El 28 de abril de 2026, el Parlamento Europeo adoptó un informe provisional sobre el próximo presupuesto a largo plazo de la UE, denominado marco financiero plurianual (MFP), que cubrirá el período 2028-2034. Este texto sirve como posición negociadora del Parlamento antes de las discusiones con los Estados miembros.
El MFP es el plan presupuestario plurianual de la Unión Europea. Fija los importes máximos (techos) que la UE puede gastar cada año en diferentes ámbitos (agricultura, cohesión, investigación, etc.). La Comisión Europea propuso un nuevo MFP para 2028-2034 en julio de 2025. El Parlamento debe dar su aprobación (procedimiento de dictamen conforme) para que el Consejo adopte el reglamento. Este informe provisional expone las modificaciones que el Parlamento desea introducir en la propuesta de la Comisión.
El Parlamento votó 24 enmiendas. Los puntos principales son:
El informe fue adoptado por 370 votos a favor, 201 en contra y 84 abstenciones.
Esta votación es solo un paso. El Parlamento fija su posición antes de las negociaciones con el Consejo (Estados miembros). Si se mantienen las modificaciones, el futuro presupuesto ofrecería más flexibilidad para hacer frente a las crisis (catástrofes naturales, apoyo a Ucrania) y garantizaría que los reembolsos del plan de recuperación no aplasten los programas existentes. Los ciudadanos pueden esperar que la UE mantenga su capacidad de intervención rápida al tiempo que mantiene la disciplina presupuestaria.
El Parlamento Europeo ha aprobado su informe provisional sobre el marco financiero plurianual (MFP) 2028-2034, que fija su posición de negociación con el Consejo. Rechaza el enfoque de la Comisión de un plan único por Estado miembro y pide un presupuesto más ambicioso: 1,27 % de la RNB sin el servicio de la deuda NGEU, más 0,11 % por encima de los límites máximos, es decir, 1,38 % en total. La Comisión proponía 1,26 % de la RNB, incluyendo el reembolso de la deuda NGEU dentro de los límites máximos, para un total de 2 000 millones de euros en precios corrientes (1 763 millones en precios constantes de 2025).
El Parlamento Europeo ha aprobado su informe provisional por 370 votos a favor, 201 en contra y 84 abstenciones. Este texto constituye su mandato de negociación para el MFP 2028-2034. No se trata de un acto legislativo final, sino de una posición política que el Consejo debe tener en cuenta conforme al artículo 312, apartado 5, del Tratado FUE.
La Comisión proponía fusionar distintas políticas en un solo plan por Estado miembro, el reglamento PNR (COM(2025)0558). El Parlamento rechaza este enfoque. Considera que compromete las políticas inscritas en los tratados, crea una competencia innecesaria entre beneficiarios, pone en peligro la dimensión europea del gasto, debilita la gobernanza multinivel y cuestiona los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. En claro: un plan único por país concentra las decisiones en manos de los gobiernos y las administraciones nacionales, en detrimento de las regiones, los actores locales y las prioridades europeas.
El Parlamento pide, por el contrario, mantener la dimensión europea del presupuesto, la gestión compartida y la gobernanza multinivel. Exige también que los importes no asignados en el marco de los planes PNR se destinen íntegramente a las políticas correspondientes, a fin de garantizar la previsibilidad para los beneficiarios finales. Este enfoque es más conforme al principio de subsidiariedad: las decisiones deben tomarse en el nivel más cercano a los ciudadanos, no centralizarse en un plan único negociado con los Estados.
El Parlamento pide que el MFP 2028-2034 se fije en el 1,27 % de la RNB de la Unión, sin los reembolsos de NGEU. Exige que el servicio de la deuda NGEU, que representa el 0,11 % de la RNB, se contabilice por encima de los límites máximos del MFP, lo que eleva el importe total al 1,38 % de la RNB. La Comisión proponía el 1,26 % de la RNB, incluyendo el reembolso de la deuda NGEU dentro de los límites máximos, es decir, 1 763 millones de euros en precios constantes de 2025. El Parlamento considera insuficiente esta propuesta y lamenta que congele el presupuesto en términos reales.
El Parlamento pide aumentar la dotación de la rúbrica 1 para mantener al menos el nivel de financiación del MFP actual. La Comisión proponía 797,2 millones de euros en precios de 2025 para la rúbrica 1, frente a 810,1 millones en el MFP 2021-2027. El Parlamento considera inaceptable este recorte. Pide también un refuerzo adecuado de los programas prioritarios de las rúbricas 2 y 3, en particular el Fondo Europeo para la Competitividad, Horizonte Europa, el mecanismo para la interconexión en Europa, Erasmus+, y el apoyo a Ucrania.
