Euroopa Parlament kiitis heaks nõukogu otsuse eelnõu, millega sõlmitakse Ukraina rahvusvahelise kahjunõuete komisjoni loomise konventsioon. See heakskiit avab tee rahvusvahelise organi loomiseks, mis hakkab menetlema Ukraina sõjaga seotud hüvitisnõudeid. Hääletus toimus ilma nimelise hääletuseta, käetõstmise teel.
Ukraina rahvusvahelise kahjunõuete komisjoni loomise konventsiooni peeti läbirääkimisi rahvusvahelisel tasandil, et võimaldada isikutel ja ettevõtetel, kes on kannatanud kahju Venemaa agressiooni tõttu, esitada hüvitisnõudeid. Euroopa Liidu Nõukogu palus parlamendil heaks kiita selle konventsiooni sõlmimise ELi nimel. Parlament andis oma heakskiidu, mis on vajalik samm enne, kui nõukogu saab konventsiooni ametlikult sõlmida.
Konventsiooni sõlmimise heakskiitmineParlament kiitis heaks nõukogu otsuse eelnõu, mis käsitleb Ukraina rahvusvahelise kahjunõuete komisjoni loomise konventsiooni sõlmimist.
Parlamendi seisukoha edastamineParlamendi president sai ülesande edastada parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
Sisulisi muudatusi ei tehtudParlament ei muutnud konventsiooni sisu ega nõukogu otsuse eelnõu; ta kiitis lihtsalt nende sõlmimise heaks.
Parlament võttis heakskiitmisresolutsiooni vastu ilma nimelise hääletuseta, käetõstmise teel. Üksikute häälte loendust ei ole kättesaadav.
See heakskiit võimaldab Euroopa Liidul sõlmida Ukraina rahvusvahelise kahjunõuete komisjoni loomise konventsiooni. Kui konventsioon jõustub, saavad isikud ja ettevõtted, kes on kannatanud kahju Ukraina sõja tõttu, esitada sellele komisjonile hüvitisnõudeid. Euroopa Parlament toetab seega rahvusvahelise hüvitamismehhanismi loomist, ilma et ta ise komisjoni otseselt looks: komisjon luuakse konventsiooni ja nõukogu otsusega.
Euroopa Parlament andis rohelise tule Ukraina rahvusvahelise nõuete komisjoni loomisele. Tehnilise pealispinna taga on tõsine õiglusküsimus: võimaldada Venemaa agressiooni ohvritele kahjude hüvitamist, ilma et Brüssel omandaks otsustusõigust hüvitiste üle.
Nõuete komisjon ei saa olema veel üks liidu amet. Selle loob rahvusvaheline konventsioon, mille on allkirjastanud osalisriigid, mitte Euroopa määrus. See on oluline erinevus: otsused hüvitusnõuete kohta tehakse selle konventsiooni reeglite järgi, mitte ELi tuletatud õiguse järgi. Parlament ainult lubab liidul selle lepinguga ühineda, kui ta sõlmimise heaks kiidab. Ta ei loo uut Euroopa pädevust, ei pane kätt külmutatud Venemaa vahenditele ega määratle abikõlblikkuse kriteeriume.
Ettevõtetele ja kodanikele, kes on Ukrainas kahju kannatanud, pakub selle rahvusvahelise akna avamine õiguskaitse teed seal, kus riigisisessed kohtud on kättesaamatud või tõhusalt tegutsemisvõimetud. Kuid rahvusvahelise menetluse kohmakus, selle tähtajad ja esitatavad tõendid jäävad taotlejate õlule. Aja hind on tegelik: iga viivitatud kuu tähendab edasilükatud ülesehitustöid ja investeeringuid, mis jäävad tegemata.
