Europa-Parlamentet vedtog en beslutning om Kommissionens rapport for 2025 om Serbien. Det går videre end Kommissionen: det kræver, at tiltrædelsesforhandlingerne kun skrider frem, hvis Serbien tilpasser sig EU's sanktioner mod Rusland og gør reelle fremskridt med retsstatsprincippet, bekæmpelse af korruption, frie valg, mediefrihed og domstolenes uafhængighed. Det kræver også, at enhver betydelig tilbagegang tages i betragtning i tempoet og intensiteten af den finansielle førtiltrædelsesstøtte. Teksten er en politisk holdning: den skaber ikke en juridisk forpligtelse for Serbien.
Hvert år offentliggør Kommissionen en rapport om Serbiens fremskridt mod EU-medlemskab. Rapporten for 2025 konstaterer en delvis gennemførelse af anbefalingerne og begrænsede eller endog ingen fremskridt på mange kriterier. Europa-Parlamentet behandlede denne rapport og vedtog sin egen beslutning, som tager Kommissionens konstateringer til efterretning, men markant strammer de politiske betingelser. Teksten indgår i udvidelsesprocessen og i ordningen for finansiel førtiltrædelsesstøtte til Vestbalkan.
Medlemskab betinget af tilpasning til sanktionerneSerbiens tiltrædelsesforhandlinger bør kun skride frem, når landet tilpasser sig EU's sanktioner mod Rusland, og på grundlag af målbare og varige fremskridt i klyngen af grundlæggende kapitler (retsstatsprincippet, frie og retfærdige valg, bekæmpelse af korruption og organiseret kriminalitet, domstolenes uafhængighed, mediefrihed, reform af den offentlige administration, de demokratiske institutioners funktion).
Finansiel støtte knyttet til tilbagegangParlamentet opfordrer Kommissionen til strengt at anvende princippet om, at det grundlæggende har førsteprioritet, og til at tage hensyn til enhver betydelig tilbagegang i tempoet og intensiteten af den finansielle støtte, der ydes under førtiltrædelsesinstrumenterne.
Ophør af militært samarbejde med RuslandParlamentet kræver øjeblikkelig lukning af det russisk-serbiske humanitære center i Niš og ophør af alt serbisk militært samarbejde med Rusland.
Advarsel om kinesiske missilerParlamentet fordømmer Serbiens anskaffelse af kinesiske luft-til-jord-ballistiske missiler af typen CM-400AKG og advarer om, at denne militære opbygning ændrer den regionale sikkerhedsbalance.
National ramme for demokratisk modstandsdygtighedParlamentet opfordrer Serbien til uden forsinkelse at vedtage og gennemføre en omfattende national ramme for demokratisk modstandsdygtighed med klare institutionelle ansvarsområder, regelmæssige offentlige rapporter og beskyttelse af uafhængige kontrolorganer.
Parlamentet vedtog beslutningen med 468 stemmer for, 116 imod og 79 hverken for eller imod (elektronisk afstemning ved navneopråb).
For EU-borgerne betyder denne beslutning, at Parlamentet vil stramme betingelserne for Serbiens medlemskab: ingen fremgang i forhandlingerne uden tilpasning til sanktionerne mod Rusland og uden verificerbare fremskridt med retsstatsprincippet, korruption, valg, medier og retsvæsenet. Det kræver også, at EU's førtiltrædelsesmidler justeres i tilfælde af betydelig tilbagegang. For serbiske borgere kan det betyde et langsommere forhandlingstempo og mere betinget finansiel støtte, så længe disse krav ikke er opfyldt. Teksten pålægger dog ikke Serbien nogen direkte juridisk forpligtelse: det er en politisk holdning fra Parlamentet, som opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at handle i den retning.
Europa-Parlamentet vedtog med 468 stemmer for, 116 imod og 79 hverken for eller imod en resolution, der tager Kommissionens 2025-rapport om Serbien til efterretning, men som går langt videre end dens forsigtige konstateringer. Hvor Kommissionen konstaterede en delvis gennemførelse og begrænsede fremskridt, kræver Parlamentet nu, at tiltrædelsesforhandlingerne kun skrider frem med en tilpasning til sanktionerne mod Rusland og målbare fremskridt i gruppen Grundlæggende. Det kræver også, at enhver betydelig tilbagegang afspejles i tempoet og intensiteten af den finansielle førtiltrædelsesstøtte.
Kommissionens rapport beskrev et delvist forberedt land med et vedvarende gab mellem vedtagne love og deres anvendelse. Parlamentet forvandler denne diagnose til et løftestang: det gør fremskridt i forhandlingerne betinget af tilpasning til EU's sanktioner mod Rusland og verificerbare fremskridt inden for retstatslighed, valg, korruption, retsvæsen og medier. Mekanismen er enkel: uden disse resultater, intet næste kapitel.