En materia de ingresos, el Parlamento apoya el enfoque de «cesta» de la Comisión para nuevos recursos propios, pero va más lejos: pide que los ingresos alcancen al menos 60 000 millones de euros al año. Se trata de financiar las mayores ambiciones de la Unión sin aumentar la presión sobre los presupuestos nacionales. Sin embargo, la creación de nuevos recursos propios plantea la cuestión de la soberanía fiscal de los Estados miembros. Un enfoque más liberal consistiría en reducir los gastos en lugar de crear nuevos impuestos europeos.
El Parlamento rechaza el plan único por Estado miembro y exige un presupuesto del 1,38 % de la RNB, pero la verdadera batalla será la de los recursos propios y la disciplina presupuestaria.
El Parlamento Europeo ha aprobado su informe provisional sobre el marco financiero plurianual (MFP) 2028-2034, que fija su posición de negociación con el Consejo. Rechaza el enfoque de la Comisión de un plan único por Estado miembro y pide un presupuesto más ambicioso: 1,27 % de la RNB sin el servicio de la deuda NGEU, más 0,11 % por encima de los límites máximos, es decir, 1,38 % en total. La Comisión proponía 1,26 % de la RNB, incluyendo el reembolso de la deuda NGEU dentro de los límites máximos, para un total de 2 000 millones de euros en precios corrientes (1 763 millones en precios constantes de 2025).
El Parlamento Europeo ha aprobado su informe provisional por 370 votos a favor, 201 en contra y 84 abstenciones. Este texto constituye su mandato de negociación para el MFP 2028-2034. No se trata de un acto legislativo final, sino de una posición política que el Consejo debe tener en cuenta conforme al artículo 312, apartado 5, del Tratado FUE.
La Comisión proponía fusionar distintas políticas en un solo plan por Estado miembro, el reglamento PNR (COM(2025)0558). El Parlamento rechaza este enfoque. Considera que compromete las políticas inscritas en los tratados, crea una competencia innecesaria entre beneficiarios, pone en peligro la dimensión europea del gasto, debilita la gobernanza multinivel y cuestiona los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. En claro: un plan único por país concentra las decisiones en manos de los gobiernos y las administraciones nacionales, en detrimento de las regiones, los actores locales y las prioridades europeas.
El Parlamento pide, por el contrario, mantener la dimensión europea del presupuesto, la gestión compartida y la gobernanza multinivel. Exige también que los importes no asignados en el marco de los planes PNR se destinen íntegramente a las políticas correspondientes, a fin de garantizar la previsibilidad para los beneficiarios finales. Este enfoque es más conforme al principio de subsidiariedad: las decisiones deben tomarse en el nivel más cercano a los ciudadanos, no centralizarse en un plan único negociado con los Estados.
El Parlamento pide que el MFP 2028-2034 se fije en el 1,27 % de la RNB de la Unión, sin los reembolsos de NGEU. Exige que el servicio de la deuda NGEU, que representa el 0,11 % de la RNB, se contabilice por encima de los límites máximos del MFP, lo que eleva el importe total al 1,38 % de la RNB. La Comisión proponía el 1,26 % de la RNB, incluyendo el reembolso de la deuda NGEU dentro de los límites máximos, es decir, 1 763 millones de euros en precios constantes de 2025. El Parlamento considera insuficiente esta propuesta y lamenta que congele el presupuesto en términos reales.
El Parlamento pide aumentar la dotación de la rúbrica 1 para mantener al menos el nivel de financiación del MFP actual. La Comisión proponía 797,2 millones de euros en precios de 2025 para la rúbrica 1, frente a 810,1 millones en el MFP 2021-2027. El Parlamento considera inaceptable este recorte. Pide también un refuerzo adecuado de los programas prioritarios de las rúbricas 2 y 3, en particular el Fondo Europeo para la Competitividad, Horizonte Europa, el mecanismo para la interconexión en Europa, Erasmus+, y el apoyo a Ucrania.
En materia de ingresos, el Parlamento apoya el enfoque de «cesta» de la Comisión para nuevos recursos propios, pero va más lejos: pide que los ingresos alcancen al menos 60 000 millones de euros al año. Se trata de financiar las mayores ambiciones de la Unión sin aumentar la presión sobre los presupuestos nacionales. Sin embargo, la creación de nuevos recursos propios plantea la cuestión de la soberanía fiscal de los Estados miembros. Un enfoque más liberal consistiría en reducir los gastos en lugar de crear nuevos impuestos europeos.
El Parlamento rechaza el plan único por Estado miembro y exige un presupuesto del 1,38 % de la RNB, pero la verdadera batalla será la de los recursos propios y la disciplina presupuestaria.
