas para luchar contra el terrorismo y la delincuencia grave. Los pasajeros afectados no verán un cambio inmediato en sus trámites, pero sus datos seguirán sujetos a estas transferencias. El acuerdo regula estos intercambios y pretende garantizar un nivel de protección de los datos personales. El texto aún debe recibir la aprobación formal de los gobiernos de los Estados miembros antes de ser definitivo.
El Parlamento Europeo dio su visto bueno, el 29 de abril de 2026, al acuerdo UE-Noruega sobre la transferencia de datos de los expedientes de pasajeros (PNR). Con 532 votos a favor, 72 en contra y 26 abstenciones, siguió a la Comisión sin enmendar el texto. Un voto de confianza en una herramienta de seguridad, pero también un cheque en blanco a un mecanismo que merece ser vigilado.
El acuerdo PNR con Noruega permite a las autoridades noruegas acceder a los datos de reserva de los vuelos con origen o destino en la Unión. Estos datos (nombre, itinerario, datos de contacto, modo de pago, equipaje) se utilizan para detectar y perseguir las infracciones terroristas y las formas graves de criminalidad. Para los ciudadanos, esto significa que sus datos seguirán transfiriéndose, sin cambios inmediatos en sus trámites. Para las compañías aéreas, implica mantener los sistemas de transmisión existentes.
El Parlamento habría podido exigir garantías adicionales, cláusulas de revisión o límites precisos sobre la duración de conservación. No lo hizo. Al aprobar el acuerdo sin enmiendas, confía en la Comisión y en el Consejo para que las garantías de protección de datos sean suficientes. Ahora bien, cada transferencia de datos personales crea un riesgo de abuso o de error. Un mecanismo de control independiente y informes periódicos habrían sido salvaguardas útiles. El Parlamento prefirió la simplicidad a la prudencia.
Dicho esto, el acuerdo se inscribe en una cooperación ya antigua entre la UE y Noruega en materia de seguridad. Noruega es un socio fiable, miembro del espacio Schengen, y los datos PNR son una herramienta reconocida para luchar contra el terrorismo. El amplio voto muestra que los grupos políticos, del PPE a los S&D pasando por Renew y ECR, comparten este análisis. Los 72 votos en contra y las 26 abstenciones provienen probablemente de los Verdes/ALE y de La Izquierda, que expresan reservas sobre la protección de datos. Pero la mayoría consideró que la seguridad era prioritaria.
El Parlamento no aprovechó este procedimiento para renegociar el acuerdo. Habría podido pedir que las transferencias se limitaran a los vuelos realmente sospechosos, o que Noruega se comprometiera a un control judicial independiente. No lo hizo. Esto puede entenderse: el acuerdo ya estaba negociado y el tiempo apremia en materia de seguridad. Pero el Parlamento habría podido al menos exigir un informe anual sobre el uso de los datos, o una cláusula de suspensión en caso de violación. Nada de esto se añadió.
Un enfoque más liberal y más responsable habría consistido en limitar estrictamente la recogida a los datos necesarios, fijar una duración de conservación corta y confiar el control a una autoridad independiente. Esto habría reducido el coste para las libertades sin debilitar la seguridad. El Parlamento eligió la vía de la confianza. A los gobiernos de los Estados miembros les corresponde ahora verificar que esa confianza está justificada.
Aprobar un acuerdo sin tocarlo es aceptar que otros decidan las garantías en nuestro lugar.
El Parlamento Europeo dio su visto bueno, el 29 de abril de 2026, al acuerdo UE-Noruega sobre la transferencia de datos de los expedientes de pasajeros (PNR). Con 532 votos a favor, 72 en contra y 26 abstenciones, siguió a la Comisión sin enmendar el texto. Un voto de confianza en una herramienta de seguridad, pero también un cheque en blanco a un mecanismo que merece ser vigilado.
El acuerdo PNR con Noruega permite a las autoridades noruegas acceder a los datos de reserva de los vuelos con origen o destino en la Unión. Estos datos (nombre, itinerario, datos de contacto, modo de pago, equipaje) se utilizan para detectar y perseguir las infracciones terroristas y las formas graves de criminalidad. Para los ciudadanos, esto significa que sus datos seguirán transfiriéndose, sin cambios inmediatos en sus trámites. Para las compañías aéreas, implica mantener los sistemas de transmisión existentes.
El Parlamento habría podido exigir garantías adicionales, cláusulas de revisión o límites precisos sobre la duración de conservación. No lo hizo. Al aprobar el acuerdo sin enmiendas, confía en la Comisión y en el Consejo para que las garantías de protección de datos sean suficientes. Ahora bien, cada transferencia de datos personales crea un riesgo de abuso o de error. Un mecanismo de control independiente y informes periódicos habrían sido salvaguardas útiles. El Parlamento prefirió la simplicidad a la prudencia.
Dicho esto, el acuerdo se inscribe en una cooperación ya antigua entre la UE y Noruega en materia de seguridad. Noruega es un socio fiable, miembro del espacio Schengen, y los datos PNR son una herramienta reconocida para luchar contra el terrorismo. El amplio voto muestra que los grupos políticos, del PPE a los S&D pasando por Renew y ECR, comparten este análisis. Los 72 votos en contra y las 26 abstenciones provienen probablemente de los Verdes/ALE y de La Izquierda, que expresan reservas sobre la protección de datos. Pero la mayoría consideró que la seguridad era prioritaria.
El Parlamento no aprovechó este procedimiento para renegociar el acuerdo. Habría podido pedir que las transferencias se limitaran a los vuelos realmente sospechosos, o que Noruega se comprometiera a un control judicial independiente. No lo hizo. Esto puede entenderse: el acuerdo ya estaba negociado y el tiempo apremia en materia de seguridad. Pero el Parlamento habría podido al menos exigir un informe anual sobre el uso de los datos, o una cláusula de suspensión en caso de violación. Nada de esto se añadió.
Un enfoque más liberal y más responsable habría consistido en limitar estrictamente la recogida a los datos necesarios, fijar una duración de conservación corta y confiar el control a una autoridad independiente. Esto habría reducido el coste para las libertades sin debilitar la seguridad. El Parlamento eligió la vía de la confianza. A los gobiernos de los Estados miembros les corresponde ahora verificar que esa confianza está justificada.
Aprobar un acuerdo sin tocarlo es aceptar que otros decidan las garantías en nuestro lugar.