Den egentlige nyskabelse ligger i pengene. Parlamentet anmoder Kommissionen om at tage hensyn til enhver betydelig tilbagegang i tempoet og intensiteten af førtiltrædelsesstøtten. Hidtil finansierede støtten annoncerede reformer; nu bør den følge konstaterede reformer. For den europæiske skatteyder er det forskellen mellem at betale for hensigter og at betale for resultater.
Der er dog en grænse: resolutionen pålægger ikke Serbien nogen juridisk forpligtelse. Den vejleder Kommissionen og medlemsstaterne, den tvinger dem ikke. En tilgang baseret på subsidiaritet og markedet ville tage et skridt videre: gøre hver udbetaling betinget af verificerbare, offentliggjorte milepæle og lade europæiske virksomheder vurdere på stedet, hvor reelt det serbiske marked åbner sig.
Parlamentet påpeger energiafhængigheden og de russiske og kinesiske investeringer, herunder anskaffelsen af CM-400AKG-missiler og mineprojekterne i Bor og Majdanpek. Det er ikke dekorativ geopolitik: et kandidatland, der køber sine våben og sin gas andre steder end i Europa, uden gennemsigtighed i sine offentlige udbud, forbliver et indgangspunkt for fjendtlige påvirkninger. Kravet om gennemsigtighed i udbuds-, privatiserings- og koncessionsprocedurer er her det mest nyttige i teksten.
Om retstatsligheden beklager Parlamentet en tilbagegang og en fjendtlig regeringsretorik. Det har ret til at sige det, men det troværdige pres kommer ikke fra pressemeddelelser: det kommer fra markedsadgang og suspenderede midler. En stat, der vil ind i Unionen, må acceptere, at dens virksomheder og borgere betaler prisen for dens geopolitiske valg, ikke blot modtager fordelene.
Et medlemskab er ikke en rettighed: det er en kontrakt, hvor hver klausul verificeres.
Europa-Parlamentet vedtog med 468 stemmer for, 116 imod og 79 hverken for eller imod en resolution, der tager Kommissionens 2025-rapport om Serbien til efterretning, men som går langt videre end dens forsigtige konstateringer. Hvor Kommissionen konstaterede en delvis gennemførelse og begrænsede fremskridt, kræver Parlamentet nu, at tiltrædelsesforhandlingerne kun skrider frem med en tilpasning til sanktionerne mod Rusland og målbare fremskridt i gruppen Grundlæggende. Det kræver også, at enhver betydelig tilbagegang afspejles i tempoet og intensiteten af den finansielle førtiltrædelsesstøtte.
Kommissionens rapport beskrev et delvist forberedt land med et vedvarende gab mellem vedtagne love og deres anvendelse. Parlamentet forvandler denne diagnose til et løftestang: det gør fremskridt i forhandlingerne betinget af tilpasning til EU's sanktioner mod Rusland og verificerbare fremskridt inden for retstatslighed, valg, korruption, retsvæsen og medier. Mekanismen er enkel: uden disse resultater, intet næste kapitel.
Den egentlige nyskabelse ligger i pengene. Parlamentet anmoder Kommissionen om at tage hensyn til enhver betydelig tilbagegang i tempoet og intensiteten af førtiltrædelsesstøtten. Hidtil finansierede støtten annoncerede reformer; nu bør den følge konstaterede reformer. For den europæiske skatteyder er det forskellen mellem at betale for hensigter og at betale for resultater.
Der er dog en grænse: resolutionen pålægger ikke Serbien nogen juridisk forpligtelse. Den vejleder Kommissionen og medlemsstaterne, den tvinger dem ikke. En tilgang baseret på subsidiaritet og markedet ville tage et skridt videre: gøre hver udbetaling betinget af verificerbare, offentliggjorte milepæle og lade europæiske virksomheder vurdere på stedet, hvor reelt det serbiske marked åbner sig.
Parlamentet påpeger energiafhængigheden og de russiske og kinesiske investeringer, herunder anskaffelsen af CM-400AKG-missiler og mineprojekterne i Bor og Majdanpek. Det er ikke dekorativ geopolitik: et kandidatland, der køber sine våben og sin gas andre steder end i Europa, uden gennemsigtighed i sine offentlige udbud, forbliver et indgangspunkt for fjendtlige påvirkninger. Kravet om gennemsigtighed i udbuds-, privatiserings- og koncessionsprocedurer er her det mest nyttige i teksten.
Om retstatsligheden beklager Parlamentet en tilbagegang og en fjendtlig regeringsretorik. Det har ret til at sige det, men det troværdige pres kommer ikke fra pressemeddelelser: det kommer fra markedsadgang og suspenderede midler. En stat, der vil ind i Unionen, må acceptere, at dens virksomheder og borgere betaler prisen for dens geopolitiske valg, ikke blot modtager fordelene.
Et medlemskab er ikke en rettighed: det er en kontrakt, hvor hver klausul verificeres.