Parlament kiidab tingimusteta heaks teksti, mille üle ta ei ole läbi rääkinud. Nõusolekumenetlus ei võimalda muudatusettepanekuid teha, kuid lubab seada poliitilisi tingimusi. Ometi ei seatud ühtegi tingimust komisjoni juhtimise, selle otsuste läbipaistvuse ega kostjate õiguste kaitse kohta. Resolutsiooni põhjendused ei loo siduvaid kohustusi; need ainult pakendavad tingimusteta heakskiidu.
Euroopa maksumaksjal on õigus küsida, kes hüvitised maksab ja milliste tõendusreeglite järgi. Rahvusvahelist komisjoni ei rahastata ELi eelarvest, kuid selle moodustavad liikmesriigid peavad kandma oma osa. Vaikides heaks kiites loobub parlament nõudmast, et selle tulevase komisjoni otsused alluksid tõhusale kohtulikule kontrollile ja et süüdistatavate ettevõtete kaitseõigused oleksid tagatud. See on kasutamata jäänud võimalus siduda heakskiit menetluslike tagatistega.
Rahvusvahelise hüvitamismehhanismi heakskiitmine on õige; selle heakskiitmine ilma tingimusteta läbipaistvuse ja tähtaegade kohta jätab ohvrid üksi aeglase masinavärgi vastu.
Euroopa Parlament andis rohelise tule Ukraina rahvusvahelise nõuete komisjoni loomisele. Tehnilise pealispinna taga on tõsine õiglusküsimus: võimaldada Venemaa agressiooni ohvritele kahjude hüvitamist, ilma et Brüssel omandaks otsustusõigust hüvitiste üle.
Nõuete komisjon ei saa olema veel üks liidu amet. Selle loob rahvusvaheline konventsioon, mille on allkirjastanud osalisriigid, mitte Euroopa määrus. See on oluline erinevus: otsused hüvitusnõuete kohta tehakse selle konventsiooni reeglite järgi, mitte ELi tuletatud õiguse järgi. Parlament ainult lubab liidul selle lepinguga ühineda, kui ta sõlmimise heaks kiidab. Ta ei loo uut Euroopa pädevust, ei pane kätt külmutatud Venemaa vahenditele ega määratle abikõlblikkuse kriteeriume.
Ettevõtetele ja kodanikele, kes on Ukrainas kahju kannatanud, pakub selle rahvusvahelise akna avamine õiguskaitse teed seal, kus riigisisessed kohtud on kättesaamatud või tõhusalt tegutsemisvõimetud. Kuid rahvusvahelise menetluse kohmakus, selle tähtajad ja esitatavad tõendid jäävad taotlejate õlule. Aja hind on tegelik: iga viivitatud kuu tähendab edasilükatud ülesehitustöid ja investeeringuid, mis jäävad tegemata.
Parlament kiidab tingimusteta heaks teksti, mille üle ta ei ole läbi rääkinud. Nõusolekumenetlus ei võimalda muudatusettepanekuid teha, kuid lubab seada poliitilisi tingimusi. Ometi ei seatud ühtegi tingimust komisjoni juhtimise, selle otsuste läbipaistvuse ega kostjate õiguste kaitse kohta. Resolutsiooni põhjendused ei loo siduvaid kohustusi; need ainult pakendavad tingimusteta heakskiidu.
Euroopa maksumaksjal on õigus küsida, kes hüvitised maksab ja milliste tõendusreeglite järgi. Rahvusvahelist komisjoni ei rahastata ELi eelarvest, kuid selle moodustavad liikmesriigid peavad kandma oma osa. Vaikides heaks kiites loobub parlament nõudmast, et selle tulevase komisjoni otsused alluksid tõhusale kohtulikule kontrollile ja et süüdistatavate ettevõtete kaitseõigused oleksid tagatud. See on kasutamata jäänud võimalus siduda heakskiit menetluslike tagatistega.
Rahvusvahelise hüvitamismehhanismi heakskiitmine on õige; selle heakskiitmine ilma tingimusteta läbipaistvuse ja tähtaegade kohta jätab ohvrid üksi aeglase masinavärgi vastu.
