El Parlamento Europeo ha aprobado el proyecto de decisión del Consejo destinado a concluir el Convenio por el que se establece una Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania. Esta aprobación abre el camino a la creación de un órgano internacional encargado de tramitar las solicitudes de indemnización relacionadas con la guerra en Ucrania. La votación se celebró sin votación nominal, mediante votación a mano alzada.
El Convenio por el que se establece una Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania se negoció a nivel internacional para permitir que las personas y las empresas que hayan sufrido daños a causa de la agresión rusa presenten solicitudes de indemnización. El Consejo de la Unión Europea pidió al Parlamento que aprobara la conclusión de este Convenio en nombre de la UE. El Parlamento ha dado su aprobación, lo que constituye una etapa necesaria antes de que el Consejo pueda concluir formalmente el Convenio.
Aprobación de la conclusión del ConvenioEl Parlamento ha dado su aprobación al proyecto de decisión del Consejo relativo a la conclusión del Convenio por el que se establece una Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania.
Transmisión de la posición del ParlamentoSe ha encomendado a la Presidenta del Parlamento la tarea de transmitir la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
Sin enmiendas de fondoEl Parlamento no ha modificado el contenido del Convenio ni el proyecto de decisión del Consejo; se ha limitado a aprobar su conclusión.
El Parlamento adoptó la resolución de aprobación sin votación nominal, mediante votación a mano alzada. No se dispone de un recuento individual de los votos.
Esta aprobación permite a la Unión Europea concluir el Convenio por el que se establece una Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania. Una vez que el Convenio entre en vigor, las personas y las empresas que hayan sufrido daños a causa de la guerra en Ucrania podrán presentar solicitudes de indemnización ante esta Comisión. El Parlamento Europeo respalda así la creación de un mecanismo internacional de reparación, sin crear él mismo directamente la Comisión: esta será establecida por el Convenio y la decisión del Consejo.
El Parlamento Europeo ha dado su visto bueno a la creación de una Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania. Tras la apariencia técnica, hay un desafío de justicia concreta: permitir a las víctimas de la agresión rusa reclamar reparación, sin que Bruselas se arroque un poder de decisión sobre las indemnizaciones.
La Comisión de Reclamaciones no será una agencia de la Unión más. Se crea mediante un Convenio internacional, firmado por los Estados partes, y no mediante un reglamento europeo. Es una diferencia capital: las decisiones sobre las solicitudes de indemnización se tomarán según las reglas de ese Convenio, y no según el derecho derivado de la UE. El Parlamento, al aprobar la conclusión, solo autoriza a la Unión a ser parte de ese acuerdo. No crea una nueva competencia europea, no pone la mano sobre los fondos rusos congelados, no define los criterios de elegibilidad.
Para las empresas y los ciudadanos que han sufrido daños en Ucrania, la apertura de esta ventanilla internacional ofrece una vía de recurso allí donde los tribunales nacionales son inaccesibles o inoperantes. Pero la pesadez de un procedimiento internacional, con sus plazos y sus pruebas que aportar, pesará sobre los demandantes. El costo del tiempo es real: cada mes de retraso son reconstrucciones aplazadas e inversiones que no se hacen.
El Parlamento aprueba sin reservas un texto que no ha negociado. El procedimiento de consentimiento no permite enmendar, pero autoriza a poner condiciones políticas. Sin embargo, no se ha puesto ninguna condición sobre la gobernanza de la Comisión, sobre la transparencia de sus decisiones o sobre la protección de los derechos de los demandados. Los considerandos de la resolución no crean ninguna obligación vinculante; solo visten una aprobación pura y simple.
El contribuyente europeo puede preguntarse legítimamente quién pagará las indemnizaciones y según qué reglas de prueba. La Comisión internacional no se financia con el presupuesto de la UE, pero los Estados miembros que la componen deberán asumir su parte. Al aprobar sin decir palabra, el Parlamento renuncia a exigir que las decisiones de esa futura comisión se sometan a un control jurisdiccional efectivo y que se garanticen los derechos de defensa de las empresas acusadas. Es una ocasión perdida de vincular la aprobación a garantías de procedimiento.
Aprobar un mecanismo internacional de reparación es justo; aprobarlo sin condiciones sobre su transparencia y sus plazos es dejar a las víctimas solas frente a una máquina lenta.
El Parlamento Europeo ha dado su visto bueno a la creación de una Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania. Tras la apariencia técnica, hay un desafío de justicia concreta: permitir a las víctimas de la agresión rusa reclamar reparación, sin que Bruselas se arroque un poder de decisión sobre las indemnizaciones.
La Comisión de Reclamaciones no será una agencia de la Unión más. Se crea mediante un Convenio internacional, firmado por los Estados partes, y no mediante un reglamento europeo. Es una diferencia capital: las decisiones sobre las solicitudes de indemnización se tomarán según las reglas de ese Convenio, y no según el derecho derivado de la UE. El Parlamento, al aprobar la conclusión, solo autoriza a la Unión a ser parte de ese acuerdo. No crea una nueva competencia europea, no pone la mano sobre los fondos rusos congelados, no define los criterios de elegibilidad.
Para las empresas y los ciudadanos que han sufrido daños en Ucrania, la apertura de esta ventanilla internacional ofrece una vía de recurso allí donde los tribunales nacionales son inaccesibles o inoperantes. Pero la pesadez de un procedimiento internacional, con sus plazos y sus pruebas que aportar, pesará sobre los demandantes. El costo del tiempo es real: cada mes de retraso son reconstrucciones aplazadas e inversiones que no se hacen.
El Parlamento aprueba sin reservas un texto que no ha negociado. El procedimiento de consentimiento no permite enmendar, pero autoriza a poner condiciones políticas. Sin embargo, no se ha puesto ninguna condición sobre la gobernanza de la Comisión, sobre la transparencia de sus decisiones o sobre la protección de los derechos de los demandados. Los considerandos de la resolución no crean ninguna obligación vinculante; solo visten una aprobación pura y simple.
El contribuyente europeo puede preguntarse legítimamente quién pagará las indemnizaciones y según qué reglas de prueba. La Comisión internacional no se financia con el presupuesto de la UE, pero los Estados miembros que la componen deberán asumir su parte. Al aprobar sin decir palabra, el Parlamento renuncia a exigir que las decisiones de esa futura comisión se sometan a un control jurisdiccional efectivo y que se garanticen los derechos de defensa de las empresas acusadas. Es una ocasión perdida de vincular la aprobación a garantías de procedimiento.
Aprobar un mecanismo internacional de reparación es justo; aprobarlo sin condiciones sobre su transparencia y sus plazos es dejar a las víctimas solas frente a una máquina lenta.
